УИД 11RS0002-01-2025-001663-14

Дело № 2а-1786/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воркута Республики Коми 19 сентября 2025 года

Воркутинский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Иванова С.В.

при секретаре судебного заседания Макаренковой М.А.,

с участием представителя заинтересованного лица прокуратуры Республики Коми – помощника прокурора г. Воркуты Карпова С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления городского хозяйства администрации муниципального округа «Воркута» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ФИО1, ГМУ ФССП России о признании незаконным и подлежащим отмене постановление об отказе в продлении срока исполнения от 20.03.2025 № 98011/25/36107, возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Управления городского хозяйства администрации муниципального округа «Воркута» обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ФИО1, ГМУ ФССП России о признании незаконным и подлежащим отмене постановление об отказе в продлении срока исполнения от 20.03.2025 № 98011/25/36107, возложении обязанности продлить срок исполнения требований исполнительного документа, установленного в постановлении о назначении нового срока исполнения, до 31.12.2027. 

В обоснование указано, что Управление городского хозяйства администрации муниципального округа «Воркута» является должником по исполнительному производству № 49692/24/98011-ИП, возбужденному на основании решения Воркутинского городского суда по делу № 2-2146/2021 о возложении на Управление городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута» обязанности в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу произвести замену объектов водопроводно-канализационного комплекса по установленным адресам.

В рамках указанного исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми Р. от 10.02.2025 №98011/25/16964 назначен новый срок исполнения до 14.03.2025. Административный истец обратился с заявлением от 06.03.2025 о продлении срока исполнения до 31.12.2027. 20.03.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 98011/25/36107 об отказе в продлении срока исполнения, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя № 98011/25/16964 от 12.02.2025. Срок, установленный в постановлении от 12.02.2025, с учетом специфики предмета исполнения, а также финансового положения административного истца является неразумным, объективно недостаточным для исполнения требований исполнительного документа. Объем мероприятий, подлежащих выполнению, является колоссальным, как и сумма денежных средств, необходимых для исполнения требований исполнительного документа – 4293505930,00 руб. По мнению административного истца, разумным сроком для исполнения требований исполнительного документа будет срок до 31.12.2027. Отказ в предоставлении Управлению разумного срока для исполнения решения нарушает права должника, и направлено на применение в отношении должника административного наказания - взыскания административного штрафа. Кроме того, для исполнения указанного решения необходимо выделение денежных средств, с соблюдением требований бюджетного законодательства. 

Определением от 11.04.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено СОСП по РК, старший судебный пристав СОСП по РК.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованные лица, каждый в отдельности, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителей не направили. 

Представителем административного истца направлено ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в отсутствии административного истца.

Представителем административного ответчика представлены возражения на административное исковое заявление, в котором просит в удовлетворении требований отказать, поскольку правовые основания для принятия решений о продлении срока исполнения решения суда при вынесении оспариваемого постановления отсутствуют. 

Представитель заинтересованных лиц прокуратуры города Воркуты и прокуратуры Республики Коми Карпов С.В. в судебном заседании с требованиями не согласился, полагал, что оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя не имеется.

Неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о судебном заседании, для участия в судебном разбирательстве, согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ, не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заинтересованных лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно положениям ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, в соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). 

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ), в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из приведенных норм следует, что обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) заявитель должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления. При этом суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы заявителя не были нарушены.

В соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц устанавливаются данным Федеральным законом, иными федеральными законами (часть 1 статьи 1, часть 1 статьи 3). Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на ФССП России и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5). Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений ФССП России и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП России (часть 2 статьи 5).

В силу названного Федерального закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 3 и часть 1 статьи 6). В случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются помимо иных субъектов государственными органами, органами местного самоуправления (статья 7), притом что взыскателем и должником могут быть Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования (часть 1 статьи 1, часть 2 статьи 49). Обязательность исполнения судебного акта и выполнения законных требований судебного пристава-исполнителя обеспечены средствами как административной, так и уголовной ответственности (статьи 17.8, 17.14, 17.15 КоАП Российской Федерации, статья 315 УК Российской Федерации) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 1 ноября 2012 года N 2008-О).

