Дело № 2-705/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2019 года село Варна

Варненский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Поздеевой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Файзулиной Г.И.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, прокурора-помощника прокурора Варненского района-Караванской А.В., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУЗ «Районная больница в с. Варна», Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области о нарушении прав в сфере здравоохранения и восстановлении на работе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГБУЗ «Районная больница в с. Варна», Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области о нарушении прав в сфере здравоохранения и восстановлении на работе.

В обоснование исковых требований указал, что он с 16 апреля 2019 г. проходил службу в должности заместителя начальника 58 пожарно-спасательной части ФГКУ «9 ОФПС по Челябинской области» в звании майора внутренней службы. В связи с наличием травмы – перелом ноги, он проходил амбулаторное лечение в ГБУЗ «Районная больница с. Варна», где ему был оформлен лист нетрудоспособности. Наличие указанной травмы связано с невозможностью осуществления служебных обязанностей, значительным ухудшением состояния при ходьбе. Очередной прием у лечащего врача был назначен на 23 августа 2019 г, но он не смог попасть на прием к врачу, в связи наличием большой очереди. В течение последующей недели он дважды посещал больницу, но посетить врача не смог по той же причине. В результате полученной нагрузки на травмированную ногу при явке в больницу, его состояние ухудшилось, и он вынужден был в домашних условиях принимать меры к нормализации своего состояния здоровья. 02 сентября 2019 г. осмотром врача-хирурга ФИО4, обследованием рентгенолога было установлено, что линия перелома сохраняется, рентген-признаков явной консолидации не визуализируется. После высказывания им претензий о невозможности посетить лечащего врача в назначенный день приема и последующие дни возникла конфликтная ситуация. Исполняющий обязанности заведующего поликлиникой ФИО5, в качестве представителя врачебной комиссии в единственном лице, вопреки объективным данным о его состоянии здоровья, выписала его к труду задним числом, и он обязан был приступить к служебным обязанностям с уже прошедшей даты – 24 августа 2019 г. Указанными действиями представителя врачебной комиссии были нарушены его права в сфере здравоохранения, в частности, предусмотренное ч.1 ст. 41 Конституции РФ право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В результате указанных выше нарушений руководством структурного подразделения ответчика ГУ МЧС РФ по Челябинской области – ФГКУ «9 ОФПС по Челябинской области» проведена служебная проверка. Составлен акт № об отсутствии сотрудника на рабочем месте в период с 24 августа 2019 г. по 02 сентября 2019 г. Начальником 58 ПСЧ ФГКУ «9 ОФПС по Челябинской области» майором внутренней службы ФИО6 внесено представление к увольнению его со службы. Его доводы об уважительности причин его отсутствия на службе оставлены без внимания. Приказом начальника ГУ МЧС РФ по Челябинской области №-НС от 23 сентября 2019 г. с ним был расторгнут контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе и уволен по основаниям, предусмотренным п.6 ч.2 ст.83 Трудового кодекса РФ – в связи с грубым нарушением служебной дисциплины. Учитывая изложенное, считает его увольнение незаконным и нарушающим его трудовые права и законные интересы, так как 24 и 25,31 августа 2019 г. и 01 сентября 2019 г. являлись выходными днями согласно графику его работы. Весь этот период вплоть до настоящего момента его состояние здоровья не позволяет выполнять служебные функции. Даже в случае факта установления нарушения больничного режима, он не может квалифицироваться как нарушение трудовой дисциплины. Просит признать незаконными и нарушающими его права и законные интересы в сфере охраны здоровья действия медицинских работников по закрытию больничного листа и обязать ГБУЗ «Районная больница с.Варна» устранить допущенные нарушения. Восстановить его на службе в должности заместителя начальника 58 пожарно-спасательной части ФГКУ «9ОФПС по Челябинской области» в звании майора внутренней службы. 

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Просили утвердить мировое соглашение, заключенное с ГБУЗ «Районная больница в с. Варна.

