Дело № 58RS0010-01-2025-000353-17 производство 2-173/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 ноября 2025 года р.п. Земетчино 

Пензенская область 

Земетчинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Угрушевой Ю.А., 

при секретаре Оликовой Е.В.,

с участием истца ФИО2, ее представителя адвоката Башкирцевой Е.А., действующей на основании ордера

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ОСФР по Пензенской области) об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и возложении на ОСФР по Пензенской области обязанности по назначению досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что она подала в ОСФР по Пензенской области заявление о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на 2 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом (4 зона). Решением ОСФР по Пензенской области № 141610/25 от 18.08.2025 года ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что не установлен факт ее постоянного проживания на указанной территории в период с 01.09.1987 г. по 16.11.1991 г. С решением ОСФР она не согласна частично, считает, что пенсионный орган не обоснованно не включил указанный период в период её постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, так как в данное время она постоянно проживала в 

<

...>, отнесенном к 4 зоне. 

Просит установить факт её проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом - в 

<

...> в период с 01.09.1987 года по 16.11.1991 года, признать за ней право на назначение пенсии по старости с учетом снижения возраста на 2 года, и возложить на ОСФР по Пензенской области обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 53-х лет с учетом снижения возраста в связи с проживаем в зоне с льготным социально-экономическим статусом с момента возникновения права, т.е. с 27.08.2025 года.

В судебном заседании ФИО2 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить. Суду показала, что родилась {Дата} в с. ФИО1 [адрес] , там же училась в восьмилетней школе, и после ее окончания в 1987 г. поступила в училище в р.п.Земетчино. На учебу весь период обучения ездила на автобусе, вечером ежедневно возвращалась домой в с.М.Ижмора. {Дата} она вышла замуж за ФИО10 после чего переехала в с.Б.Ижмора Земетчинского района. 

Представитель ФИО2 адвокат Башкирцева Е.А.суду пояснила, что на основании представленных документов установлено, что истица в период с 1.09.1987 по 16.11.1991 г. проживала в 

<

...>, в связи с чем ее требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика – ОСФР по Пензенской области, извещенный о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В возражениях на исковое заявление исковые требования ФИО2 не признал, просит в иске отказать, указав, что истцом не представлены документы, подтверждающий факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом. На основании представленных ФИО2 документов факт её постоянного проживания в 

<

...> с 01.09.1987 г. по 16.11.1991 не усматривается, поскольку с 01.09.1987 г. она выбыла на учебу в населенный пункт, не относящийся к зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

Суд, выслушав истца и ее представителя, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Подпунктом 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьей 34 указанного Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно ст. 34 приведенного закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 Закона РФ от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, из приведенных положений вышеназванного закона, регулирующих пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы, следует, что пенсия по старости с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, назначается в зависимости от факта проживания и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

По данному делу юридически значимыми, подлежащими установлению с учетом предмета и основания заявленных ФИО2 исковых требований и регулирующих спорные отношения норм материального права, является установление её фактического постоянного места жительства в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

На основании подп. «б» п. 18 Приказа Минтруда России от 4 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ № 1244-1.

До 01.02.1998 года действовал Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-Р.

В данном Перечне перечислены населенные пункты Пензенской области, куда также входило с. Малая Ижмора Земетчинского района.

Как следует из материалов дела, 13.08.2025 г. ФИО2 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

Решением ОСФР Пензенской области от 18.08.2025 г. № 141610/25 ей было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с тем, что на основании представленных документов, не установлен факт её проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в 

<

...> с 01.09.1987 по 16.11.1991, в связи с чем досрочная пенсия по старости ей может быть назначена по достижении 54 лет, при условии соответствующего обращения в территориальный орган СФР. 

Согласно паспорту ФИО2 (до заключения брака ФИО4) родилась {Дата} в 

<

...>. 

Из справки №... от 04.03.2025, выданной МБОУ СОШ *****, следует, что ФИО4 {Дата} г.р. с 01.09.1979 г. по 11.06.1987 обучалась в Малоижморской восьмилетней школе. 

В соответствии с приказом по Земетчинскому районному отделу образования Малоижморская восьмилетняя школа переименована в Малоижморскую основную общеобразовательную школу, приказом по Земетчинскому районному отделу образования от 22.12.2004 г. № 147 Малоижморская основная общеобразовательная школа переименована в Муниципальное образовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Малая Ижмора, которая реорганизована в филиал МОУ СОШ с. Большая Ижмора в с. Малая Ижмора постановлением администрации Земетчинского района Пензенской области от 02.08.2011 г. № 476-п.

Согласно справке №... от 17.07.2023 года, выданной администрацией Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, ФИО5 {Дата} г.р., с 26.04.1986 по 30.06.1986 г., с 01.07.1986 г. дата выбытия отсутствует, проживала в с. Малая Ижмора, на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Справка выдана на основании пох. книги №..., лиц. счет №... за 1986-1990 гг., домовых книг №... с 1987 по 1991 гг., №... с 1991 по 1998 гг.