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц в соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее Федеральный закон № 118-ФЗ) обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьями 2 и 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель наделён рядом прав в соответствии со статьями 6, 64, 65, 67, 67.1 и 68 Федерального закона об исполнительном производстве, которые связаны с возложенной на него законом обязанностью принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Решением Воркутинского городского суда от 06.12.2021 по гражданскому делу № 2-2146/2021 по исковому заявлению прокурора города Воркуты на администрацию МО ГО «Воркута» возложена обязанность в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу произвести замену объектов водопроводно-канализационного комплекса по следующим адресам: - Комсомольский ВНСиС: кв. Новый, скважина 827 - г/у 4 протяженностью 1 270,0 м; тундра у кв. Нового, К1-у/с 4а протяженностью 1 427,1 м; тундра у кв. Нового, К8-К1 протяженностью 2505 м.; кв. Новый, г/у 4а протяженностью 112 м.; п. Комсомольский, теплопункт - ул. Попова протяженностью 535,7 м.; п. Воргашор - п. Комсомольский протяженностью 1960 м.; тундра у п. Новый, К8-К1 протяженностью 2 505 м.; 

<

...>. Заполярный протяженностью 172 м.; п. Комсомольский, ДК - Попова - ул. Свердлова протяженностью 295 м.; п. Комсомольский, от ВГСЧ, ул. Попова 38 протяженностью 241 м.; п. Комсомольский протяженностью 189 м.; п. Комсомольский, от ул. Шахтинская, 5 - ВГСЧ протяженностью 442 м.; 

<

...> протяженностью 78 м.; 

<

...> протяженностью 223 м. - Воргашорский цех ВНСиС: ТП72, ул. Энтузиастов 20,5,11 протяженностью 216м.; мкр. А, АТС протяженностью 1513 м.; в/

<

...> до ул. ФИО2 протяженностью 1561 м.; ул. Л. Толстого протяженностью 710 м.; ТП71, ул. Шахтостроительная протяженностью 980 м.; кв.5,кв.13, ул. ФИО2 33 протяженностью 665 м.; г/у №3 до ул. Фасадная 17а протяженностью 400 м.; ул. Энтузиастов 15,17а,17б протяженность 390 м.; кв.14, ул. Л. Толстого 9 - 4а протяженностью 397 м.; мкр. Б, вводы на №9,11,20,21 протяженностью 83м.; Мкр. Г протяженностью 260 м.; ТК151 - ул. Есенина 3а протяженностью 178 м; от ТК1 до ТК2, ул. Л. Толстова 8,8а,9 протяженностью 201 м.; КОС Воргашора протяженностью 100 м.; ВБ1 - ул. Воргашорская протяженностью 630м.; ВБ1 до ул. Энтузиастов 25,23 протяженностью 586 м.; мкр. А, ВГСЧ протяженностью 219 м.; мкр. Б №20.№32 протяженностью 425 м.; ул. Энтузиастов 43 протяженностью 97 м. - Усинский цех ВНСиС: от насосной станции до узла сооружений № 8 протяженностью 26000 м, Ду 800. - Шахтерский цех ВНСиС: квартал 9 второго р-на, лев. в-д от ул. Связи до ул. Горняков по ул. Пушкина протяженностью 416 м.; в-д ул. Суворова-Лермонтова, лев.магистраль от НОС города до водонапорной башни ВМЗ протяженностью 150 м.; от ВК-3 ул. Вспомогательная через базу ПТЗК до ВК-5 и ВК -ПТЗК. протяженность 120м.; ул. Суворова 10-12; 7а протяженность 145 м.; от ТК у д.8 ул. Лермонтова до ТК в сторону УПИ. От ТК у д.10а ул. Лермонтова до ТК д.7а ул. Суворова протяженностью 190 м.; от ТК ул. Некрасова-Орджоникидзе, вдоль ул. Орджоникидзе до ТК у д.16а. от ТК у д.18 ул. Лермонтова до ТК уд.12 (снос) ул. Орджоникидзе 1958 протяженностью 140 м.; вдоль ул. Филатова; от в/в d300 ул.Комарова,12 протяженностью 385 м.; ул. Некрасова,3-ул.Комарова21А протяженностью 320м.; ул. Пирогова, 9 сангородок, ч/з дорогу к в/ду d600) протяженностью 700м.; ул.Пирогова10-4; от ТК у кафе «Омут» до АТВ протяженностью 1362м.; ул.Лермонтова,11а-ул.Пирогова,6 протяженностью 545м.; от ТК у 

