Дело № 2-186/2020

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации Шатровский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Фитиной О.А., при секретаре Безгодовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово Шатровского района Курганской области «05» октября 2020 года гражданское дело по исковому заявлению Поповой Зульфии Абдульнасировны к ГУ – УПФР в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с измененным исковым заявлением к ГУ-УПФР в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии (т.1 л.д.173-176).

В обоснование заявленных требований указала, что 13.11.2019 обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет. Решением УПФР в г.Шадринске (межрайонное) № 297692/19 от 26.11.2019 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии на основании того, что педагогический стаж на дату обращения исчислен 11 лет 8 месяцев 23 дня, с исключением из него следующих периодов: с 15.08.1987 по 31.07.2003 – не определен статус учреждения, с 05.04.2010 по 16.04.2010, с 17.11.2014 по 28.11.2014, с 04.12.2017 по 06.12.2017, с 19.02.2018 по 02.03.2018 – курсы повышения квалификации.

С решением пенсионного фонда не согласна, т.к. в спорные периоды занималась педагогической деятельностью на должностях и в учреждениях, предусмотренных списками; работала в сельской местности, в связи с чем установленная педагогическая нагрузка не имеет значения, в том числе в период после 01.09.2000; отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком были предоставлены и закончились до 06.10.1992, в соответствии с ранее действовавшим законодательством подлежали включению в специальный стаж; на курсах повышения квалификации находилась в порядке исполнения своих должностных обязанностей.

Просит признать незаконным решение ГУ УПФР в г.Шадринске (межрайонное) Курганской области № 297692/19 от 26.11.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж спорные периоды работы в Портнягинской начальной школе - детском саду, реорганизованной в Портнягинскую начальную школу - филиал Терсюкской общеобразовательной школы: с 15.08.1987 по 31.10.1987 – воспитатель, с 01.11.1987 по 18.10.1989 - воспитатель, директор, с 19.10.1989 по 22.01.1990, отпуск по беременности и родам, воспитатель, директор, с 23.01.1990 по 30.04.1992, отпуск по уходу за ребенком, воспитатель, директор, с 01.05.1992 по 24.06.2002 и с 25.06.2002 по 29.07.2002 - учитель начальных классов; с 05.04.2010 по 16.04.2010, с 17.11.2014 по 28.11.2014, с 04.12.2017 по 06.12.2017, с 19.02.2018 по 02.03.2018 - нахождение на курсах повышения квалификации, назначить пенсию с 13.05.2020, а также взыскать с ответчика возмещение судебных расходов.

В отзыве ГУ - УПФР в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) (т.1 л.д.126) указано, что с требованиями ФИО1 не согласны. 

Решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности, которое оспаривает ФИО1, принято в соответствии с действующим законодательством, на основе представленных документов и оценки содержащихся в них сведений.

Истцом представлены документы, подтверждающие специальный стаж педагогической деятельности в течение 11 лет 08 месяцев 23 дня (требуется 25 лет), следовательно, право на получение досрочной пенсии у нее не возникло.

Истцу не зачтены в стаж педагогической деятельности спорные периоды работы в Портнягинской начальной школе, в том числе периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, поскольку не определяется правовой статус учреждения в соответствии с требованиями ст.12 Федерального закона от 10.07.1992 «Об образовании».

Курсы повышения квалификации не зачтены в специальный стаж в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В судебное заседание не явились представители ответчика ГУ - УПФР в г.Шадринске Курганской области (межрайонное), третьих лиц МКОУ «Терсюкская средняя общеобразовательная школа», МКДОУ «Спицынский детский сад», МО «Терсюкский сельсовет», Отдела образования Шатровского района.

О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом (т.1 л.д.189-193). Об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующий в соответствии с ч.6 ст.53 ГПК РФ на основании письменного заявления истца в суде, заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт т.1 л.д. 73-75), начала трудовую деятельность с 15.08.1987, общий страховой стаж на день обращения за назначением пенсии составлял свыше 29 лет, что не оспаривалось участниками процесса. 

Согласно записям в трудовой книжке (т.1 л.д.10-16), истец ФИО1 с 15.08.1987 по 24.06.2002 занимала должность учителя Портнягинской начальной школы; с 25.06.2002 по 31.07.2003 занимала должность учителя начальных классов Портнягинской начальной общеобразовательной школы – филиала Терсюкской средней общеобразовательной школы; с 01.08.2003 по 31.12.2004 и с 01.01.2005 по 29.04.2005 работала уборщицей в Портнягинской начальной школе; с 01.05.2005 по 30.03.2006 занимала должность воспитателя Спицынского детского сада; с 31.03.2006 по 30.06.2008 работала музыкальным работником на 0,25 ставки и 0,5 ставки подсобным работником кухни Спицынского детского сада; с 01.07.2008 по 02.06.2013 работала воспитателем МКДОУ «Спицынский детский сад» (с учетом реорганизаций образовательного учреждения, что отражено в трудовой книжке); с 03.06.2013 по 30.08.2013 занимала должность заведующей МКДОУ «Спицынского детский сад»; с 02.09.2013 по настоящее время работает в должности воспитателя МКДОУ «Спицынский детский сад».

