Дело № 2-101/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 21 февраля 2018 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Беловой Т.В., 

при секретаре Эчкаловой Н.В.,

с участием истицы ФИО2,

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ по 

<

адрес> (межрайонного) ФИО3, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> (межрайонному) об отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, об обязании назначить страховую пенсию и включении в специальный стаж периоды работы, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного Фонда РФ по 

<

адрес> (межрайонному) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающие право для досрочного назначения страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения.

В судебном заседании истица ФИО2 поддержала исковые требования, суду пояснила, что она с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения 

<

адрес> «

<

адрес> больница». С ДД.ММ.ГГГГ работает в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории. Выработав стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, обратилась в территориальное отделение Управление Пенсионного фонда РФ, где ей было отказано в назначении страховой пенсии, вместе с тем не были включены в льготный стаж периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности клинического лаборанта поликлиники № Нефтекумской центральной районной больницы, которая являлась лечебно-профилактическим структурным подразделением Нефтекумской центральной районной больницы Нефтекумского ТМО, поскольку должность не предусмотрена Списком №, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Нефтекумской центральной районной больнице Нефтекумского ТМО, поскольку территориальные медицинские объединения не предусмотрены в наименовании учреждений Списка №. 

Просит отменить решение ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ по 

<

адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности клинического лаборанта, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Нефтекумской центральной районной больнице Нефтекумского территориального медицинского объединения, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку у нее отсутствует требуемый 30 летний стаж на соответствующих видах работ. Период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности клинического лаборанта поликлиники № Нефтекумской центральной больницы Нефтекумского территориального медицинского объединения не был включен в специальный стаж, поскольку с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения ею работы, т.е. с учетом Списка № были предусмотрены наименования должностей - фельдшер-лаборант либо лаборант. Кроме того, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Нефтекумской центральной больнице Нефтекумского территориального медицинского объединения не был учтен в медицинский стаж, поскольку в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в наименовании учреждений медицинские объединения и больницы в числе лечебно-профилактических структурных подразделений не предусмотрены. 

В соответствии с действующей номенклатурой № ГБУЗ СК «

<

адрес> больница» неверно составлено штатное расписание. Согласно штатному расписанию с 2003 года по 2006 год введена должность лаборанта по экстренному, а в 2007 году вводится должность лаборант. Должностная инструкция составлена в нарушении Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Единого квалифицированного справочника должностей работников здравоохранения». 

Таким образом, документально факт трудовой деятельности истицы в должности, предусмотренной Списком № не подтверждается. Просит в иске отказать. 

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к должностям среднего медицинского персонала, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях здравоохранения, независимо от ее наименования. 

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в пунктах 14 и 19 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N30 «О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии» следует, что периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из указанного Списка усматривается, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения, включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности учреждений всех форм собственности. 

ДД.ММ.ГГГГ Нефтекумская ЦРБ переименована в Нефтекумское территориальное медицинское объединение.

ДД.ММ.ГГГГ Нефтекумское ТМО переименовано в Нефтекумскую центральную районную больницу. 

Из копии справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ СК «

<

адрес> больница» следует, что поликлиника № входила в состав Нефтекумской центральной районной больницы, которая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась лечебно-профилактическим структурным подразделением Нефтекумского территориального медицинского объединения.

Согласно постановлению Министерство труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», периодов работы в территориальных медицинских объединениях» работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (устанавливавшей пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах).

Из копии справки, выданной ГБУЗ СК «

<

адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что Нефтекумская центральная районная больница, имеющая статус юридического лица со дня образования - с ДД.ММ.ГГГГ, была переименована в Нефтекумское территориальное медицинское объединение ДД.ММ.ГГГГ (приказ №), которое на основании постановления 

<

адрес>ной государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № реорганизовано в государственное учреждение здравоохранения Нефтекумское территориальное медицинское объединение, а затем на основании распоряжения 

<

адрес>ной государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р – реорганизовано в государственное учреждение здравоохранения «Нефтекумскую центральную районную больницу». 

Таким образом, в качестве Нефтекумского территориального медицинского объединения (НТМО) указанное учреждение существовало до ДД.ММ.ГГГГ.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Как видно из копии трудовой книжки истицы, она ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Нефтекумскую ЦРБ на должность фельдшера-лаборанта в поликлинику №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работает в должности клинического лаборанта поликлиники №. 

ДД.ММ.ГГГГ Нефтекумская ЦРБ переименована в Нефтекумское территориальное медицинское объединение.

ДД.ММ.ГГГГ Нефтекумское ТМО переименовано в Нефтекумскую центральную районную больницу. 

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории. 

Как установлено судом, истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-Управлению Пенсионного Фонда РФ по 

<

адрес> (межрайонному) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из копии решения ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого льготного стажа, который составил 11 лет 7 месяцев 27 дней. В стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за выслугу лет, не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности клинического лаборанта поликлинике № Нефтекумской центральной районной больницы Нефтекумского территориального медицинского объединения, так как должность не предусмотрена в разделе «Наименования должностей» Списка №. Кроме того, не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Нефтекумской центральной районной больнице Нефтекумского ТМО, так как медицинские объединения не предусмотрены в разделе «Наименования учреждений» Списка №, больницы не предусмотрены в числе структурных подразделения учреждений независимо от ведомственной подчиненности. 

Списком № должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения медицинские объединения и больницы в числе лечебно-профилактических структурных подразделений не предусмотрены.