<

...> до ТК – ПГ - ул. Некрасова 3); от ТК 1 до шк. № 9 ул. Пирогова протяженностью 420 м.; аптечный склад, ул. Суворова, 2а протяженностью 200 м.; ул. Суворова, 2-4, От ВК-3 ул. Вспомогательная через базу ПТЗК до ВК-5 и ВК-ПТЗК. протяженностью 600м.; от ТК-2 ул. Орджоникидзе д.17 (снос) до ТК у д.№ 11а ул. Комарова протяженностью 257м.; ул. Суворова,19-ул.Комарова,2а; ул. 1-ая Линейная,3а протяженностью 360 м.; ул.Суворова,20-22; ул. Суворова 14-склад аптекобазы ч/з ул. Чехова) протяженностью 440 м; в-д у Телецентра протяженностью 842м.; от ТК у д. 28, к.3 до ТК у д.20Г. от ТК у д.12 ул. Суворова до д.3-1-я Линейная и по подвалу д.№ 3 протяженностью 100 м.; ул. Привокзальная, ул. Кирпичная протяженностью 2251м.; - Водопроводные сети пст. Сивомаскинский: от скв.3 до к9а; К10 - К9а ; ВК-К12; К12-К11; К11-К13; К11-К16; К16-К17; К17-К18; К18-К19; К17-К50; К50-т.1; К19-баня; по зд. Бани; баня-К39; К39-К40; К40-К20; К39-К38; К37-К38; К37-К41; К41-д.№19; К41-К35; К35-К36; К36-К34; К34-К43; К43-К44; К43-К45; К34-до дороги; под дорогой; от дор. до жд№10; жд№10-ВК; от ВК до К32; К32-К30; отт. Бдожд №19; К12-К15; К15-К47; К15-т.В; т.В-жд№22; К15 до повор.; от повор до К37; К18-д№2; К30 — К51; К13-школа; К50-школа; т.А — интернат; К20-д/с; К38 — котельная; К37 — котельная; К36-д№15; К35-д№18; К44-д№20; К45-д№17а; ввод в жд №10; К34-д№15а; ввод в жд №19; К15-д.№1а; ввод в клуб; ввод в жд №22; К47- д.№11; от К30 до ВК№2; НС -К25*; К25* - ВБ; К25* - К9а; К24* - К23; К9а — ВК2; К10 — К9а. - Водопроводные сети пгт. Елецкий: р-н котельной до ТК1; р-н котельной от ТК1 до ТК2; до пос. Строителей от ТК2 до ТК3; пер. Строителей от ТК3 до ТК4; пер. Строителей от ТК3*до ж/д№1; ул. Строителей от ТК4до ж/д№9; ул. Строителей от жд9 до жд7; ул.Строителей от жд7 до жд11; ул. Строителей от ТК4до ж/д№4; ул. Строителей от жд4 до жд2; пер.Связной от ТК2 до жд10; пер.Связной от жд10 до жд8; пер.Связной от жд8 до жд6; пер.Связной от жд6 до жд4; пер.Связной от жд4 до жд2; р-н котельной от ТК1 до ТК5;р-н ул. Школьной от ТК5до жд№1; р-н ул. Школьной от жд1 до уг.повор. ул. Железнодорожная от повор. до жд 3; ул. Советская соед. уч до жд7; р-н ул. Школьной соед.уч от уг. повор; р-н пер. Школьной соед. уч до откл ТЦ; пер. Школьный от повор. до жд1; р-н ул. Школьной от жд1 до жд7; р-н ул. Школьной от жд7 до врезки; ул. Тундровая от врезки до жд7; ул. Советская от врезки до жд12а; за Школой от ТК5до жд № 4; за Школой от №4 до № 6; ул. Школьной от №6 до откл14; за Школой врезка до скв.2а; ул. Школьной откл. на жд16; ул. Школьной соедин до ТК6; ул. Школьной от ТК6до врезки; ул. Тундровая от врез до ВБ; р-н ВБ от ВБ до скв; р-н ВБ от ВБ до к5; ул. Школьной от к5 до К№5; ул. Школьной от К№5 до к4; ул. Школьной от к4 до К№4; ул. Школьной отК№4 до К№3; пер. Связной от ТК1 до к1; ул. Школьной отК№3 до к1; пер. Связной от к1 до к9; ул. Советская от к9 до к10; ул. Советская от к 9 до Ксоветс.; на ул. Железнодорожной от Ксовет. до к8; ул. Железнодорожной от к8 до к7; от к5 до к6 до к7; ул. Железнодорожная от к7 до К№2; р-н Ж/Д вокзала от К№1 до К№2; КНС от К№1 До к15; р-н НС от к15 до НС; р-н НС от НС до скв. - Комсомольский КНСиС: напорный коллектор канализационный -от КНС п. Комсомольский до ВБК на КОС; самотечный коллектор канализационный -от ул. Попова до коллектора; самотечный коллектор канализационный -от горносп.ст. до КНС поселка; главный коллектор канализационный 1970 ул. Шахтинская 5 - гл. к-р. К50-52,40,367-368; канализационные сети- ул. Седова; кв. Заполярный К 148-180,190; ул. Ерахова,11 до к-ра.; ул. Свердлова 1 - Краснознаменная,4; кв. Заполярный,24-КНС, ВГСЧ-автосервис; кв. Заполярный, 28-24. - Воргашорский цех КНСиС: коллектор канализационный МКР «Б»; коллектор канализационный МКР на «А» от ул. Воргашорская 26 до крытого катка; сети канализационные -кв.5 

