Дело № 2-217/2025 

87RS0008-01-2025-000325-64

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года село Лаврентия 

Чукотский районный суд Чукотского автономного округа в составе: председательствующего судьи Этвеш К.Н., 

при секретаре судебного заседания Айвана Н.Н.,

с участием прокурора Поздняк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ 2-217/2025 по исковому заявлению прокурора Чукотского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования Чукотский муниципальный район «Айсберг» о возложении обязанности по замене оборудования, 

У С Т А Н О В И Л :

в Чукотский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования Чукотский муниципальный район «Айсберг» (далее по тексту – МУП «Айсберг») обратился прокурор Чукотского района, который просил возложить на МУП «Айсберг» обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить замену оборудования - сетей горячего водоснабжения в сельском поселении Лаврентия участка трассы - потребитель жилой дом по адресу: ул. ФИО2, д.33, подвод от УТ-9а/1 – оборудование группы «г»; ул. ФИО2, д.33а, подвод от УТ-9а/1 – оборудование группы «г»; магазин по ул. ФИО2, д.34, подвод от УТ-10б/1 – оборудование группы «г»; больница по ул. ФИО2, д.25, подвод от УТ-12/1 – оборудование группы «г»; ул. Советская, д.21а, подвод от УТ-14а/1 – оборудование группы «г»; ул. Советская, д.22, подвод от УТ-7/2 – оборудование группы «г»; административное здание по ул. Советская, д.9, подвод от УТ-15/2 оборудование группы «г»; общежитие по ул. ФИО3, д.11а, подвод от УТ-18/2; возложить на МУП «Айсберг» обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить замену оборудования - сетей холодного водоснабжения в сельском поселении Лаврентия участка трассы - потребитель жилой дом по адресу: ул. ФИО2, д.33, подвод от УТ-9а/1; ул. ФИО2, д.33а, подвод от УТ-9а/1 – оборудование группы «г»; магазин по ул. ФИО2, д.34, подвод от УТ-10б/1 – оборудование группы «г»; больница по ул. ФИО2, д.25, подвод от УТ-12/1 – оборудование группы «г»; ул. Советская, д.21а, подвод от УТ-14а/1 – оборудование группы «г»; ул. ФИО3, д.22, подвод от УТ-7/2; административное здание по ул. Советская, д.9, подвод от УТ-15/2 оборудование группы «г»; общежитие по ул. ФИО3, д.11а, подвод от УТ-18/2.

В обоснование заявленных требований указывалось, что по результатам проведенного технического обследования централизованных систем горячего и холодного водоснабжения в с. Лаврентия по договору № от 25.03.2024 заключенного МУП «Айсберг» с ООО «

<

данные изъяты>», согласован и утвержден отчет № о результатах технического обследования централизованных систем горячего и холодного водоснабжения сельского поселения ФИО1 муниципального района Чукотского автономного округа (далее – отчет №), из которого установлена высокая изношенность сетей горячего и холодного водоснабжения, находящихся в хозяйственном ведении МУП «Айсберг». 

Кроме этого, согласно экспертного заключения, на факторы среды обитания от 29.05.2025 № Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Чукотском автономном округе» вода питьевая из распределительной сети горячего и холодного водоснабжения МУП «Айсберг» - место отбора ул. ФИО2, д.51, ул. ФИО3, д.17 с. Лаврентия по исследованным санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям п. 75 гл.IV СанПиН 2.1.3684-21, разд.III табл.3.1, 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно в распределительной сети ГВС и ХВС присутствует перманганатная окисляемость превышение на 6,65-0,67 мг/дм, пригигиеническом нормативе не более 5 мг/дм, концентрация общего железа составило 1,27-0,25 мг/дм, при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм, мутность составила более 10 ЕМФ, при гигиеническом нормативе не более 2,65 ЕМФ, цветность составила 20,64-6,19 градусов, при гигиеническом нормативе не более 20 градусов.

Таким образом, непринятие надлежащих мер в указанной сфере может негативно повлиять на надлежащее обеспечение безопасности при организации эксплуатации сетей горячего и холодного водоснабжения, что в свою очередь может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц, жителей и организаций сельского поселения Лаврентия на качественную и безопасную воду.

В связи в выявленными нарушениями требований законодательства в адрес МУП «Айсберг» прокуратурой Чукотского района 25.12.2024 внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, МУП «Айсберг» не предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений. 

