Дело № 2-353/1-2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Красная Гора 16 октября 2017 года 

Красногорский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Сидорова Р.Н.,

при секретаре Ганжур Ж.Н., 

с участием: истца ФИО2,

представителя ответчика – ГКУ Брянской области «ОСЗН Красногорского района» по доверенности – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГКУ «ОСЗН Красногорского района» Брянской области, ГБУ Брянской области «Красногорская райветстанция» о признании права на получение компенсаций и льгот, предусмотренных ст. 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживала и проживаю в пгт. Красная Гора Красногорского района Брянской области, территория которого относится к зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в 

<

адрес>, территория которого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания с правом на отселение, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к зоне проживания с льготныи социально-экономическим статусом. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на время обучения проживала в 

<

адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в н.

<

адрес> 

<

адрес>, территория которого с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года относилась к зоне отселения, а с 01.02.1998 года по настоящее время относится к зоне проживания с правом на отселение. Имеется период проживания без регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общежитии 

<

адрес>. Свою трудовую деятельность она начала с ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> и работает там по настоящее время, территория которого располагается в зоне проживания с правом на отселение. ГКУ «ОСЗН Красногорского района» начисляет и выплачивает ей ежемесячную денежную компенсацию за проживание в зоне с правом на отселение в размере 58 руб. 76 коп., ежемесячную денежную компенсацию за работу в зоне проживания с правом на отселение в размере 146, 87 руб. и оплачивает предоставляемый работодателем ежегодный дополнительный отпуск из расчета 7 дней, ссылаясь на то, что период её проживания и работы в зоне с правом на отселение приходится после 2 декабря 1995 года. Считает действия ответчиков неправомерными, так как она проживает и работает в пгт. Красная Гора Красногорского района Брянской области - зоне проживания с правом на отселение, поэтому имеет права на получение всех компенсационных выплат по Закону Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» согласно п.п. 1,2,3 статьи 18 в полном объёме. Просит суд признать за ней право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, как постоянно проживающая на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года по 01 декабря 1995 года, установленных ст. 18 Закона РФ №1244-1 от ДД.ММ.ГГГГ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГКУ «ОСЗН Красногорского района» Брянской области предоставлять ей компенсации и льготы, как лицу, постоянно проживающей на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно ст. 18 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию 

<

данные изъяты> предоставлять ей ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в установленном размере согласно ст. 18 п.2 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГКУ «ОСЗН Красногорского района» Брянской области ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных требований и пояснила, что истцу было отказано в выплате в полном объеме ежемесячной денежной компенсации за проживание и ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне проживания с правом на отселение, предоставлении ежегодного дополнительного отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в полном объеме в связи с тем, что период её проживания и период её трудовой деятельности в зоне проживания с правом на отселение имеют место после 02.12.1995 года, оснований для определения компенсаций в полном размере не имеется. 

Ответчик ГБУ Брянской области «Красногорская райветстанция», извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания в судебное заседание не прибыл, предоставив ходатайство о рассмотрении дела без его участия, не возражал об удовлетворении требований истца. 

В соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ГБУ Брянской области «Красногорская райветстанция».

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 п.1, 2, 3 ст. 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту базового закона), с последующими изменениями и дополнениями, гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантируется: п. 1) - ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания: с 26.04.1986 года - в размере 40 руб., п. 2) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном п. 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы): с 26.04.1986 года – 14 календарных дней, п. 3) - ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны в зависимости от времени проживания, работы: с 26.04.1986 года - в размере 200 руб.

Размер индексации указанной компенсации установлен 1,054 с 01 февраля 2017 года на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2017 года № 88 «Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2017 году». 

Согласно паспорта № № на имя ФИО2 следует, что истец зарегистрирована в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 4-6).

Справкой администрации Красногорского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает в 

<

адрес> 

<

адрес> (л.д.8). 

Справкой Любовшанской сельской администрации Красногорского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО3 была зарегистрирована и проживала по адресу: д. 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне проживания с правом на отселение, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 9).

Справкой Макаричской сельской администрации Красногорского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО3 была зарегистрирована и проживала по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года относился к зоне отселения, а с 01.02.1998 года относится к зоне проживания с правом на отселение (л.д. 10).