В ходе судебного заседания по ходатайству истицы были допрошены свидетели.

Свидетель ФИО5 пояснил суду, что он работает председателем первичной профсоюзной организации ГБУЗ СК «

<

адрес> больница» с ДД.ММ.ГГГГ. Знает ФИО2 длительное время, которая работала в должности клинического лаборанта, а с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа переведена с должности клинического лаборанта на должность фельдшера - лаборанта клинико-диагностической лаборатории. Клинический лаборант это лаборант, участвующий и осуществляющий диагностические, контрольные исследования, также выполняет лабораторные анализы, испытания, принимает участие в сборе и обработке материалов в процессе исследований. В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № регламентируются должностные обязанности лаборанта, который проводит лабораторные исследования под руководством врача-специалиста и самостоятельно подготавливает для их проведения лабораторную аппаратуру. Принимает и регистрирует биологический материал. Оказывает доврачебную помощь при неотложных состояниях. На должность клинического лаборанта, фельдшера-лаборанта требуется среднее специальное (медицинское) образование. ФИО2, как клинический лаборант, брала кровь с пальца, работала с биологическими материалами, измеряла сахар, лейкоциты у больных, т.е. выполняла обязанности лаборанта. Клинико-диагностическая лаборатория обеспечивает повседневные запросы лечащих врачей. Фельдшер-лаборант выполняет лабораторные исследования, регистрирует поступающий в лабораторию биологический материал для исследования, проводит взятие крови из пальца, ведет необходимую документацию. После проведения исследования биологических материалов ФИО2 ставила свою подпись. ФИО2 работала именно с биологическими материалами. 

Свидетель ФИО6 пояснила суду, что с 1975 года работала клиническим лаборантом поликлиники № Нефтекумского ТМО. ФИО2 с 1986 года работала в должности клинического лаборанта поликлиники № Нефтекумского ТМО. С ДД.ММ.ГГГГ она была переведена с должности клинического лаборанта на должность фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ СК «

<

адрес> больница», а ФИО2 с 2008 года была переведена с должности клинического лаборанта на должность фельдшера - лаборанта клинико-диагностической лаборатории, где по настоящее время они вместе работают, выполняя те же самые обязанности, что и в должности клинического лаборанта, т.е. проводят лабораторные исследования, регистрируют поступающий в лабораторию биологический материал для исследования, проводят взятие крови из пальца, ведут необходимую документацию. После проведения исследования биологических материалов, ставят свою подпись под исследовательским материалом.

Свидетель ФИО7 пояснила суду, что с 1956 года работает в должности клинического лаборанта поликлиники № Нефтекумского ТМО. С 1986 года вместе с ней стала работать ФИО2 в должности клинического лаборанта. ДД.ММ.ГГГГ Нефтекумская ЦРБ была переименована в Нефтекумское территориальное медицинское объединение, а ДД.ММ.ГГГГ Нефтекумское ТМО переименовано в Нефтекумскую центральную районную больницу. ФИО2 с 2008 года и по настоящее время работает в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории. Они с ФИО2 проводили лабораторные исследования под руководством врача и самостоятельно подготавливали для их проведения лабораторную аппаратуру, реактивы, химическую посуду. Принимали и регистрировали биологический материал, поступивший на исследование, проверяли соответствие его упаковки и время доставки, также проводили стерилизацию лабораторного инструмента. Вели необходимую учетно-отчетную документацию, т.е. независимо от наименования должности выполняли одни и те же обязанности.

С учетом изложенного и принимая во внимание положения Постановления Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, невключение периодов работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 01 ноября 199 года по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, является нарушением конституционного принципа равенства и обеспечения правовой определенности и связанной с ней предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, поскольку вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Кроме того, согласно номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ТМО являлось учреждением здравоохранения, Головной организацией ТМО была больница, на которую возлагались функции органа управления ТМО. 

Судом установлено, что независимо от наименования НЦРБ ни его функции, ни вид деятельности, ни должностные обязанности его работников не менялись, и НЦРБ и НТМО занимались лечебной деятельностью по охране здоровья населения. В периоды работы истицы данное учреждение неоднократно изменяло свое название, не меняя при этом своего назначения, а потому именование лечебного учреждения как ТМО, на оценку пенсионных прав истицы влиять не должно и не может являться основанием для отказа в зачете спорного периода в специальный стаж работы. 

Судом не установлено, что в спорный период работа истицы в должности клинического лаборанта была связана с осуществлением иной деятельности, не связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, сам стаж работы истицы в области здравоохранения подтверждается копией ее трудовой книжки. 

Таким образом, суд считает, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности клинического лаборанта поликлиники № Нефтекумской центральной районной больницы, в том числе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Нефтекумской центральной районной больницы Нефтекумского территориального медицинского объединения подлежит включению специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Учитывая, что специальный стаж истицы на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на день обращения, с учетом периодов включенного судом, составил более 30 лет, она имеет право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и имеющее стаж не менее 30 лет, в связи, с чем суд считает необходимым обязать ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с момента ее обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по 

<

адрес> (межрайонноое) 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по 

<

адрес> (межрайонноое) 

<

адрес> включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности клинического лаборанта поликлиники № Нефтекумской центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Нефтекумской центральной районной больнице Нефтекумского территориального медицинского объединения, назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам 

<

адрес>вого суда через Нефтекумский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательнойформе.

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательном виде ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Т.В. Белова