<

...>,СОШ№29; ул. ФИО2 21, 27 - ул. Фасадная; ул. Л. Комсомола 2 - ул. Фасадная; ул. Л. Толстого, р-н «Юбилейный»; мкр. Б; ул. Л. Толстого №13,11 - Воргашор. д/с - Юбилейная 9; К/С кв. «Г" п. Воргашор, от КК16 до КК12, от КК22 до КК 23; К/С кв. "Г" п. Воргашор, от КК 1 до КК 17; К/С кв. "Г" п. Воргашор, от КК23 до КК22, от КК2 до КК24; К/С кв. "Г" п. Воргашор, от КК13 до КК26; К/С кв. "Г" п. Воргашор, от КК11 до КК14; ул. ФИО2, р-к детской поликлиники; ул. Энтузиастов 13 КТ 10 в непроходном канале; ул. Энтузиастов 13, КТ 8 - КТ 10 в проходном канале; К/С кв. ПШС ул. Энтузиастов, д.8, корп.3; К/С кв. ПШС ул. Энтузиастов д. 8, от КК1 у д.№6 до КК3, от КК3 до КК7 д.8, корп.1; ул. Энтузиастов 17; подводящий коллектор к КОС 

<

...> от ТК10 до КОС; ул. ФИО2 22, корп.1; ул. Энтузиастов ТК6-ТК-11; ул. Энтузиастов ТК4-ТК6; Воргашор до гл. коллектора ул. Энтузиастов 2, 2а; кв.13 п. Воргашор; - Шахтерский цех КНСиС: коллектор канализационный ул. Филатова 26 - 24, ул. Некрасова 29; сети канализационные- Квартал 8, от ул. Пирогова,д.3-7,ул.Некрасова.д.4-12, от КК-1 по ул.Комарова,13,11 до КК-2 у д.11; ул. Лермонтова, д. 24а до КК-2 - карточка № 784; Вдоль д.23 по ул. Комарова до врезки в коллектор через дом; ул. Пирогова 3а, 7а; ул.Суворова,30 (к.1,2,3,4,5,6); ул. Пирогова, 10, ул. Некрасова, 3-9, 3а,5а,б до поворотного колодца КК-1 по ул. Комарова и ул. Комарова, 23а, 21,21а,б. - Городской цех КНСиС: сети канализационные- ул. Московская 7 - ул. Комсомольская 12. - Пст. Сивомаскинский: -канализационные сети от к1 до к2 - ж/д ул. Школьная 1; от к2 до к3 -ж/д ул. Школьная 11; от к2 до к4 ж/д ул. Школьная 11; от к4 до к5 -ж/д ул. Лесная 1а 1; от к5 до к6 -ж/д ул. Лесная 1а; от к6 до к7 -ж/д ул. Лесная 1а; от к7 до к8 - ж/д ул. Лесная 1а; от к7 до к9 - ж/д ул. Лесная 1а; от к9 до к10 - ж/д ул. Лесная 1а; от к10 до к11 - ввод в школу; от к15 до к16 -р-н котельной; от к16 до к17 - баня- котельная; от к17 до к18 –баня; от к19 до к20 - ж/д ул. Школьная 10; от к 20 до к21 - ж/д ул. Школьная 10; от к 21 до к 22 -ж/д ул. Школьная 10; от к 22 до к23- ж/д ул. Школьная 10; от к23 до к26 - ул. Лесная; от к 26 до к 25 -ул. Лесная.15; от к 25 до к 24- ул.Лесная.15; от к 26 до к 28 -ул. Школьная 15(14а); от к 28 до к 27 - ул. Школьная 15а; от к28 до к32- ул. Школьная 15а; от к 29 до к30- ул. Школьная 14(19); от к 30 до к 31 - ул. Школьная 14(19); от к31 до к32 -ул. Школьная; от к 32 до к33- ул. Школьная; от к 35 до к 36 -ул. Школьная 18; от к 36 до к 37- ул. Школьная 18; от к37 до к 38 - ул. Школьная 18; Коллектор от к10 до к 12; от к 12 до к13 - ул. Лесная.1; от к 13 до к 14; от к 14 до к 15- ул. Лесная. 