Из удостоверения серии АД №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства и архитектуры Брянской облаасти, следует, что ФИО3 является лицом, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение в 

<

адрес> 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

<

адрес> 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пгт. 

<

адрес> 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 11).

Из свидетельства о заключении брака серии I-МР № следует, что ФИО3 после заключения брака присвоена фамилия Прищеп. Из справки ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет» филиал «Трубчевский аграрный колледж» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО3 была зарегистрирована и проживала в общежитии колледжа по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Из диплома и приложения к нему на имя ФИО3 регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ серии СБ № следует, что ФИО3 поступила в 2004 году в Трубчевский аграрный колледж и завершила обучение в нем в 2007 году (л.д. 14-15).

Из представленной копии трудовой книжки ФИО2 следует, что истец работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в 

<

данные изъяты> (л.д. 16-18). 

В судебном заседании установлено, что до момента работы в 

<

данные изъяты>» истец, как постоянно проживающая на территории зоны проживания с правом на отселение с момента рождения до 02 декабря 1995 года, имела право на получение ежемесячной денежной компенсации за работу, на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим, на выплаты ежемесячной денежной компенсации за проживание в полном объеме, то есть до момента с которого законодатель связывает изменение компенсаций и льгот в сторону уменьшения в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно справок ГКУ Брянской области «ОСЗН Красногорского района» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ФИО2 ежемесячная компенсация за проживание в зоне РЗ согласно ст.18 п.1 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» выплачивается в размере 58 руб. 76 коп. (л.д. 20), ежемесячная денежная компенсация работающим в зоне РЗ согласно названного выше закона выплачивается в размере 146 руб. 87 коп. (л.д. 21), оплачен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в количестве 7 календарных дней (л.д. 21). 

Из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за 2017 год на 6 календарных дней с 08 по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19). 

При этом, ранее имеющиеся у истца права на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне проживания с правом на отселение продолжительностью 14 календарный дней, на выплаты ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение в размере 200 рублей базового закона, за проживание в зоне в размере 40 руб. базового закона, не учитывается, то есть объем предоставляемых истцу в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» социальных гарантий уменьшился.

В соответствии с примечанием к разделу 3 названного Закона гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26.04.1986 года до 01 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из неё, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с п.7 и 8 ст.17 или со ст. 22 настоящего Закона…

Из справки администрации Трубчевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО4 не предоставлялось благоустроенное жилье и ссуда в соответствии с п.7,8 ст.17 и статьи 22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в период ее проживания на территории Трубчевского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Учитывая, что ФИО2 не получала жилое помещение и ссуду в соответствии с п.7 и 8 ст.17 или со ст. 22 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поэтому имеет права на получение компенсаций и льгот, предусмотренных ст. 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для лиц, постоянно проживающих (работающих) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года в полном объеме.

Изменение же статуса 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, а также проживание истца в период обучения в 

<

адрес>, отсутствие сведений о регистрации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общежитии 

<

адрес> не могут быть основаниями для уменьшения указанных компенсаций, так как истец на момент рождения проживала в той же зоне и имеет право на денежные компенсации как постоянно проживающая в зоне проживания с правом на отселение в полном объеме, указанные обстоятельства не могут также ограничивать её права на льготы и компенсации, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.

Истец выбрала меры социальной поддержки, предусмотренные ст.18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Суд считает необходимым обязать ответчиков производить указанные выплаты и предоставлять дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней как просит истец с ДД.ММ.ГГГГ. 

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания (с 26 апреля 1986 года) в размере 40 руб. базового закона с учетом индексации, ежемесячную денежную компенсацию работающим в зоне проживания с правом на отселение в зависимости от времени проживания (с 26 апреля 1986 года) в размере 200 руб. базового закона с учетом индексации, право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне проживания с правом на отселение в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в сумме 200 рублей базового закона с учетом индексации, предусмотренных п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Обязать Государственное бюджетное учреждение 

<

данные изъяты> предоставлять ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ работающей в зоне проживания с правом на отселение ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней. 

Обязать Государственное казенное учреждение Брянской области «Отдел социальной защиты населения Красногорского района» производить ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ выплаты ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение в размере 200 руб. базового закона с учетом индексации, ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение в размере 40 рублей базового закона с учетом индексации и производить ей оплату предоставляемого ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в сумме 200 рублей базового закона с учетом индексации за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Р.Н. Сидоров