№ 2а-4278/ 2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Хабаровск 25 сентября 2017 года

Индустриальный районный суд города Хабаровска 

в составе председательствующего судьи Савченко Е.В.

при секретаре судебного заседания Ким О.А.,

с участием прокурора Рябова А.Н., 

представителя административного истца УМВД России по г.ХабаровскуФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г.Хабаровску к Гаманович ФИО6 о продлении срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю,

установил:

УМВД России по г.Хабаровску обратилось в Индустриальный районный суд г.Хабаровска с административным иском к ФИО2 о продлении срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю. В обосновании иска указано, что из ФКУ ИК № УФСИН России по Хабаровскому краю в г.Хабаровске по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ освободился ФИО2, в отношении которого Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» №-№ от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Хабаровскому краю принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации. Решением Индустриального районного суда г.ХабаровскаФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю сроком до ДД.ММ.ГГГГ Просит продлить срок пребывания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г.ХабаровскуФИО1 поддержала исковые требования, указав, что ФИО2 не имеет документов для пересечения границы, в связи с чем в настоящее время решается вопрос о его документировании и определении страны выезда. 

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 исковые требования не признал, указав, что 

В судебном заседании прокурор Рябов А.Н. полагал законным и обоснованным заявленное требование, указав, что основания для помещения административного ответчика в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю не отпали. Вместе с тем, полагает необходимым продлить срок содержания на 2 месяца.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статья 55 Конституции РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приговором суда района имени Лазо Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден к 3 годам 10 месяцам лишения свободы без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и без ограничения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из мест лишения свободы. 

В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 31Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение оегореадмиссии. При этом, исполнение решения о депортации (реадмиссии) иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы и в отношении которого вынесено решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55 часть 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Согласно заключению УФМС России по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 не является гражданином Российской Федерации. 

Распоряжением Министерства юстиции РФ «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» №-рн от ДД.ММ.ГГГГ пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, являющегося лицом без гражданства, признано нежелательным. 

На основании решения о депортации, утвержденного врио начальника УМВД России по Хабаровскому краю ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 подлежит депортации за пределы Российской Федерации.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, а равно продление такого содержания, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О указывал, что пункт 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется сподпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

При этом суд обращает внимание на то, что материалы административного дела не содержат доказательств отмены решения о депортации или признания его незаконным, вопрос о его законности не входит в пределы рассмотрения настоящего дела

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю на срок, необходимый для исполнения решения о депортации, но не более, чем до ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. 

Согласно сообщению консула Украины в г.Новосибирске от ДД.ММ.ГГГГ компетентные органы Украины после проведенной проверки сообщили, что Г.А.ВБ. на территории Херсонской области зарегистрированным или снятым с регистрационного учета не значится; паспортом гражданина Украины или паспортом гражданина Украины для выезда за границу не документировался. В период с ДД.ММ.ГГГГ по 1985 год ФИО2 значился зарегистрированным по адресу: 

<

адрес>. В 1985 году был выписан в школу-интернат 

<

адрес>, однако информация об учебе и пребывании в указанном заведении отсутствует. Для подтверждения факта принадлежности или непринадлежности ФИО2 к гражданству Украины необходимо представить документы, подтверждающие факт проживания ФИО2 на территории Украины на ДД.ММ.ГГГГ (провозглашение Независимости Украины) и ДД.ММ.ГГГГ (принятие Закона Украины «О гражданстве Украины»). 

Из письменного объяснения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 в 1991 году проживал на Украине по адресу: 

<

адрес>; на территорию Российской Федерации приехал ДД.ММ.ГГГГ с 

<

адрес>.

Учитывая, что ФИО2 подлежит депортации, не имеет в городе Хабаровске постоянного места жительства, имеет судимость, основания для его нахождения в центре временного содержания в настоящее время не отпали, суд признает обоснованным довод административного истца о необходимости продления срока пребывания в специальном учреждении и приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного требования.Вместе с тем, суд полагает необходимым продлить срок на 2 месяца.

Решение суда является основанием для продления срока нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего депортации в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации срок, но не более чем на два месяца. 

На основании изложенного, руководствуясьстатьями 175-176, 268-269 Кодекса административного судопроизводства РФ, 

решил:

административное исковое заявление УМВД России по г.Хабаровску к Гамановичу ФИО7 о продлении срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю удовлетворить.

Продлить срок пребывания Гаманович ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.рожд.,в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю на срок, необходимый для исполнения решения о депортации, но не более чем на два месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд города Хабаровска в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Савченко Е.В.