2; от к 15 до к 33 -р-н котельной; от к 33 до к34; к 34 до к 38 -ул. Школьная 18; от к38 до к39; от к39 до к40; от к 40 до к 41; от к 41 до к 42; от к 42 до к 43; от к 43 до к 44- к электростанции; от к 44 до к 45; от к 45 до к46- р-н электростанции. В удовлетворении требований к Управлению городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута», Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Воркута», ООО «Водоканал» отказано. 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 14.03.2022 решение Воркутинского городского суда от 06.12.2021 в части возложения на администрацию МО ГО «Воркута» обязанности в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу произвести замену объектов водопроводно-канализационного комплекса по установленным в решении суда адресам и отказе в удовлетворении требований прокурора города Воркуты к Управлению городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута» отменено. В указанной части вынесено новое решение, по которому обязанность произвести замену объектов водопроводно-канализационного комплекса возложена на Управление городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута» за счет средств бюджета МО ГО «Воркута». В удовлетворении требований прокурора города Воркуты к администрации МО ГО «Воркута» отказано.

На основании указанного решения суда, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми от 06.05.2024 в отношении Управления городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута» возбуждено исполнительное производство №49692/24/98011-ИП. Постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми вынесено постановление от 23.05.2024 о взыскании с должника Управления городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута» исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Определением Воркутинского городского суда Республики Коми от 09.02.2024 в удовлетворении заявления Управления городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 06.12.2021 по делу №2-2146/2021 отказано.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Коми от 13.05.2024 определение Воркутинского городского суда Республики Коми от 09 февраля 2024 года оставлено без изменения, частная жалоба Управления городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута» - без удовлетворения. 