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что 11 февраля 2019 года по дороге на работу сломал ногу. С 11 февраля 2019 года по 16 апреля 2019 года проходил лечение у хирурга. 16 апреля 2019 года был выписан к труду, несмотря на то, что перелом не сросся. С 16 апреля 2019 года по 08 мая 2019 года работал на костылях. После чего нога начала затекать, появились боли при ходьбе. 08 мая 2019 года ГБУЗ «Районная больница в с. Варна» ему открыт листок освобождения от служебных обязанностей. На больничном он находился по 23 августа 2019 года. Очередной прием ему был назначен на 23 августа 2019 года. Однако ни в этот, ни в последующий день он не смог попасть на прием к врачу. 02 сентября 2019 года исполняющей обязанности заведующего поликлиникой ГБУЗ «Районная больница в с. Варна» ФИО5 закрыла ему листок освобождения задним числом с указанием приступить к труду с 24 августа 2019 года. 23 сентября 2019 года приказом Главного управления МЧС по Челябинской области был уволен со службы по пункту 6 части 2 статьи 83 Федерального закона «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с грубым нарушением служебной дисциплины. В настоящее время между ним и ГБУЗ «Районная больница в с. Варна» достигнуто мировое соглашения, в соответствии с которым больничный лист ему открыт с 24 августа 2019 года по настоящее время. Соответственно, его неявка на службу имела уважительные причины, поэтому считает увольнение незаконным.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Челябинской области - ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска. Пояснила, что ФИО1 был уволен со службы за неявку на работу без уважительной причины. 

Представитель ГБУЗ «Районная больница в с. Варна» при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 82 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник федеральной противопожарной службы увольняется со службы в федеральной противопожарной службе в связи с прекращением или расторжением контракта.

Согласно п. 6 части 2 ст. 83 указанного Федерального закона контракт может быть расторгнут и сотрудник федеральной противопожарной службы может быть уволен со службы в федеральной противопожарной службе: в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 48 указанного Федерального закона грубыми нарушениями служебной дисциплины сотрудником федеральной противопожарной службы являются: отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени.

Судом установлено, что ФИО1 с 16 апреля 2019 г. проходил службу в должности заместителя начальника 58 пожарно-спасательной части ФГКУ «9 ОФПС по Челябинской области» в звании майора внутренней службы (л.д.21).

08 мая 2019 года ФИО1 ГБУЗ «Районная больница в с. Варна» открыт листок освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности №, вид нетрудоспособности- травма (л.д.31).

Истец был освобожден от служебных обязанностей с 08 мая 2019 года по 23 августа 2019 года включительно (л.д.32).

02 августа 2019 года листок освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности ФИО1 был закрыт задним числом 23 августа 2019 года в связи с нарушением больничного режима с указанием приступить к труду 24 августа 2019 года.

Приказом начальника ГУ МЧС РФ по Челябинской области №-НС от 23 сентября 2019 г. с истцом расторгнут контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе, и ФИО1 уволен по основаниям, предусмотренным п.6 ч.2 ст.83 Трудового кодекса РФ – в связи с грубым нарушением служебной дисциплины (л.д.22).

В соответствии с заключением специалистов: судебно-медицинского эксперта ФИО7 и главного травматолога Челябинской области, врача высшей категории, ФИО8 от 21 октября 2019 года на 02 сентября 2019 года у ФИО1 имелись все основания для продолжения лечения и продления освобождения от исполнения служебных обязанностей. С клинической точки зрения выписка ФИО1 к труду задним числом с 24 августа 2019 года является неоправданной. На 11 октября 2019 года консолидация имевшегося у ФИО1 закрытого перелома нижней трети левой малоберцовой кости не наступила (л.д.49).

В ходе рассмотрения дела между ФИО1 и ГБУЗ «Районная больница в с. Варна» заключено мировое соглашение, истцу открыт листок освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности № с 24 августа 2019 года, имеется указание на нарушение истцом больничного режима в период с 23 августа 2019 года по 02 сентября 2019 года. По настоящее время листок освобождения не закрыт, ФИО1 продолжает амбулаторное лечение (л.д.64).

В соответствии с частью 6 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Учитывая, что нарушение больничного режима Федеральным законом от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не отнесено к основаниям для увольнения работника со службы, увольнение ФИО1 нельзя признать законным, и он подлежит восстановлению на службе в должности заместителя начальника 58 пожарно-спасательной части ФГКУ «9ОФПС по Челябинской области» в звании майора внутренней службы.

В соответствии со ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета Варненского муниципального района в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области удовлетворить.

Восстановить ФИО1 на службе в должности заместителя начальника 58 пожарно-спасательной части ФГКУ «9ОФПС по Челябинской области» в звании майора внутренней службы.

Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области госпошлину в доход бюджета Варненского муниципального района 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи жалобы в Варненский районный суд.

Председательствующий: Ю.А. Поздеева