В судебном заседании прокурор Поздняк А.А. уменьшил объем заявленных исковых требования, исключив из них требования о возложении на ответчика обязанностей по замене оборудования - сетей горячего водоснабжения и сетей холодного водоснабжения в сельском поселении Лаврентия на участках трассы - потребитель жилой дом по адресу: магазин по ул. ФИО2, д.34, подвод от УТ-10б/1 – оборудование группы «г»; больница по ул. ФИО2, д.25, подвод от УТ-12/1 – оборудование группы «г», в остальной части настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме, полагая исполнения решения 12 месяцев разумным и не подлежащим увеличению. 

Представитель ответчика МУП «Айсберг» ФИО6 возражал против установления срока исполнения решения суда 12 месяцев, полагая, что с учетом особенностей навигации в Чукотском районе, срок должен быть увеличен. Ранее высказывал возражения относительно участков по ул. ФИО2, д.34, подвод от УТ-10б/1 – оборудование группы «г»; больница по ул. ФИО2, д.25, подвод от УТ-12/1 – оборудование группы «г», указывая, что подвод от УТ-10б/1 был отремонтирован в 2024 году, а подвод от УТ-12/1 согласно акту разграничения балансовой принадлежности находится в зоне ответственности Чукотской районной больницы. Доводы ответчика в этой части нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем спорные участки были исключены из объема исковых требований прокурора.

Представители третьих лиц – Администрации муниципального образования Чукотский муниципальный район и Управление финансов, экономики и имущественных отношений муниципального образования Чукотский муниципальный район, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. 

В письменных возражениях на иск третьими лицами указывалось, что подвод от УТ-10б/1 был отремонтирован в 2024 году, а подвод от УТ-12/1 согласно акту разграничения балансовой принадлежности находится в зоне ответственности Чукотской районной больницы; конкурсные процедуры на выполнение замены участка сети от УТ-9а/1 до дома ул. ФИО2, 33а завершены, договор на стадии подписания, срок выполнения работ по договору установлен до 30.11.2025. 

В связи с тем, что Комитетом государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа утверждены долгосрочные параметры на 2026 год без учета расходов на выполнение ремонта сетей по адресу ул. ФИО2 д. 33 подвод от УТ-9а/1, ул. Советская д. 21а подвод от УТ-14а/1, ул. Советская, д. 22 подвод от УТ-7/2, ул. Советская д. 9а подвод от УТ-15/2, ул. Советская д. 11а УТ -12/2 и сетей холодного водоснабжения в сельском поселении Лаврентия, ремонт указанных сетей в течение 12 месяцев является невозможным. В случае проведения ремонтных работ без учета в тарифе, предприятие понесет убытки, что недопустимо. Кроме того, согласно Плану комплексного развития Чукотского муниципального района, на период 2025 - 2028 годы, утверждённого распоряжение Администрации муниципального образования Чукотский муниципальный район от 04.06.2025 г. № в период 2026-2028 гг запланировано проведение капитального ремонта коммунальных сетей теплоснабжения, расположенных по улицам ФИО2, ФИО3, Советская в рамках Государственной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и водохозяйственного комплекса Чукотского автономного округа». В связи с чем просили установить срок исполнения требований прокурора Чукотского района в части возложении обязанности заменить оборудование сетей горячего и холодного водоснабжения в сельском поселении Лаврентия в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд принял решение о рассмотрении дела при данной явке.

Выслушав участников процесса, допросив специалиста ФИО7 исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 25 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) техническое обследование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - оценка технических характеристик объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 416-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно п. 2.10.1. «МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утвержденными Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168 (далее МДК 3-02.2001.) водоводы и водопроводная сеть (далее - сеть) должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

Пунктом 2.10.6. МДК 3-02.2001. установлено, что на основе результатов осмотров и проверки действия оборудования, оценки уровня его надежности разрабатывают и выполняют мероприятия по техническому содержанию сети, проведению профилактических, текущих и капитальных ремонтов.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании Распоряжений № и №-рг от 19.06.2015 главы администрации Чукотского муниципального района наружные сети ХВС и ГВС в с. Лаврентия переданы в МУП «Айсберг» по договору от 30.06.2015 № в хозяйственное ведение. 

При подписании акта приема передачи от 30.06.2015 стороны подтвердили отсутствие недостатков имущества полностью или частично препятствующих использование предмета договора о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения, своими подписями стороны договора подтвердили отсутствие претензий к качественному состоянию имущества, с учетом его естественного износа.

Согласно указанного договора МУП «Айсберг» обязуется обеспечить сохранность имущества.

Пунктом 3.1.2 договора предприятие обязуется за счет средств МУП «Айсберг», произвести капитальный и текущий ремонт имущества закрепленного на праве хозяйственного ведения. 

Вместе с тем, условия вышеуказанного договора в части проведения капитального и текущего ремонта сетей ХВС и ГВС в с. Лаврентия осуществляются МУП «Айсберг» ненадлежащим образом.

