Дело № 2а- 331/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ершовой Н.Г., 

при помощнике судебного заседания ФИО1, 

с участием представителя административного истца помощника прокурора города Новотроицка Нестерова А.С., административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора города Новотроицка Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Новотроицка обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав в обоснование исковых требований, что ФИО2 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории 

<

данные изъяты>, выданного 13.06.2015.

Прокуратурой г. Новотроицка в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО2 имеет право управления транспортными средствами и с апреля 2017 года состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «Оренбургский клинический наркологический диспансер» - «Новотроицкий наркологический диспансер» с диагнозом 

<

данные изъяты>. За время наблюдения с сентября 2018 года на прием не являлся, последняя явка 11.09.2018. Из вышеуказанных обстоятельств следует, что ФИО2 является больным алкоголизмом, наркоманией состоит на диспансерном наблюдении и до настоящего времени, на основании заключения ВКК учреждения не снят с учета в связи со стойкой ремиссией по поводу выздоровления. Административный истец считает, что заболевание ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами и влечет за собой прекращение действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Нестеров А.С. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований прокурора, поскольку в настоящее время водительское удостоверение у него находится в ОП № 3 МУ МВД России «Орское», поскольку он лишен права управления сроком на 1 год 6 месяцев, в связи с привлечением его к ответственности по ст. 12.8 КоАП РФ. Его трудовая деятельность не связана с управлением автомобилями.

Представители заинтересованных лиц МУ МВД России «Орское» и филиала ГАУЗ «ООКНД»- «Новотроицкий наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства. В представленном суду отзыве МУ МВД России «Орское» указано, что вынесенное решение суда будет являться основанием для внесения в автоматизированную базу данных ГИБДД сведений о прекращении действия права управления транспортными средствами ответчиком. 

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории 

<

данные изъяты>, № от 13.06.2015.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании статьи 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 Федерального закона гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 28 указанного Федерального закона предусмотрены следующие основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статья 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 №185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. 

В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. 

Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которого психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (раздел II, пункт 7) являются противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Порядок допуска к управлению транспортными средствами лиц, страдающих наркологическими расстройствами регламентирован Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377. В отношении водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

Согласно указанному Перечню, больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения существование права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Пункт 1 статьи 1065 ГК РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Поскольку в статье 1065 ГК РФ речь идет об опасности причинения вреда, следовательно, вред еще не причинен и поэтому бремя доказывания возможности причинения вреда и необходимости запрещения той или иной деятельности лежит на лице, обратившемся в суд.

В данном случае, системное толкование вышеприведенных норм закона и международного законодательства позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

Как следует из материалов дела ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения находится на диспансерном наблюдении в ДПО филиала ГАУЗ «ООКНД»-«ННД» с апреля 2017 года по поводу диагноза: 

<

данные изъяты>. В феврале 2017 года проходил стационарное лечение в ОНН по поводу 

<

данные изъяты>. В январе 2019 года находился на стационарном лечении в ОПБ №3 г.Орска с диагнозом: 

<

данные изъяты>. 

На основании изложенного, учитывая отсутствие данных о снятии ФИО2 с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению), суд приходит к выводу о том, что требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению, действие права на управление транспортными средствами ФИО2 подлежит прекращению с изъятием водительского удостоверения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Новотроицка Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения № от 13.06.2015, в связи с его состоянием здоровья.

Обязать ФИО2 после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № от 13.06.2015 в отдел полиции № 3 Межмуниципального управления МВД России «Орское». 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 28 февраля 2020 года

Судья Н.Г. Ершова