Дело № 2-3089/2020 8октября 2020г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Зайнулина А.В., 

при секретаре Буториной С.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Северодвинске гражданское дело по иску Мороз ФИО6 к войсковой части 31257, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» о возложении обязанности начислить и произвести перерасчет заработной платы, о возложении обязанности отменить и изменить приказы командира войсковой части, о взыскании задолженности по заработной плате, 

установил:

Мороз ФИО7 обратилась в суд с иском к войсковой части 31257, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» (далее – ФКУ «ОСК Северного флота») о возложении обязанности начислить и произвести перерасчет заработной платы, о возложении обязанности отменить и изменить приказы командира войсковой части, о взыскании задолженности по заработной плате.

В обоснование иска, уточненного в порядке ст.39ГПК РФ, истец указала, что с 01.12.2019 работает в войсковой части 31257 на основании заключенного с данным ответчиком трудового договора. За период с 01.12.2019 по 01.02.2020 работодатель выплачивал истцу надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 20%, с 02.02.2020 по 06.07.2020 указанная надбавка выплачивается истцу в размере 30%, а с 07.07.2020 приказом командира войсковой части 31257 истцу установлена указанная надбавка в размере 0%. При этом истец полагает, что имеет право на выплату ей надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80% начиная с 01.12.2019 по настоящее время. На основании изложенного истец просила обязать ответчика начислять и выплачивать заработную плату с начислением на нее надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80%, обязать ответчика войсковую часть 31257 изменить приказ ..... путем установления истцу надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80%, обязать ответчика войсковую часть 31257 изменить приказ ..... путем установления истцу надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80%, обязать ответчика войсковую часть 31257 отменить приказ ..... части установления истцу надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 30%, обязать ответчика ФКУ «ОСК Северного флота» произвести перерасчет и начислить истцу заработную плату за период с 01.12.2019 по 31.08.2020 с учетом надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80%, взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по заработной плате за период с 01.12.2019 по 30.04.2020 в размере 25211рублей 98копеек (л.д.3-5, 79).

Истец М.А.ВА. и её представитель М.А.ВБ. в ходе судебного заседания поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Ответчики войсковая часть 31257, ФКУ«ОСК Северного флота» представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав пояснения истца и её представителя, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, в их совокупности, суд приходит к следующему.

В ходе судебного заседания установлено, что истец работает в войсковой части 31257, на основании заключенного между сторонами трудового договора (л.д.6-10).

Работодатель истца войсковая часть 31257 находится на финансовом обеспечении ФКУ«ОСК Северного флота» (филиал «3 финансово-экономическая служба»).

Согласно трудовому договору, заключенному между сторонами, местом работы истца является войсковая часть 31257, расположенная по адресу: 

<

адрес>

В период с 01.12.2019 по 06.07.2020 истец осуществляла трудовую деятельность в должности 

<

данные изъяты> 

Приказом командира войсковой части 31257 ....., при приеме истца на работу ей установлена надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 20% (л.д.11).

Впоследствии, приказом командира войсковой части 31257 ..... со 02.02.2020 истцу установлен размер указанной надбавки 30% (л.д.12). 

В соответствии с приказом командира войсковой части 31257 ..... истец с 07.07.2020 переведена на должность 

<

данные изъяты>, а также ей определена надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 0% (л.д.81).

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, материалами дела, ни кем не оспариваются, в связи с чем, суд считает их установленными.

Обращаясь с рассматриваемым иском в суд, истец полагает, что имеет право на надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80%, начиная со дня трудоустройства в войсковую часть 31257 (с 01.12.2019) по настоящее время.

В силу ст.21Трудового кодексаРФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст.22Трудового кодексаРФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст.129Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст.135Трудового кодексаРФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии со ст.ст.146, 148Трудового кодексаРФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ст.ст.315-317Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом ст.316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что в спорный период истец работала в г.Северодвинске Архангельской области, который в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ..... (в редакции Постановления Совета Министров СССР ..... относится к районам Крайнего Севера.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 для лиц, работающих в районах Крайнего Севера, установлена надбавка к месячному заработку в размере, не превышающем 80%.

В подп. «а, б» п. 16 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР ..... (далее – Инструкция), предусмотрено, что в районах Крайнего Севера, за исключением Чукотского автономного округе и Северо-Эвенского района Магаданской области, Корякского автономного округа и Алеутского района Камчатской области, а также на островов Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря), процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера начисляются на заработок в следующих размерах: 10% заработка по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 10% за каждые последующие шесть месяцев работы, а по достижении шестидесятипроцентной надбавки - 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 80% заработка, но не выше 320рублей в месяц.