13.11.2019 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в Шатровском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, предоставив трудовую книжку и копии иных документов (выплатное дело т.1 л.д.129-142, заявление т.1 л.д.135-138).

26.11.2019 ГУ-УПФР в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) вынесено решение № 297692/19 об отказе в назначении ей досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа (т.1 л.д. 9). Продолжительность специального стажа ФИО1 исчислена УПФР в размере 11 лет 08 месяцев 23 дня, из педагогического стажа исключены указанные в исковом заявлении спорные периоды. 

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федерального закона «О страховых пенсиях»).

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», вступившего в законную силу с 01.01.2019 (за исключением подпунктов "б" и "в" пункта 5, пунктов 6 и 7 статьи 7 настоящего Федерального закона, вступающих в силу с 01.01.2025), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктами 19-21 ст. 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), назначается в следующем порядке: 

- при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 г. – не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости,

- при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 г. – не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости,

- при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021 г. – не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости,

- при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2022 г. – не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости,

- при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2023 г. и последующие годы – не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

На основании ч.3 ст. 11 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» указанного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, оценка пенсионных прав гражданина, приобретенных им до 01.01.2002, может осуществляться по нормам ранее действовавшего законодательства.

В соответствии с подп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Вышеуказанными Списками предусмотрены должности «учитель», «воспитатель», «директор», «заведующий», в перечне учреждений указаны общеобразовательные учреждения – «школы всех наименований», «детские сады всех наименований».

Суд считает, что оценку пенсионных прав истца необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст. 28 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в справке, представляемой ими для назначения и выплаты трудовой пенсии. 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

ФИО1 в судебном заседании настаивала, что запись о приеме ее в 1987 г. на должность учителя выполнена ошибочно, фактически была принята в Портнягинскую начальную школу-детский сад на должность воспитателя и исполняла соответствующие должностные обязанности до предоставления отпуска по беременности и родам, последующего предоставления отпуска по уходу за ребенком по 30.04.1992, дополнительно исполняла обязанности директора учреждения, после чего в спорные периоды с 01.05.1992 фактически работала в данном учреждении учителем начальных классов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей, но вправе разрешить вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании решения исполнительного комитета Шатровского районного Совета народных депутатов от 01.11.1986 № 353 (т.1 л.д.266), во исполнение постановления Совета Министров СССР от 12.04.1984 «О дальнейшем улучшении общественного дошкольного воспитания и подготовки детей к обучению в школе» в ряде деревень Шатровского района Курганской области, в том числе в дер.Портнягина, было решено создать к началу 1987-1988 учебного года учреждения «школа-сад».

Справкой Администрации Терсюкского сельсовета Шатровского района Курганской области (т.1 л.д.51) и планами работы Терсюкского сельсовета о подготовке школы к началу учебного года (т.1 л.д.52-54) подтверждается, что Портнягинская начальная школа существовала с 1985 года, в 1987 году была переименована в Портнягинскую школу-сад и по 31.12.2002 находилась в ведении Администрации Терсюкского сельсовета, где и начислялась заработная плата работникам учреждения.

Таким образом, с 1987 г. по 31.12.2002 Портнягинская начальная школа-сад находилась на балансе администрации сельсовета, заработная плата работникам школы-сада начислялась и выплачивалась в администрации Терсюкского сельсовета, то есть детский сад являлся структурным подразделением муниципального учреждения (справки администрации Терсюкского сельсовета Шатровского района Курганской области (т.1 л.д.51), план работы Терсюкского сельсовета (т.1 л.д.52-54), тарификационные списки (т.1 л.д.43-46), индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе и начисленных страховых взносах застрахованного лица (т.1 л.д.47-48), карточки-справки по начислению зарплаты и иные бухгалтерские документы (т.1 л.д.26-35).

Постановлением Администрации Шатровского района Курганской области от 02.03.2000 № 44 принято решение о создании филиалов при ряде общеобразовательных школ района, в том числе определить статус Портнягинской начальной школы как филиала Терсюкской средней школы (т.1 л.д.58).

