Материал № 5-18/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Нестеров 04 сентября 2020 года

Судья Нестеровского районного суда Калининградской области Янча С. А., 

при помощнике судьи Зоновой Л. Л.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника Нестеровского участка Государственного предприятия Калининградской области «Дорожно-эксплутационное предприятие № 2» ФИО1, 

<

данные изъяты> 

У С Т А Н О В И Л:

26 июня 2020 года в 10.00 ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог в нормативном состоянии, на 11 км + 800 м автодороги Чкалово - Заветы - Нестеров, в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, не обеспечила соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги, допустила ямочность, выбоины, превышающие предельные размеры, установленные ГОСТ Р 50597-2017, в связи с чем в отношении неё был составлен и направлен в суд протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 не оспаривая наличие ямочности и выбоин на указанном участке дороги, указала на устранение их в течение незначительного времени после составления акта, на значительно меньшие размеры имевшихся выбоин, чем те, которые указаны инспектором ГИБДД. 

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно положениям п. п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, косящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. При этом обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью ответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности ноге движения" разработка и проведение мероприятий по организации дорожного движения лях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

"ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования данного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Предельные размеры выбоин не должны превышать: по площади 0,06 кв. м, по длине 15 см, глубине 5 см (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).

Исходя из положений п. 86 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, утвержденного Приказом МВД России от 30.03.2015 N 380 в случае выявления при осуществлении надзора за дорожным движением нарушений обязательных требований безопасности оформляется акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда (приложение N 4 к настоящему Административному регламенту).

Как усматривается из материалов дела, 26.06.2020 государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России "Гусевский" ФИО4 при надзоре за дорожным движением на АВТ Чкалово - Заветы - Нестеров 11 км + 800 м выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: наличие выбоины в асфальтном покрытии проезжей части, размеры которых превышают допустимые размеры, что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 (глубина выбоины от 10 до 12 см, общей площадью более 0,06 кв. м, длиной 1 м, шириной 60 см). Данные нарушения зафиксированы в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 26.06.2020 и фототаблице, приложенной к нему.

Вышеуказанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, актом выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, фотоматериалом, обращением ФИО6, который 04.06.2020 сообщил в органы ГИБДД о нарушении дорожного покрытия.

Оценивая указанные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает, что оснований сомневаться в их достоверности, допустимости и относимости не имеется.

Доводы ФИО1 о том, что выявленные недостатки в содержании автомобильных дорог подлежат устранению в сроки установленные пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, и материалы дела не содержат документов с фиксацией не устранения нарушений за пределами сроков, не свидетельствует об отсутствии в деянии вмененного события административного правонарушения, поскольку ответственность по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает по факту несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а не в связи с не устранением таких недостатков в срок, установленный требованиями действующего законодательства.

Также не может суд согласиться с доводами привлекаемого лица о малозначительности совершенного правонарушения, поскольку оно относится к категории правонарушений, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, а, соответственно, жизни и здоровья участников дорожного движения. 

Также не могут быть учтены возражения должностного лица о том, что указанные в акте размеры не соответствуют действительности, поскольку доказательств, опровергающих закрепленные в акте размеры выбоин, суду не представлены.

При указанных обстоятельствах действия должностного лица - начальника Нестеровского участка Государственного предприятия Калининградской области «Дорожно-эксплутационное предприятие № 2» ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Учитывая, что ФИО1 04.02.2020 уже привлекалась к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, то у неё имеются обстоятельство, отягчающее административную ответственность, в виде повторного совершения однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность суд признает раскаяние в содеянном, устранение выявленных недостатков.

При назначении наказания учитывается характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

В связи с изложенным полагаю возможным назначить ФИО1 наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 20 000 рублей, считая, что такой вид наказания будет соответствовать характеру совершенного правонарушения и способствовать предупреждению совершению новых правонарушений.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - начальника Нестеровского участка Государственного предприятия Калининградской области «Дорожно-эксплутационное предприятие № 2» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты получателя административного штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Калининградской области (МО МВД России «Гусевский») 

ИНН 

<

***> 

р/с 

<

***>

КБК 18811601123010001140

БИК 042748001

ОКТМО 27709000

УИН 18810439202110002437

Наименование платежа: штраф (ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ) Протокол 39 ГС № от 15.07.2020.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Нестеровский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 07 сентября 2020 года.

Судья Янча С. А.