Дело № 12-560/17

Р Е Ш Е Н И Е

 

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

02 августа 2017 года г.Киров

Судья Ленинского районного суда г.Кирова Шамрикова В.Н.,

при секретаре Трегубовой А.М.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Кирова жалобу защитника ООО «Вятка Уют» П. на постановление мирового судьи судебного участка № 70 Ленинского судебно района г.Кирова от 30.05.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО « Вятка Уют»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 70 Ленинского судебного района г.Кирова от 30.05.2017г. ООО «Вятка Уют» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 125 000 рублей.

Согласно данному постановлению ООО «Вятка Уют», осуществляющее деятельность по управлению многоквартирными домами, в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} не предоставляло коммунальные услуги по горячему водоснабжению жильцам {Адрес изъят}. 

ООО «Вятка Уют» на постановление подана жалоба, в которой заявитель просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава вмененного правонарушения Указано, что ГЖИ не указало, какие именно действия они должны были предпринять, чтобы не допустить произошедших событий, и какими нормативно-правовыми актами данные действия установлены. В материалах дела имеется Отчет по среднесуточным параметрам за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} (лист дела {Номер изъят}), в соответствии с которым подающее давление Р1=5атм, однако в соответствии с ГОСТами подающее давление для {Адрес изъят}-и этажей должно быть 9-10 атм. О фактах подачи ресурса низких параметров ставилось в известность «{ ... }» (листы дела {Номер изъят}). Так { ... } со стороны ОАО «{ ... }» не последовало реакции, подача ресурса надлежащего качества не возобновлена, общество приняло решение о проведении работ по реконструкции внутридомовых инженерных сетей, а именно произведена установка дополнительного циркуляционного насоса, после установки которого подача ресурса надлежащего качества возобновлена. То есть обществом принимались меры по нормализации подачи ресурса, говорит об отсутствии бездействия. Поставщиком услуга горячего водоснабжения поставлялась ненадлежащего качества уже на вводе в дом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

В судебном заседании защитник ООО «Вятка Уют» П. поддержала требование и доводы жалобы. 

Представитель Государственной жилищной инспекции Кировской области в судебное заседание не явился.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, в том числе доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.14.1.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектами правонарушения являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. 

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

Субъектами административных правонарушений являются юридические лица.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Установлено, что ООО «Вятка Уют осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии N {Номер изъят} от {Дата изъята} В введении общества находится несколько домов {Адрес изъят}, в том числе {Адрес изъят}..

В Государственную жилищную инспекцию Кировской области поступили обращения гражданин, проживающего в {Адрес изъят} об отсутствии в доме горячей воды.

На основании указанного обращения приказом зам.начальника Государственной жилищной инспекции {Адрес изъят} от {Дата изъята} проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения ООО «Вятка Уют» лицензионных требований, определенных п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от {Дата изъята} N {Номер изъят}.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., подтвердилась подача горячей воды в {Адрес изъят} низкого качества в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, то есть более 14 дней. 

По данному факту Госжилинспекцией Кировской области на ООО «Вятка Уют» {Дата изъята} составлен протокол о совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

В соответствии с п.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от {Дата изъята} № 354, предоставление коммунальных услуг потребителю должно осуществляться круглосуточно (коммунальные услуги по отоплению – круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в Приложении № 1; предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах и пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; «д» качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в Приложении № 1 к Правилам: техническое состояние внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования соответствует установленным требованиям и готово для предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с п.4 Приложения № 1 к Правилам № 354 горячее водоснабжение должно предоставляться бесперебойно круглосуточно в течение года. Согласно п.5 Приложения 3 1 Правил (пп.2.4 п.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения») температура горячей воды в местах водозабора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 600С и не выше 750С (при продолжительности слива воды из крана не более трех минут). В период ежегодных профилактических ремонтах отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток (п.3.1.11).

Из обстоятельств дела следует, что температура горячей воды была ниже нормативно установленной в точках водоразбора Согласно актам осмотра системы теплопотребления по подготовке к осенне-зимнему периоду 2016-2017 годов, акту гидравлически испытаний систем теплопотребления, акту гидропневматической промывки трубопровода системы центрального отопления, система теплопотребления подготовлена к эксплуатации надлежащим образом.

Согласно п.2.1.1. договора теплоснабжения РСО обязуется подавать через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде до границы балансовой принадлежности или эксплуатационной ответственности сетей энергоснабжающей организации, установленной в приложении {Номер изъят} и (или) {Номер изъят} к данному договору, то есть до наружной стены дома. 

В соответствии с п.3.2.2 договора управления {Номер изъят} от {Дата изъята} управляющая компания обязалась осуществлять контроль за количеством и качеством предоставляемых услуг, а также за соблюдением заключенных договоров. 

Исполнение обязательных требований законодательства по обеспечению коммунальными услугами надлежащего качества и соблюдению условий договора управления непосредственно относится к соблюдению требований ч.2.3 ст.161 и ч.2 ст.162 ЖК РФ, а их несоблюдение лицензиатом в силу требований подпункта «а», «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1110 от 28.10.2014 года является нарушением лицензионных требований.

Согласно материалам дела организационно-технические мероприятия по предоставлению жильцам дома горячей воды надлежащего качества были выполнены именно управляющей компанией в полном объеме {Дата изъята}, а не ресурсоснабжающей организацией.

Исходя из изложенного, мировой судья обосновано усмотрел в бездействии ООО «Вятка Уют» состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и вынес ему административное наказание в пределах санкции статьи.. 

Доводы жалобы ООО «Вятка Уют» необоснованны. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.6 п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 70 Ленинского судебного района г.Кирова от 30.05.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Вятка Уют» оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Вятка Уют» - без удовлетворения

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья В.Н.Шамрикова