Так, по результатам проведенного технического обследования централизованных систем горячего и холодного водоснабжения в с. Лаврентия по договору № от 25.03.2024 заключенного МУП «Айсберг» с ООО «

<

данные изъяты>», согласован и утвержден отчет № о результатах технического обследования централизованных систем горячего и холодного водоснабжения сельского поселения ФИО1 муниципального района Чукотского автономного округа (далее – отчет №), из которого установлено следующее.

В соответствии с таблицей 4.3.2 раздела 4.3 отчета № оценка технического состояния сетей горячего и холодного водоснабжения, распределение трубопроводов систем горячего водоснабжения и предельные сроки дальнейшей эксплуатации установлено, что износ участка трассы - потребитель жилой дом по адресу: ул. ФИО2, д.33, подвод от УТ-9а/1 – оборудование группы «г» износ составляет 60% - рекомендуется осуществить замену оборудования в связи с высокой степенью износа; ул. ФИО2, д.33а, подвод от УТ-9а/1 – оборудование группы «г» износ составляет 63% - рекомендуется осуществить замену оборудования в связи с высокой степенью износа; магазин по ул. ФИО2, д.34, подвод от УТ-10б/1 – оборудование группы «г» износ составляет 60% - рекомендуется осуществить замену оборудования в связи с высокой степенью износа; больница по ул. ФИО2, д.25, подвод от УТ-12/1 – оборудование группы «г» износ составляет 60% - рекомендуется осуществить замену оборудования в связи с высокой степенью износа; ул. Советская, д.21а, подвод от УТ-14а/1 – оборудование группы «г» износ составляет 67% - рекомендуется осуществить замену оборудования в связи с высокой степенью износа; ул. Советская, д.22, подвод от УТ-7/2 – оборудование группы «г» износ составляет 63% - рекомендуется осуществить замену оборудования в связи с высокой степенью износа; административное здание по ул. Советская, д.9, подвод от УТ-15/2 оборудование группы «г» износ составляет 77% - рекомендуется осуществить замену оборудования в связи с высокой степенью износа; общежитие по ул. ФИО3, д.11а, подвод от УТ-18/2 износ составляет 63% - рекомендуется осуществить замену оборудования в связи с высокой степенью износа.

Как следует из раздела 4.3 отчета № о результатах технического обследования централизованных систем горячего и холодного водоснабжения сельского поселения ФИО1 муниципального района Чукотского автономного округа, оценка технического состояния сетей горячего и холодного водоснабжения, распределение трубопроводов систем холодного водоснабжения и предельные сроки дальнейшей эксплуатации установлено, что износ участка трассы - потребитель жилой дом по адресу: ул. ФИО2, д.33, подвод от УТ-9а/1 – оборудование группы «г» износ составляет 60% - рекомендуется осуществить замену оборудования в связи с высокой степенью износа; ул. ФИО2, д.33а, подвод от УТ-9а/1 – оборудование группы «г» износ составляет 63% - рекомендуется осуществить замену оборудования в связи с высокой степенью износа; магазин по ул. ФИО2, д.34, подвод от УТ-10б/1 – оборудование группы «г» износ составляет 60% - рекомендуется осуществить замену оборудования в связи с высокой степенью износа; больница по ул. ФИО2, д.25, подвод от УТ-12/1 – оборудование группы «г» износ составляет 60% - рекомендуется осуществить замену оборудования в связи с высокой степенью износа; ул. Советская, д.21а, подвод от УТ-14а/1 – оборудование группы «г» износ составляет 67% - рекомендуется осуществить замену оборудования в связи с высокой степенью износа; ул. ФИО3, д.22, подвод от УТ-7/2 износ составляет 63% - рекомендуется осуществить замену оборудования в связи с высокой степенью износа; административное здание по ул. Советская, д.9, подвод от УТ-15/2 оборудование группы «г» износ составляет 77% - рекомендуется осуществить замену оборудования в связи с высокой степенью износа; общежитие по ул. ФИО3, д.11а, подвод от УТ-18/2 износ составляет 63% - рекомендуется осуществить замену оборудования в связи с высокой степенью износа.

Несвоевременная замена, ремонт и высокая изношенность сетей горячего и холодного водоснабжения эксплуатирующим МУП «Айсберг» указывает на постоянные аварии на сетях горячего и холодного водоснабжения в сельском поселении ФИО1 муниципального района.

В ходе проведенного технического обследования выполнена серия выборочных замеров остаточной толщины стенки трубопроводов на различных участках надземных трубопроводов систем горячего и холодного водоснабжения в местах, доступных для проведения измерений.

