мировой судья судебного участка № 20 УИД 34MS0024-01-2023-000652-87

Камышинского судебного района Дело № 12-62/2023

Волгоградской области Александров В.А. 

РЕШЕНИЕ

г. Камышин 19 июля 2023 года

Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Митрошина Евгения Николаевна,

рассмотрев жалобу защитника ФИО1 - Денисова Игоря Анатольевича на постановление мирового судьи судебного участка № 20 Камышинского судебного района Волгоградской области от 12 мая 2023 года по делу №5-20-72/2023 об административном правонарушении в отношении директора ООО «Байт» ФИО1, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 20 Камышинского судебного района Волгоградской области от 12 мая 2023 года по делу №5-20-72/2023 об административном правонарушении директор ООО «Байт» ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде дисквалификации на срок 1 (один) год.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО1- Денисов И.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, ввиду недоказанности обстоятельств, на которых вынесено постановление, поскольку ФИО1 уволился с поста директора ООО «Байт» 31 декабря 2021 года, о чём уведомил письмом налоговый орган 27 апреля 2022 года по форме Р34002. С момента увольнения он перестал быть руководителем ООО «Байт» и исполнять функции единоличного исполнительного органа общества. Протокол составлен в отношении ненадлежащего лица.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, его защитник Денисов И.А. в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, сведениями об уважительности причин неявки суд не располагает. 

Представитель ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, сведениями об уважительности причин неявки суд не располагает. 

Учитывая, что судом предприняты все меры для своевременного и надлежащего извещения участников производства по делу об административном правонарушении, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

Письменным доказательствам, имеющимся в материалах дела, мировым судьей дана оценка, которую нахожу верной.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из обжалуемого постановления следует, что вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которые являются относимыми, допустимыми, достаточными и достоверными. Указанным доказательствам судом дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении дела судом учтены обстоятельства дела, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно установлено наличие вины ФИО1 в совершении указанного правонарушения.

По правилам п. 8 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ регистрирующий орган вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершении административного правонарушения. Поскольку санкция ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ предусматривает дисквалификацию, следовательно, срок привлечения к ответственности за такое нарушение составляет один год.

Дата совершения правонарушения устанавливается из обстоятельств, сведений и документов, представленных в Инспекцию для государственной регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

В соответствии с п. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются к должностному лицу, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которою ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из п. 5 постановления Пленума ВС РФ N 5 от 24.03.2005 г. следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по данному адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда.

Из диспозиции ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ следует, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Пунктами 1,2 статьи 51 Гражданского Кодекса РФ установлено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная налоговая служба.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Федеральным уведомлением о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Действия по представлению в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

По смыслу ст. 2.4 КоАП РФ статус должностного лица распространяется и на физических лиц, наделенных организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями в юридическом лице независимо от формы собственности.

Лица, уполномоченные быть заявителями при изменении сведений о юридическом лице, перечислены в подпункте 1.3 пункта 1 ст. 9 Федерального закона N 129-ФЗ. К ним относятся: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель или учредители юридического лица при его создании; руководитель юридическою лица, выступающего учредителем регистрируемого юридическою лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

Из материалов дела усматривается, что в регистрирующий орган из Межрайонной ИФНС России №3 по Волгоградской области 04.05.2022 поступило заявление ФИО1 от 26.04.2022, содержащее сведения о том, что ФИО1 является учредителем ООО "БАЙТ", сведения об увольнении с должности директора, об отсутствии юридического лица по адресу: ...., а также об отсутствии возражений против исключения ООО "БАЙТ" из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ). Заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ по форме №Р34002, в регистрирующий орган не поступало

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Волгоградской области проведены мероприятия по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, и установлена недостоверность сведений в части адреса места нахождения юридического лица .....

В адрес участника ООО "БАЙТ" ФИО1 заказной корреспонденцией направлено уведомление о необходимости представления достоверных сведений № 14- 20/1924 от 04.05.2022, а также уведомление № 14-20/1925 от 04.05.2022 направлено в адрес юридического лица ООО "БАЙТ" Согласно сведениям сайта «Почта России» уведомление о необходимости представления достоверных сведений № 14-20/1924 от 04.05.2022 вручено ФИО1

ФИО1 предупрежден об ответственности за административное правонарушение по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

В результате неисполнения ФИО1 ООО «Байт» обязанности предоставления достоверных сведений, регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об Обществе в части сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица.

