Дело № 12-56/2017

Поступило в суд 10.02.2017г. 

Р Е Ш Е Н И Е

27 февраля 2017 года г. Новосибирск

Судья Дзержинского районного суда города Новосибирска Бурда Ю.Ю., 

при секретаре Ковалевой К.И., 

с участием старшего помощника прокурора Исаевой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора ... на постановление КДН И ЗП ... в отношении К о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ... К признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. 

В установленный законом срок и.о. прокурора ... подан протест на указанное постановление, в обоснование которого указал, что постановление незаконное и подлежит отмене. В нарушение требований ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ комиссия не исследовала доказательства в подтверждение вины К по административному протоколу и приняла незаконное решение о возложении на нее взыскания в виде штрафа.

К в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть протест в ее отсутствии в связи с занятостью на работе.

Старший помощник прокурора Исаева И.В. просила протест удовлетворить, отменить постановление, производство по делу прекратить. 

Заслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что протест и.о. прокурора ... подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 63 СК РФ, родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (ч. 1). Обязаны обеспечить получение детьми общего образования (ч.2).

В соответствии с ч. 1 ст. 65 СК РФ, родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Вместе с тем, в протоколе отсутствует обязательные требования к составлению протокола, а именно, время совершения административного правонарушения, а также статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч, 1 ст. 5.35 КоАП РФ, характеризуется нарушением родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов. 

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих нарушение К прав и интересов несовершеннолетней. 

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судьей Дзержинского районного суда ... вынесено определение об утверждении мирового соглашения между П и К об определении порядка общения с ребенком, а также по встречному исковому заявлению об определении места жительства ребенка, из которого следует, что место жительство ребенка ..., определяется с матерью К, П вправе общаться с дочерью один раз в неделю, в любой из выходных дней, по согласованию сторон с 13 часов 00 минут до 20 часов 00 минут. ДД.ММ.ГГГГ определение вступило в законную силу.

Вместе с тем, вынесенное постановление в отношении К не мотивировано, отражено только, что К препятствовала в общении ребенка ... с отцом П

Однако в материалах делах отсутствуют подтверждающие документы препятствия К ребенка с отцом. Из объяснения К следует, что она не препятствует общению ребенка с отцом П, а действовала в интересах ребенка, поскольку после возвращения от отца дочь приезжает голодная.

Также из пояснения К следует, что она просила П привозить ребенка до 14 часов 00 минут, чтобы ребенок поспал, после чего он может провести время с ребенком в ее присутствии, однако П не согласился урегулировать данный вопрос, в связи с чем К ДД.ММ.ГГГГ не открыла дверь.

В постановлении по делу об административном правонарушении не установлено, какие виновные действия К совершены, не дана их соответствующая оценка, также не установлена степень вины в совершении указанного административного правонарушения, отсутствуют какие-либо доказательства вины.

Также в постановлении об административном правонарушении отсутствует дата получения копии К указанного постановления.

В связи с изложенным, сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении ...., не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Кроме того, в данном протоколе в качестве объективной стороны совершенного К административного правонарушения указано, что последняя нарушает права и интересы несовершеннолетней, выразившиеся в неисполнении ею определения об утверждении мирового соглашения от ... и ... ... не допустила общение дочери с отцом. 

Однако, указанное обстоятельство нельзя расценивать, как препятствие общению ребенка с другим родителем, предусмотренное ст. 66 СК РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения, возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.

Учитывая данные положения, исходя из установленных судом обстоятельств, суд не может признать доказанной вину К в совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено такое постановление.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ судья, 

Р Е Ш И Л :

Протест и.о. прокурора ... на постановление КДН И ЗП ... в отношении К о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации ... ... отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья . 

.

. 

. 

.