В похозяйственной книге №... Большеижморского сельского Совета народных депутатов по [адрес] , с. Малая Ижмора за 1986-1990 гг. следует, что в хозяйстве ФИО3, значится ФИО4 {Дата} г.р., дочь, имеются отметки: на 01.01.1986 г. – ФИО6 8-я школа, на 01.01.1987г.- Земетч. СПТУ уч-ся., отметки о выбытии члена семьи отсутствуют. 

Из копии домовой книги №... с 01.12.1987 г. по 12.02.1991 г. следует, что ФИО4 {Дата} г.р. была зарегистрирована 21.11.1982 г. по адресу: в с. Малая Ижмора. Паспорт №... выдан ***** {Дата}.

Согласно копии домовой книги №... с 26.02.1991 г. по 09.01.1998 г., ФИО4 зарегистрирована с 14 декабря 1992 г. в с. Большая Ижмора, замена паспорта произведена {Дата}

Из свидетельства о заключении брака №... от {Дата} следует, что {Дата} ФИО4 заключила брак с ФИО10, после чего ей была присвоена фамилия – ФИО7. 

После регистрации брака ФИО2 значится в качестве снохи в хозяйстве ФИО8 Вместе с ней в хозяйстве указаны ФИО9 – жена, ФИО10 – сын, дата прибытия ФИО2 не указана, что подтверждается копией похозяйственной книги №... Большеижморского Совета народных депутатов по [адрес] за 1991-1995 гг., имеющейся в материалах пенсионного (отказного) дела, представленного по запросу суда 

Из справки №... от 24.03.2025, выданной ГАПОУ ПО «НМТ», являющимся правопреемником Земетчинского СПТУ - 33 следует, что ФИО4 {Дата} г.р. в период с 01.09.1987 г. по 30.06.1990 г. обучалась в Земетчинском СПТУ – 33. Сведения о проживании в общежитии на период обучения не представлены в связи с невозможностью из-за давности времени. 

Из истории развития ребенка, представленной истцом, следует, что ФИО4 {Дата} года рождения, с момента рождения постоянно наблюдалась в лечебном учреждении по месту жительства в с. М.Ижмора. Профилактические прививки {Дата}, {Дата}, {Дата} ФИО4 производились в лечебном учреждении с. Малая Ижмора.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО11 и ФИО12 суду показали, что ФИО2 родилась и до замужества проживала в с Малая Ижмора Земетчинского района со своими родителями. После окончания восьмилетней школы в с. Малая Ижмора училась в СПТУ в р.п. Земетчино, но во время учебы проживала дома. ФИО12 также подтвердила, что дружила с истицей с детства, они учились в одном классе, а после окончания школы вместе ездили на учебу в р.п.Земетчино. В общежитии не жили, домой возвращались ежедневно. 

Оснований не доверять показаниям свидетелей о проживании ФИО13 в период с 01.09.1987 г. по 16.11.1991 г. в доме родителей в с. Малая Ижмора у суда не имеется, поскольку показания последовательны, не противоречат друг другу и подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами. 

Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО2 в период с 01.09.1987 г. по 16.11.1991 г. постоянно проживала в 

<

...> в населенном пункте, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с чем доводы ответчика о том, что из представленных истцом письменных доказательств не усматривается факт постоянного проживания ФИО2 в 

<

...> в указанный период, являются несостоятельными.

Учитывая, что периоды проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.08.1987 (1/4/6), засчитан ответчиком для снижения возраста назначения страховой пенсии по старости на один год, в судебном заседании истец подтвердила достоверными доказательствами, что с 01.09.1987 года из села М. Ижмора Земетчинского района Пензенской области на постоянное место жительства по месту учебы в р.п. Земетчино не переезжала, постоянно в период обучения в СПТУ – 33 в р.п. Земетчино не проживала, после окончания обучения до замужества 16.11.1991 года проживала в с. Малая Ижмора, период её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 30.06.1986 г, с 01.07.1986 по 16.11.1991 составляет более 4 лет. 

Поскольку период проживания в 4 зоне с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. дает право снижения пенсионного возраста на один год и дополнительно на один год за каждые 4 года проживания в указанной зоне, ФИО2 своевременно обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии, она в силу вышеприведенных норм закона имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года. 

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6, 6.1, 6.3 данной статьи, ст. 25.1 указанного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО2 обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии 13 августа 2025 года, следовательно, право на назначение досрочной пенсии она имеет с момента достижения возраста 53 лет, т.е. с 27.08.2025 г. 

При таких обстоятельствах, суд признает требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и возложении на ОСФР по Пензенской области обязанности по назначению досрочной пенсии удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО2 на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в 

<

...> в период с 01.09.1987 г. по 16.11.1991 г. 

Признать за ФИО2 право на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС на два года.

Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 27 августа 2025 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке течение месяца в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд.

Судья 

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2025 г.