Постановлением начальника ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда от 10.08.2022 года № 1187 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО «Байт» к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 54 от 31.01.2023 года, уведомлением об устранении недостоверных сведений от 14.12.2022 года, протоколом осмотра объекта недвижимости от 30.11.2022 года, копией постановления о назначении административного наказания № 1187 от 10.08.2022 года, копией заявления от 26.04.2022 года, согласно которого, ООО «Байт» по адресу: .... отсутствует и деятельность не осуществляет, заявлением ФИО1 по форме Р 34002, выпиской из ЕГРЮЛ от 31.01.2023 года и иными представленными доказательствами.

Доказательства, на которых установлена виновность ФИО1 получены уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

ФИО1, являясь директором ООО «Байт», осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на него обязанностях по соблюдению требований законодательства, регулирующего отношения, возникающие в связи с ведением государственных реестров, исчерпывающие меры по их соблюдению не принял.

Довод защитника ФИО1 – Денисова И.А. о том, ФИО1 уволился с поста директора ООО «Байт», о чем уведомил налоговый орган не нашел своего подтверждения при рассмотрении дела на основании следующего.

Государственная регистрация носит заявительный характер. Пунктом 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Заявителем подтверждается, что изменения, вносимые в государственный реестр соответствует установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр

Согласно сведениям ЕГРЮЛ с 19.11.2002 ФИО1 является единственным участником и руководителем юридического лица ООО "БАЙТ".

В соответствии с пп. 4 п. 2 ст.ЗЗ Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ), образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий относится к компетенции общего собрания участников общества

Согласно статье 39 Закона № 14-ФЗ в обществе, состоящем из одного участника, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания участников общества, принимаются единственным участником общества единолично и оформляются письменно.

Таким образом, ФИО1 в случае увольнения 31.12.2021 с должности директора ООО "БАЙТ", являясь единственным участником организации, не был лишен возможности назначить на должность нового руководителя иное физическое лицо.

В соответствии с и. 1.2 ст.9 Закона №129-ФЗ, необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика

Приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» утверждена форма заявления РИО 14 «Заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц», а так же требования к оформлению документов, предоставляемых в регистрирующий орган.

Перечень документов, представляемых для внесения изменений в сведения о юридическом лице, но не связанные с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, установлен п.2 статьи 17 Закона №129-ФЗ.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации закреплен в п. 1 ст. 23 Закона №129-ФЗ и является исчерпывающим.

Юридическое лицо в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в государственном реестре сведений обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения

В случае изменения сведений о должностном лице, в регистрирующий орган представляются документы, предусмотренные п.2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ, для внесения указанных сведений в ЕГРЮЛ - заявление по форме Р 13014 с заполнением соответствующих листов (лист И заявления "Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица" в отношении каждого такого физического лица с указанием причины внесения сведений). Пунктом 5 ст. 18 Закона № 129-ФЗ определено, что в случае внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями, вносимыми в учредительные документы юридического лица, в единый государственный реестр юридических лиц вносится соответствующая запись.

По состоянию на 12.07.2023 в регистрирующий орган документы, предусмотренные п.2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ, для внесения сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО "БАЙТ" ОГРН 

<

***>, не поступали

С учетом изложенного, в случае увольнения ФИО1 с должности директора ООО "БАЙТ" ОГРН 

<

***> участником юридического лица не исполнена обязанность по внесению изменений в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица.

Исходя из п. 1 ст. 25 Закона № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Вина директора ООО «Байт» ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение и его бездействия правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 14.25 КоАП РФ, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 31.03.2023 № ЮЭ № ...., от 01.06.2023 № ЮЭ № .... ФИО1 продолжает числиться директором ООО «Байт».

При таких обстоятельствах, следует прийти к выводу, что основания для отмены обжалуемого постановления, отсутствуют.

Кроме того, наказание, которому подвергнут ФИО1, избрано в пределах санкции, определенной ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № .... Камышинского судебного района Волгоградской области от 12 мая 2023 года по делу №5-20-72/2023, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьей 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на 1 год - оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО1 - Денисова Игоря Анатольевича на постановление - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленным статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись Е.Н. Митрошина