Реорганизация завершена к лету 2002 года, о чем свидетельствует приказ директора Терсюкской средней общеобразовательной школы от 07.05.2002 № 30 об открытии филиала школы – Портнягинской начальной общеобразовательной школы (т.1 л.д.59).

Сведения о трудовой деятельности ФИО1 установлены судом на основании записей в трудовой книжке и справок, выданных работодателем (т.1 л.д.17, 101, 108), приказах о назначениях на должность, переводах и направлении на курсы повышения квалификации, удостоверениях о прохождении курсов (т.1 л.д.18-19, 56, 60, 65-72), расчетно-платежных ведомостях и карточках-справках о начислениях по должности (т.1 л.д.20-25, 25а-35, 199-203, 210-264), тарификационных списков (т.1 л.д.43-46) и комплектованиях школ (т.1 л.д.36-42), карточек о начислении заработной платы (т.1 л.д.25а-35), а также согласующихся с письменными материалами дела показаний свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5, которым у суда нет оснований не доверять, и которые подтвердили суду периоды занятости ФИО1 педагогической деятельностью в Портнягинской начальной школе - детском саду, условия ее работы.

На основании вышеуказанных документов судом установлено, что ФИО1 в период с 15.08.1987 по 30.04.1992 фактически занимала должность воспитателя, директора Портнягинской начальной школы - детского сада, в том числе, в связи с рождением ребенка – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находилась в отпуске по беременности и родам с 19.10.1989 по 22.01.1990, с последующим предоставлением отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 23.01.1990 по 03.06.1991 и отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с 03.07.1991 по 30.04.1992, после чего с 01.05.1992 по 24.06.2002 работала учителем начальных классов в Портнягинской начальной школе. Соответствующие периоды установлены судом на основании соответствующих отметок в карточках по начислению заработной платы (карточки-справки о начислениях т.1 л.д.26, 27, расчетно-платежные ведомости т.1 л.д.252-253) и пояснений свидетеля ФИО5).

В последующем в периоды работы воспитателем в Спицынском детском саду (периоды работы включены УПФР в специальный стаж истца во внесудебном порядке, за исключением курсов повышения квалификации), ФИО1 в порядке исполнения своих должностных обязанностей направлялась на курсы повышения квалификации: с 05.04.2010 по 16.04.2010, с 17.11.2014 по 28.11.2014, с 04.12.2017 по 06.12.2017, с 19.02.2018 по 02.03.2018, что подтверждается приказами работодателя, архивной справкой и удостоверениями о повышении квалификации на имя истца (т.1 л.д. 17, 60, 65, 66, 67, 68,69, 70, 71, 72, 104), с сохранением на период прохождения курсов заработной платы, что прямо указано в приказах.

Суд приходит к выводу, что технические ошибки, допущенные при ведении трудовой книжки истца специалистом отдела кадров районного отдела образования Администрации Шатровского района Курганской области, в чьем методическом подчинении находилась Портнягинская начальная школа-сад в спорный период с 1987 по 2002 г.г., не могут ограничивать пенсионные права истца, поскольку право гражданина на досрочное получение пенсии ставится законодателем в зависимость от характера трудовой деятельности, а не от названия должности.

В соответствии со ст.165 Кодекса законов о труде Российской федерации (утв. ВС РСФСР 09.12.1971), в редакции действовавшей на момент предоставления ФИО1 в 1989 г. отпуска по беременности и родам, женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов – 86, при рождении двух и более детей – 110) календарных дней после родов. Отпуск предоставлялся суммарно. 

Отпуск по беременности и родам засчитывается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в указанный период за истицей сохранялось место работы, за эти периоды работодателем уплачены страховые взносы в УПФ РФ.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 № 235 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей», были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. 

Согласно п.7 Разъяснения Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 375/24-11, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.

Периоды нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком подлежали включению в специальный стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии до 06.10.1992 - до внесения изменений в ст. 167 КЗоТ РСФСР, установленных Законом РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР», вступившим в силу 06.10.1992. 

Согласно Правилам исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденных постановлением Правительства РФ №1067 от 22.09.1999 (п.1), постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 (п.4), работа в должностях, предусмотренных Списками, с 01.09.2000 засчитывается в выслугу лет при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими правилами.

На основании п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, работа в должности учителя начальных классов, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, в спорные периоды до 01.05.1992 работы ФИО1 в должности воспитателя, директора действующее законодательство не устанавливало требований к педагогической нагрузке.

Портнягинская начальная школа расположена в дер.Портнягина Шатровского района Курганской области, т.е. в сельской местности, в связи с чем работа ФИО1 в указанной школе в должности учителя как с 01.05.1992 до 01.09.2000, так и после 01.09.2000 подлежит включению в специальный стаж независимо от объема педагогической нагрузки.