Как следует из материалов исполнительного производства № 49692/24/98011-ИП, судебным приставом-исполнителем в отношении должника многократно выносились требования и предупреждения об исполнении решения суда, о предоставлении документов, подтверждающих факт его исполнения, при этом, должнику разъяснялось, что в соответствии со статьей 113 Федерального закона об исполнительном производстве при неисполнении должником требований исполнительного документа виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ... О.А. от 28.10.2024 должник Управление городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального округа «Воркута» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми от 23.05.2024 должнику Управлению городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 23 июля 2024 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми ... Г.В. от 12.02.2025 должнику Управлению городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 14 марта 2025 года. При этом должник предупрежден, что в соответствии с частью 2 статьи 105 Федерального закона об исполнительном производстве при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе без уважительных причин судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок исполнения. 

Решением Воркутинского городского суда от 07.04.2025 по административному делу № 2а-1406/2025 административное исковое заявление Управления городского хозяйства администрации муниципального округа «Воркута» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ... Г.В., СОСП по Республике Коми, Управлению ФССП России по Республике Коми, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России о признании незаконным и подлежащим отмене постановления о назначении нового срока исполнения от 12.02.2025 № 98011/25/16964 удовлетворено. Постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми ... Г.В. о назначении нового срока исполнения от 12.02.2025 № 98011/25/16964 признано незаконным и отменено.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РК от 14.07.2025 принят отказ Управления городского хозяйства администрации МО «Воркута» от административного иска к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ... Г.В., СОСП по Республике Коми, Управлению ФССП России по Республике Коми, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России о признании незаконным и подлежащим отмене постановления о назначении нового срока исполнения от 12.02.2025 № 98011/25/16964. Решение от 07.04.2025 отменено, производство по административному делу прекращено.

Порядок рассмотрения заявлений (ходатайств) лиц, участвующих в исполнительном производстве, регламентирован статьей 64.1 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ, согласно положениям которой заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (ч. 5).

06.03.2025 представителем УГХ администрации МО «Воркута» в СОСП по РК направлено ходатайство о продлении срока в исполнительном производстве № 49692/24/98011-ИП до 31.12.2027. Ходатайство мотивировано тем, что установленный постановление о назначении нового срока исполнения от 12.02.2025, срок до 14.03.2025 является неразумным, объем необходимых для исполнения решения суда мероприятий и денежных средств является колоссальным, мероприятия могут выполняться исключительно в летний период, кроме того, у Управления не имеется внебюджетных источников дохода, утвержденная бюджетная смета управления на 2025 год не предусматривает предоставление бюджетных ассигнований для исполнения требований исполнительного документа.

20.03.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по РК ФИО1 вынесено постановление об отказе в продлении срока исполнения решения суда до 31.12.2027 года по делу № 2-2146/2021. Как следует из указанного постановления, судебный пристав-исполнитель признает обстоятельства, на которые ссылается заявитель, необоснованными и не подлежащими удовлетворению в связи с отсутствием правовых оснований для принятия решения о продлении срока исполнения по делу № 2-2146/2021 до 31.12.2027. Предлагаемый срок до 31.12.2027 года представляет собой перенос исполнения судебного акта на более позднюю дату, в связи с чем, принятие решения по данному вопросу судебным приставом-исполнителем является необоснованным. Учитывая длительность неисполнения решения суда, повторный срок принудительного исполнения решения по делу № 2-2146/2021, указан в течение 2 месяцев в соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона об исполнительном производстве, что отвечает принципам осуществления исполнения решений судов в разумные сроки.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона об исполнительном производстве предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

Согласно статье 105 Федерального закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Таким образом, нормы действующего законодательства императивно устанавливают обязанность вынесения судебным приставом-исполнителем в случае неисполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке постановления об установлении нового срока для исполнения, хотя и установление судебным приставом-исполнителем названного нового срока для исполнения требований исполнительного документа не может иметь произвольный характер.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, и защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется, при том, что исполнение судебного решения следует рассматривать как элемент судебной защиты, что обязывает федерального законодателя создавать стабильную правовую основу и не ставить под сомнение конституционный принцип исполнимости судебных решений (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2002 года N 1-П, от 14 мая 2003 года N 8-П, от 14 июля 2005 года N 8-П, от 12 июля 2007 года N 10-П, от 26 февраля 2010 года N 4-П, от 14 мая 2012 года N 11-П и др.).