В силу ст.11 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 10 настоящего Закона для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Ранее действующая редакция ст.11 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусматривала выплату данной процентной надбавки к заработной плате молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) в полном размере с первого дня работы в указанных районах и местностях, если они прожили в них не менее пяти лет.

В указанной редакции статья действовала до 01.01.2005 – даты вступления в силу изменений, внесенных в нее Федеральным законом от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание положения вышеприведенных норм, суд приходит к выводу, что работникам в возрасте до 30лет, принятым на работу в районах Крайнего Севера до 01.01.2005, устанавливается надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера в полном размере с первого дня работы в указанных районах и местностях, если они прожили в них не менее пяти лет.

Факт того, что истец была принята на работу до 01.01.2005, подтверждается предоставленным в суд трудовым соглашением, заключенным 01.04.2000 между истцом (в тот момент имеющей фамилию ФИО9 и предпринимателем ФИО10. (л.д. 18). Указанное трудовое соглашение отвечает всем признакам трудового договора, так как содержит условия о трудовой функции истца, её режиме работы и размере заработной платы.

Данное обстоятельство также подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица составленными в отношении истца, согласно которым М.А.ВА. имела общий трудовой стаж до 2002 года в количестве 1 год 4 месяца (л.д.19-23). В том числе указанные сведения содержат информацию об осуществлении истцом трудовой деятельности у предпринимателя ФИО8

Кроме того из материалов дела следует, что истец М.А.ВА. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> в период с 10.03.1986 по 17.12.2009 (л.д.24), по адресу: 

<

адрес> в период с 25.12.2009 по 25.02.2014, по адресу: 

<

адрес> с 06.02.2018 по настоящее время (л.д.15).

Указанные обстоятельства, в силу положений ст.20Гражданского кодекса РФ и ст.ст. 2, 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», свидетельствуют о том, что на момент трудоустройства к предпринимателю ФИО11. истец проживала в г.Северодвинске более пяти лет.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истец М.А.ВА., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), при трудоустройстве к предпринимателю ФИО12. являлась работникам в возрасте до 30лет, принятым на работу 01.04.2000 в районе Крайнего Севера (в г.Северодвинск), в котором проживала до трудоустройства свыше пяти лет, следовательно, ей должна быть установлена надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера в полном размере (80%) с первого дня работы в указанном районе.

Доказательств опровергающих данные выводы в материалах дела не содержится, ответчики на такие доказательства не ссылаются.

Довод ответчика ФКУ «ОСК Северного флота» об отсутствии в трудовой книжке истца сведений о трудоустройстве до 01.01.2005 судом не принимается во внимание. 

Трудовая книжка является не единственным доказательством подтверждающим факт трудовых отношений между работником и работодателем. При наличии вышеперечисленных сведений о начале трудового стажа истца до 01.01.2005, факт отсутствия соответствующих записей в трудовой книжке не может быть принят судом как безусловное доказательство отсутствия у истца трудового стажа.

Таким образом, установление ответчиком истцу надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере меньшем 80% является незаконным.

В связи с этим суд удовлетворяет требования истца о возложении обязанности отменить приказ командира войсковой части 31257 ..... в части установления истцу надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 30% и о возложении обязанности изменить приказы командира войсковой части 31257 ..... об установлении истцу указанной надбавки в размере меньшем 80%.

Также суд находит обоснованными доводы истца о взыскании задолженности по заработной плате.

Размер задолженности по заработной плате, с учетом ранее произведенной работодателем выплаты спорной надбавки, составит: за декабрь 2019года – 4957рублей 50копеек (..... за январь 2020года – 7278рублей (.....); за февраль 2020года – 4829рублей 71копейка ..... за март 2020года – 3399рублей 43копейки (.....); за апрель 2020года – 4747рублей 36копеек (.....

Таким образом, суд удовлетворяет требования истца и взыскивает в его пользу задолженность по заработной плате за декабрь 2019года и январь, февраль, март, апрель 2020 года в размере .....

Из материалов дела следует, что финансовое обеспечение работодателя истца – войсковой части 31257 осуществляет ответчик ФКУ«ОСК Северного флота». При данных обстоятельствах, присужденные в пользу истца денежные суммы подлежат взысканию с войсковой части 31257 за счет средств ФКУ«ОСК Северного флота».

