Дело № 2а-568/2025

64RS0048-01-2025-001069-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2025 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Павловой Ю.В., 

при помощнике ФИО1,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Фрунзенского района г. Саратова Золотушкина В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фрунзенского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 ФИО5 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

установил:

прокурор Фрунзенского района г. Саратова обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 и просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение категории «ФИО6, выданное 03 марта 2020 года, до снятия с учета в ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер». В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова в рамках надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка законности и обоснованности обладания гражданами, состоящими на учете у психиатра, психиатра-нарколога, права на управление транспортными средствами различных категорий. ФИО2, ФИО7 рождения, 03 марта 2020 года получил водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, категории «В», «В1(AS)», «C», «C1», «M», серии и номер ФИО8, действующее до 03 марта 2030 года. Вместе с тем в ходе проверки установлено, что ФИО2, ФИО9 года рождения, находится под наблюдением врача психиатра в связи с диагнозом «ФИО10)», которое препятствует управлению транспортными средствами по медицинским противопоказаниям. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании представитель административного истца административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, просил суд удовлетворить заявленные требования. 

Ответчик ФИО2, заинтересованное лицо РЭО ГИБДД УМВД России по г. Саратову в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не поступало.

Информация о времени и месте рассмотрения административного дела размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда г. Саратова http://fr.sar.sudrf.ru/.

Исходя из положений ст. 150 КАС РФ во взаимосвязи со ст. 152 КАС РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела и оценив в совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Согласно абзацам 4, 5 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, обращаясь в суд с настоящим заявлением, прокурор Фрунзенского района г. Саратова действует в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ).

Согласно ст. 1 Закона № 196-ФЗ задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 Закона № 196-ФЗ в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 24 Закона № 196-ФЗ право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Закона № 196-ФЗ и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. 

В силу ст. 25 Закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 настоящего Федерального закона, с момента выдачи им водительских удостоверений.

К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий (п. 1 ст. 26 Закона № 196-ФЗ).

При этом ст. 28 Закона № 196-ФЗ в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами закрепляет выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. 

В п. 2 Перечня перечислены противопоказания для управления транспортным средством являются, среди которых ФИО12

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение категории «В», «В1(AS)», «C», «C1», «M», серии и номер ФИО11, выданное 03 марта 2020 года, действующее до 03 марта 2030 года. 

Согласно сведениям из ГУЗ «СГПНД» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на учет 07 сентября 2011 года, состоит под диспансерным наблюдением у врача психиатра с диагнозом: «ФИО13)», которое препятствует управлению транспортными средствами по медицинским противопоказаниям. Данный диагноз у него не снят.

Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности. Указанное согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции РФ, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 08 июля 1999 года № 118-О, от 25 сентября 2014 года № 2158-О, от 29 марта 2016 года № 464-О, от 27 февраля 2020 года № 521-О и др.).

Таким образом, у ФИО2 имеется заболевание, являющееся противопоказанием для управления транспортными средствами, требование прокурора о прекращении действия права управления транспортными средствами направлено на предотвращение непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, с целью обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов. Доказательств снятия ФИО2 с диспансерного учета не имеется.

Оценив собранные по административному делу доказательства, учитывая, что факт наличия заболевания у административного ответчика нашел свое подтверждение, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца, поскольку имеются основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами ФИО2

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 ФИО14 о прекращении действия права на управление транспортным средством – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2 ФИО15, ФИО16 года рождения, категории «В», «В1(AS)», «C», «C1», «M», серии и ФИО18, выданное 03 марта 2020 года, до снятия с учета в ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть 11 апреля 2025 года.

Судья Ю.В. Павлова