Время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежит включению в педагогический стаж, т.к. согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд РФ. Указанные в иске курсы были связаны с педагогической деятельностью истца, что следует из приказов о направлении на курсы и удостоверений об их прохождении, при этом установленная на соответствующий учебный год педагогическая нагрузка выполнена истцом в полном объеме, что подтверждается справками работодателя, за время прохождения курсов за ней сохранялась заработная плата в полном объеме.

Таким образом, спорные периоды с 15.08.1987 по 31.10.1987, с 01.11.1987 по 18.10.1989, с 19.10.1989 по 22.01.1990, с 23.01.1990 по 30.04.1992, с 01.05.1992 по 24.06.2002, с 25.06.2002 по 29.07.2002, с 05.04.2010 по 16.04.2010, с 17.11.2014 по 28.11.2014, с 04.12.2017 по 06.12.2017, с 19.02.2018 по 02.03.2018 подлежат включению в специальный педагогический стаж истца.

Представленный ГУ-УПФР в Шатровском районе условный расчет от 03.08.2020 по первоначально заявленным исковым требованиям ФИО1 (т.1 л.д.145) является математически верным, однако, суд производит новый расчет ввиду последующего исключения ФИО1 ряда спорных периодов из исковых требований.

Условный расчет истца (т.1 л.д.177) является неверным, поскольку в периоде № 4 допущена техническая ошибка – окончание периода указано 30.04.1990, вместо заявленного в иске – 30.04.1992.

С учетом включения судом в специальный стаж ФИО1 спорных периодов, ее педагогический стаж на дату обращения за назначением пенсии (13.11.2019) составил более 25 лет: 26 лет 11 месяцев 29 дней, что предоставляет ей право на досрочное пенсионное обеспечение по состоянию на 13.11.2019 (расчет стажа, произведенный судом – т.2 л.д.1).

На основании ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение о дате назначения истцу пенсии исходя из исковых требований – с 13.05.2020 (т.1 л.д.176).

При указанных обстоятельствах решение ГУ - УПФР в Шатровском районе от 26.11.2019 № 297692/19 нарушает право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст. 39 Конституции РФ, и подлежит отмене в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», вышеуказанных судом спорных периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации.

В силу ст.12 ГК РФ защита нарушенного права может осуществляться путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, присуждения к исполнению обязанности в натуре и иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ГУ - УПФР в г.Шадринске в пользу ФИО1 подлежит взысканию 300 рублей в счет возмещения расходов истца по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить полностью исковые требования ФИО1 к ГУ - УПФР в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии.

Признать незаконным решение ГУ – УПФР в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) от 26.11.2019 № 297692/19 в части отказа включить в педагогический стаж работы ФИО1 периоды: с 15.08.1987 по 31.10.1987, с 01.11.1987 по 18.10.1989, с 19.10.1989 по 22.01.1990, с 23.01.1990 по 30.04.1992, с 01.05.1992 по 24.06.2002, с 25.06.2002 по 29.07.2002, с 05.04.2010 по 16.04.2010, с 17.11.2014 по 28.11.2014, с 04.12.2017 по 06.12.2017, с 19.02.2018 по 02.03.2018.

Обязать ГУ – УПФР в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) включить ФИО1 в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: 

- с 15.08.1987 по 31.10.1987 - период работы в должности воспитателя Портнягинской начальной школы - детского сада,

- с 01.11.1987 по 18.10.1989 - период работы в должности воспитателя, директора Портнягинской начальной школы - детского сада,

- с 19.10.1989 по 22.01.1990 - период нахождения в отпуске по беременности и родам в период работы воспитателем, директором Портнягинской начальной школы - детского сада,

- с 23.01.1990 по 30.04.1992 - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период работы воспитателем, директором Портнягинской начальной школы - детского сада,

- с 01.05.1992 по 24.06.2002 - период работы в должности учителя начальных классов Портнягинской начальной школы,

- с 25.06.2002 по 29.07.2002 - период работы в должности учителя начальных классов Портнягинской начальной школы – филиала Терсюкской общеобразовательной школы,

- с 05.04.2010 по 16.04.2010, с 17.11.2014 по 28.11.2014, с 04.12.2017 по 06.12.2017, с 19.02.2018 по 02.03.2018 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности воспитателя Спицынского детского сада. 

Обязать ГУ – УПФР в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1 с 13 мая 2020 года.

Взыскать с ГУ – УПФР в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов истца по уплате государственной пошлины.

С мотивированным решением участники процесса могут ознакомиться «09» октября 2020 года в «15» час. «30» мин.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца, начиная со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья О.А. Фитина