В силу ст.ст.207 – 209, 226 Налогового кодексаРФ вознаграждение за выполнение трудовых обязанностей признается объектом налогообложения налогом на доходы физических лиц. Обязанность исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму указанного налога возлагается законом на налогового агента. Суд в отношении истца налоговым агентом не является, в связи с чем, взыскивает с ответчика указанные суммы невыплаченной истцу заработной платы без последующего удержания из этих сумм налога на доходы физических лиц, которое должен произвести работодатель.

Поскольку начисление и выплата заработной платы истца за май, июнь, июль, август, сентябрь 2020года производилось исходя из надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере меньшем 80%, то суд удовлетворяет требования истца и возлагает на ФКУ «ОСК Северного флота» обязанность произвести перерасчет и начислить М.А.ВА. заработную плату за май, июнь, июль, август, сентябрь 2020года с учетом надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80%.

При этом учитывая, что судом взыскана с ответчика в пользу истца задолженность по заработной плате за декабрь 2019года и январь, февраль, март, апрель 2020 года, то у суда отсутствуют основания для возложения на ФКУ«ОСК Северного флота» обязанности по начислению и перерасчету заработной платы за указанный период, поскольку право истца на выплату заработной платы в полном объеме за данный период судом восстановлено.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности на войсковую часть 31257 начислить и произвести перерасчет заработной платы за спорный период поскольку финансовое обеспечение указанной войсковой части осуществляет ФКУ«ОСК Северного флота». Войсковая часть 31257 является бюджетной организацией, финансирование которой осуществляется за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, выделяемых ФКУ«ОСК Северного флота» для этих целей. Следовательно, начисление и выплата заработной платы гражданскому персоналу войсковой части31257 производится ФКУ«ОСК Северного флота».

Кроме того, оснований для возложения обязанности на ответчиков в дальнейшем производить начисление и перерасчет заработной платы с учетом надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80% (на будущее время, после принятия решения суда) суд не находит, поскольку в данной части права истца на день принятия решения суда не нарушены. 

При этом в силу ст.ст.22, 135, 315-317Трудового кодексаРФ на работодателя возлагается обязанность выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату, а также начислять и выплачивать надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера. В случае неисполнения работодателем данных обязанностей работник вправе предъявить соответствующее требование в судебном порядке.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

Государственные органы – это органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и иные государственные органы, образуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1, 2 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ ....., Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти и органом управления Вооруженными Силами РФ.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» Вооруженные Силы РФ состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил РФ и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил РФ.

Ответчик войсковая часть 40640, зачисленная на финансовое обеспечение ФКУ «ОСК Северного флота», входящая в систему Вооруженных Сил РФ и находящаяся в ведомственном подчинении Министерства обороны РФ, являющегося органом военного управления, относится к структурным подразделениям и выполняет возложенные на него функции государственного органа в целях обороны и безопасности государства, поэтому в силу подп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ при распределении судебных расходов подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины в доход соответствующего бюджета, от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления в суд.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования Мороз ФИО13 к войсковой части 31257, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» о возложении обязанности начислить и произвести перерасчет заработной платы, о возложении обязанности отменить и изменить приказы командира войсковой части, о взыскании задолженности по заработной плате удовлетворить частично.

Обязать войсковую часть 31257 изменить приказ ..... в части установления Мороз ФИО14 надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 20%, установив ей надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80%.

Обязать войсковую часть 31257 изменить приказ ..... в части установления Мороз ФИО15 надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 0%, установив ей надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80%.

Обязать войсковую часть 31257 отменить приказ ..... в части установления Мороз ФИО16 надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 30%.

Обязать федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Северного флота» произвести перерасчет и начислить Мороз ФИО17 заработную плату за май, июнь, июль, август, сентябрь 2020года с учетом надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80%.

Взыскать с войсковой части 31257 за счет средств федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» в пользу Мороз ФИО18 задолженность по заработной плате за декабрь 2019года и январь, февраль, март, апрель 2020 года в размере .....

В удовлетворении остальной части требований Мороз ФИО19 к войсковой части 31257 о возложении обязанности начислить и произвести перерасчет заработной платы, отказать.

В удовлетворении остальной части требований Мороз ФИО20 к федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» о возложении обязанности произвести начисление и перерасчет заработной платы за период с 01.12.2019 по 30.04.2020, о возложении обязанности в дальнейшем производить начисление и перерасчет заработной платы с учетом надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80%, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий 

А.В. Зайнулин

В окончательной форме решение принято 15.10.2020.