Согласно части 2 статьи 4, части 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки (Постановление от 25 января 2001 года N 1-П и Определение от 4 октября 2005 года N 338-О).

При этом, в силу положений статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

Поскольку, таким образом, осуществление прав и свобод человека и гражданина имеет в качестве своего объективного предела воспрепятствование реализации прав и свобод других лиц, причинение вреда их конституционно гарантированным интересам, федеральный законодатель, принимая необходимые меры по надлежащему обеспечению исполнения судебных решений как элемента судебной защиты и созданию условий, гарантирующих равную судебную защиту прав кредитора (взыскателя) и должника (ответчика), должен исходить из того, что возникающие коллизии их законных интересов во всяком случае не могут преодолеваться путем предоставления защиты одним правам в нарушение других, равноценных по своему конституционному значению, - в таких случаях права и законные интересы этих участников исполнительного производства должны получать соразмерную (пропорциональную) защиту на основе баланса конституционных ценностей (позиция Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлении от 14 мая 2012 года N 11-П).

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» устанавливает, в частности, условия исполнения требований неимущественного характера (требования совершения определенных действий, воздержания от совершения определенных действий), содержащихся в исполнительных документах (глава 13). К числу исполнительных действий, направленных на обеспечение исполнения содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера, относится установление судебными приставами-исполнителями срока для исполнения должниками таких требований; неисполнение последних в указанный срок может влечь применение к должникам мер ответственности, в том числе административных наказаний (статья 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статья 17.15 КоАП Российской Федерации).

Указанные действия направлены на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). При этом устанавливаемый судебным приставом-исполнителем срок для исполнения требований неимущественного характера должен обеспечивать сбалансированность прав и законных интересов взыскателей и должников и должен быть разумным, т.е. объективно достаточным и необходимым для исполнения конкретных требований с учетом их особенностей (позиция, выраженная в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 13.04.2023 N 17-П).

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд исходит из того, что установленный в постановлении судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми от 12.02.2025 должнику Управлению городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута» срок для исполнения требований исполнительного документа до 14 марта 2025 года, а именно для совершения действий по замене объектов водопроводно-канализационного комплекса, в совокупности с ранее установленным судом сроком для устранения нарушений в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу, а также сроком исполнения, установленным постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми от 23.05.2024 до 23 июля 2024 года, отвечает критериям разумности и обоснованности принятого решения, и учитывает фактические обстоятельства исполнения требований исполнительного документа. Предусмотренных законом оснований для продления срока исполнения по исполнительному производству у судебного пристава-исполнителя не имелось. 

Кроме того, судом учитывается, что 11.07.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о внесении изменений в постановление о назначении нового срока исполнения № 98011/25/16964 от 12.02.2025, постановлено внести следующие исправления: установить срок исполнения требований исполнительного документа по постановлению о назначении нового срока исполнения № 98011/25/16964 от 12.02.2025, вынесенного в рамках исполнительного производства № 49692/24/98011-ИП сроком до 15.12.2025; пункт 1 постановления о назначении нового срока исполнения № 98011/25/16964 от 12.02.2025 считать верным в следующем написании: «1. Установить должнику Управление городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута», пл. Центральная, д. 7, г. Воркута, новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 15.12.2025 (с учетом предоставления отчетной документации третьих лиц). Таким образом, срок исполнения требований исполнительного документа в настоящее время продлен до 15.12.2025.

Доводы административного иска об отсутствии в местном бюджете денежных средств для исполнения решения суда не могут быть приняты во внимание в силу следующего. 

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджет представляет собой форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления, что предопределяет публично-правовую природу отношений, связанных с формированием и исполнением бюджетов, а также характер правового регулирования, особенности разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере.

