Дело № 2а-441/2025

(УИД 26RS0№-05)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2025 года город Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Кузьминова Д.О., 

при секретаре Ивановой А.И., 

с участием помощника прокурора Кировского района Тодоровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Ставропольского края административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского района в интересах несовершеннолетних обучающихся к МБОУ «Новопавловская СОШ №» о признании незаконным бездействий, выразившихся в непринятии мер к оборудованию помещения медицинского кабинета медицинским оборудованием, обязании оборудовать помещение медицинского кабинета медицинским оборудованием в соответствии в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, 

установил:

Прокурор Кировского района в интересах несовершеннолетних обучающихся обратился в суд с иском к МБОУ «Новопавловская СОШ №» о признании незаконным бездействий, выразившихся в непринятии мер к оборудованию помещения медицинского кабинета медицинским оборудованием, обязании оборудовать помещение медицинского кабинета медицинским оборудованием в соответствии в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и об охране здоровья и жизни несовершеннолетних в образовательных организациях Кировского муниципального округа.

В ходе проведенной проверки установлено, что медицинский кабинет МБОУ «Новопавловская СОШ №» не укомплектован в соответствии с предъявляемыми требованиями нормативных актов. Медицинский кабинет не оснащен: секундомером, стетофонедоскопом, сантиметровой лентой, оториноскопом с набором воронок, шпателем металлическим или одноразовым, анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу, травматологической укладкой, зондами желудочными разных размеров, дозаторами для мыла, бумажными полотенцами, спиртом этиловым, салфетками спиртовыми из мягкого материала для обработки инъекционного поля, емкостью – не прокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин, столиком манипуляционным, корнцангом, персональным компьютером, принтером, сейфом для хранения медикаментов, ковриком, комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление образования администрации муниципального округа 

<

адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, из ответа на которое следует, что выявленные прокурорской проверкой нарушения закона не устранены, медицинский кабинет МБОУ «Новопавловская СОШ №», вопреки требованиям закона, вышеуказанным медицинским оборудованием не оснащен.

Таким образом, администрацией образовательного учреждения не в полном объеме принимаются меры для обеспечения и реализации мероприятий, направленных на обеспечение жизни и здоровья обучающихся.

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие МБОУ «Новопавловская СОШ №», выразившееся в непринятии мер по оборудованию помещения медицинского кабинета медицинским оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях: секундомером, стетофонедоскопом, сантиметровой лентой, оториноскопом с набором воронок, шпателем металлическим или одноразовым, анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу, травматологической укладкой, зондами желудочными разных размеров, дозаторами для мыла, бумажными полотенцами, спиртом этиловым, салфетками спиртовыми из мягкого материала для обработки инъекционного поля, емкостью – не прокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин, столиком манипуляционным, корнцангом, персональным компьютером, принтером, сейфом для хранения медикаментов, ковриком, комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни; обязать МБОУ «Новопавловская СОШ №» в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать помещение медицинского кабинета медицинским оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях. 

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> ФИО3 административные исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить. 

Представитель административного ответчика МБОУ «Новопавловская СОШ №», в судебное заседание не явился, но своим письменным заявлением просил о рассмотрении дела в своё отсутствие. Заявленные административные исковые требования прокурора признает.

Суд, ознакомившись с административным исковым заявлением, выслушав помощника прокурора ФИО3, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, считает, что данные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Согласно ст. 15 Конституции РФ граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. 

В силу ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ (далее - Закон № 273-ФЗ) организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В силу ст. ст. 1, 28 названного закона образовательное учреждение обязано создать в сфере своей деятельности необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 54 Закона № 323-ФЗ предусмотрено, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.Согласно п. 1, 8, 10 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико- санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Частью 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ предусмотрено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии со ст. 54 Закона № 323-ФЗ приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) далее - Порядок)).

Согласно п. 3 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с п. 7, 9 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Пунктом 11 Порядка закреплено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № к Порядку).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и об охране здоровья и жизни несовершеннолетних в МБОУ «Новопавловская СОШ №».

В ходе проведенной проверки установлено, что образовательным учреждением не в полном объеме соблюдаются требования федерального законодательства, в части обеспечения безопасных условий для обучающихся в образовательных учреждениях. Вопреки вышеуказанным нормам законодательства медицинский кабинет не оснащен секундомером, стетофонедоскопом, сантиметровой лентой, оториноскопом с набором воронок, шпателем металлическим или одноразовым, анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу, травматологической укладкой, зондами желудочными разных размеров, дозаторами для мыла, бумажными полотенцами, спиртом этиловым, салфетками спиртовыми из мягкого материала для обработки инъекционного поля, емкостью – не прокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин, столиком манипуляционным, корнцангом, персональным компьютером, принтером, сейфом для хранения медикаментов, ковриком, комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

По результатам проведенной проверки, ДД.ММ.ГГГГ начальнику отдела образования и молодежной политики администрации Кировского муниципального округа 

<

адрес> внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства о несовершеннолетних.

Между тем, из ответа начальника отдела образования и молодежной политики администрации Кировского муниципального округа Ставропольского ФИО4 на представление усматривается, что выявленные прокурорской проверкой нарушения не устранены, что свидетельствует о непринятии мер к надлежащему укомплектованию медицинского кабинета.

Таким образом, администрацией образовательного учреждения не в полном объеме принимаются меры для обеспечения и реализации мероприятий, направленных на обеспечение жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся.

Совокупность исследованных в судебном заседании обстоятельств, позволила суду прийти к выводу об обоснованности административных исковых требований и их удовлетворении. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, 

решил:

Административные исковые требования прокурора Кировского района в интересах несовершеннолетних обучающихся к МБОУ «Новопавловская СОШ №» о признании незаконным бездействий, выразившихся в непринятии мер к оборудованию помещения медицинского кабинета медицинским оборудованием, обязании оборудовать помещение медицинского кабинета медицинским оборудованием в соответствии в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБОУ «Новопавловская СОШ №» (ИНН №), выразившееся в непринятии мер по оборудованию помещения медицинского кабинета медицинским оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях: секундомером, стетофонедоскопом, сантиметровой лентой, оториноскопом с набором воронок, шпателем металлическим или одноразовым, анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу, травматологической укладкой, зондами желудочными разных размеров, дозаторами для мыла, бумажными полотенцами, спиртом этиловым, салфетками спиртовыми из мягкого материала для обработки инъекционного поля, емкостью – не прокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин, столиком манипуляционным, корнцангом, персональным компьютером, принтером, сейфом для хранения медикаментов, ковриком, комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

Обязать МБОУ «Новопавловская СОШ №» (ИНН №) в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать помещение медицинского кабинета медицинским оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, а именно: секундомером, стетофонедоскопом, сантиметровой лентой, оториноскопом с набором воронок, шпателем металлическим или одноразовым, анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу, травматологической укладкой, зондами желудочными разных размеров, дозаторами для мыла, бумажными полотенцами, спиртом этиловым, салфетками спиртовыми из мягкого материала для обработки инъекционного поля, емкостью – не прокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин, столиком манипуляционным, корнцангом, персональным компьютером, принтером, сейфом для хранения медикаментов, ковриком, комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Д.О. Кузьминов.