Бюджет каждого территориального уровня как инструмент реализации финансовой политики государства служит для распределения и перераспределения финансовых ресурсов на определенной территории. Местный бюджет не существует изолированно - он является составной частью финансовой системы Российской Федерации. Недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет необходимость осуществлять бюджетное регулирование в целях сбалансированности соответствующих бюджетов, что, в частности, обеспечивается посредством оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в форме предоставления дотаций на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, субвенций и субсидий на финансирование отдельных целевых расходов, бюджетных кредитов, бюджетной ссуды на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета субъекта Российской Федерации (статья 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Эта позиция актуальна и при решении вопросов, связанных с объективной невозможностью органов местного самоуправления за счет собственных финансовых средств обеспечить в полной мере соблюдение предусмотренных законом требований. 

Таким образом, недостаточное финансирование или отсутствие необходимых денежных средств (при отсутствии иных существенных обстоятельства, или серьезных, чрезвычайных и непреодолимых препятствий для исполнения) сами по себе в отдельности не являются теми обстоятельствами, которые бы позволяли должнику не исполнять возложенных на нее судом в решении обязанностей в установленный срок. Допущенные должником нарушения при исполнении решения суда приобретают форму задержки исполнения решения суда, которая искажает саму суть права на судебную защиту, и отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя на длительный или неопределенный срок. 

Судом не установлено исключительного или чрезвычайного характера фактических обстоятельств, которые бы требовали продления судебным приставом-исполнителем ранее назначенного нового срока исполнения. Поскольку судебное решение должно было быть исполнено вне зависимости от статуса должника, который не имеет преимущественного положения в исполнительном производстве, и удовлетворение требований административного иска по заявленным должником основаниям ставит его в более выгодное перед взыскателем и иным неограниченным кругом лиц положение, и во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, никаких оснований для продления срока исполнения не имелось. Несмотря на неоднократное установление нового срока исполнения, Управлением городского хозяйства администрации муниципального округа «Воркута» не исполнено решение суда, в связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель обоснованно принял решение об отказе в продлении срока исполнения решения суда до 31.12.2027 года. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что, поскольку установленный в постановлении судебного пристава-исполнителя от 12.02.2025 срок для исполнения требований неимущественного характера, является разумным, и объективно достаточным и необходимым для исполнения приведенных требований, в том числе и с учетом тех особенностей, которые необходимы должнику для устранения приведенных в решении суда нарушений действующего законодательства, то судебный пристав-исполнитель в рассматриваемом случае по совокупности всех значимых для разрешения дела обстоятельств, обеспечил сбалансированность прав и законных интересов взыскателя и должника, и правомерно, в пределах своих должностных компетенций и полномочий, исходя из фактически обстоятельств дела, и руководствуясь приведенными нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, принял законное и обоснованное постановление от 20 марта 2025 года об отказе в продлении срока исполнения до 31 декабря 2027 года.

Частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. 

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, а судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). В рассматриваемом случае такая совокупность приведенных обстоятельств судом не установлена. Оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя по своему содержанию соответствует требованиям действующего законодательства и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и не влечет нарушение прав и законных интересов должника (административного истца).

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего административного дела судом не установлено нарушений судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми ФИО1 требований нормативных правовых актов, устанавливающих его полномочия и порядок принятия оспариваемого постановления, как и не установлено несоответствия оспариваемого постановления нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, а также не установлено нарушение прав и законных интересов административного истца, требования административного истца о признании незаконным и подлежащим отмене постановления об отказе в продлении срока исполнения от 20.03.2025 № 98011/25/36107 удовлетворению не подлежат. Производные требования о возложении обязанности продлить срок исполнения требований исполнительного документа, установленного в постановлении о назначении нового срока исполнения, до 31.12.2027, также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления Управления городского хозяйства администрации муниципального округа «Воркута» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ФИО1, СОСП по РК ГМУ ФССП, старшему судебному приставу СОСП по РК ГМУ ФССП России о признании незаконным и подлежащим отмене постановление об отказе в продлении срока исполнения от 20.03.2025 № 98011/25/36107, возложении обязанности совершить определенные действия, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме – 02.10.2025 г.

Председательствующий С.В. Иванов