Для выполнения измерений использовался ультразвуковой толщиномер. Метод ультразвуковой толщинометрии основан на электромагнитно-акустическом способе посылки и приёма ультразвуковых колебаний, что позволяет с высоким уровнем точности определить толщину измеряемого объекта.

Как следует из представленных материалов, величины остаточной толщины стенок трубопроводов по всем замерам превышают нормативные значения, что свидетельствуют о недостаточном качестве водоподготовки.

В соответствии с абз. 4 п. 14.4 Методических рекомендаций по определению технического состояния систем теплоснабжения, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Письмом Минрегиона России от 26.04.2012 № 9905-АП/14 для группы «г» в интервале от «61%» до «80%» - оборудование находится в аварийном состоянии, оборудование опасно в эксплуатации: нарушением работы сетей или подвергает опасности жизнь и здоровье обслуживающего персонала, находящегося в непосредственной близости. Оборудование не может эксплуатироваться без постоянного надзора.

Кроме этого, согласно экспертного заключения, на факторы среды обитания от 29.05.2025 № Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Чукотском автономном округе» вода питьевая из распределительной сети горячего и холодного водоснабжения МУП «Айсберг» - место отбора ул. ФИО2, д.51, ул. ФИО3, д.17 с. Лаврентия по исследованным санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям п. 75 гл.IV СанПиН 2.1.3684-21, разд.III табл.3.1, 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно в распределительной сети ГВС и ХВС присутствует перманганатная окисляемость превышение на 6,65-0,67 мг/дм, пригигиеническом нормативе не более 5 мг/дм, концентрация общего железа составило 1,27-0,25 мг/дм, при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм, мутность составила более 10 ЕМФ, при гигиеническом нормативе не более 2,65 ЕМФ, цветность составила 20,64-6,19 градусов, при гигиеническом нормативе не более 20 градусов.

Таким образом, непринятие надлежащих мер в указанной сфере может негативно повлиять на надлежащее обеспечение безопасности при организации эксплуатации сетей горячего и холодного водоснабжения, что в свою очередь может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц, жителей и организаций сельского поселения Лаврентия на качественную и безопасную воду.

В связи с выявленными нарушениями требований законодательства в адрес МУП «Айсберг» прокуратурой Чукотского района 25.12.2024 внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, однако МУП «Айсберг» не предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений. 

Вместе с тем в ходе рассмотрения дела установлено, что подвод от УТ-10б/1 был отремонтирован в 2024 году, что подтверждается копией договора № 24-084 возмездного оказания услуг от 16.09.2024 и актом выполненных работ от 20.09.2024, а подвод от УТ-12/1 согласно акту разграничения балансовой принадлежности находится в зоне ответственности Чукотской районной больницы, которой заключен гражданско-правовой договор № ГПД/25-РЛ на выполнение работ по ремонту наружных инженерных сетей, в связи с чем названые участки сетей были исключены истцом из общего объема заявленных исковых требований.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения уточненных исковых требований прокурора Чукотского района в полном объеме.

В соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Рассматривая доводы истца об установлении срока исполнения решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов сторон. Ремонт сетей горячего и холодного водоснабжения возможен в теплое время года и предполагает значительный объем подготовительных мероприятий, требующих длительного времени и значительных финансовых затрат, что само по себе указывает на возможность установления срока исполнения решения суда в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Вместе с тем, доводы ответчика и третьих лиц о необходимости установления срока исполнения решения суда в течение 36 месяцев со дня его вступления в законную силу, не могут быть приняты во внимание, поскольку установление столь длительного срока исполнения решения суда негативно отразится на реализации прав неопределенного круга лиц на качественную и безопасную воду.

Предоставление ответчику срока исполнения решения в 36 месяцев лишает истца возможности эффективной защиты нарушенного права неопределенного круга лиц, противоречит цели вынесенного решения, существенно увеличит сроки исполнения судебного акта, что влечет нарушение баланса прав и законных интересов неопределенного круга лиц. 

При этом суд принимает во внимание тот факт, что доводы о том, что ответчик не успеет исполнить решение суда в течение 12 месяцев, носят в основном предположительный характер и основываются на предположениях о событиях, которые возможно наступят в будущем. 

Для решения вопросов финансирования работ по замене оборудования срок в 12 месяцев является более чем достаточным.

Кроме того, при наличии уважительных причин ответчик не лишен возможности в будущем обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В соответствии со статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с МУП «Айсберг» подлежит взысканию в доход соответствующего бюджета госпошлина в размере 6 000 рублей - за удовлетворение двух требований неимущественного характера - пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Чукотского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования Чукотский муниципальный район «Айсберг» (ИНН 

<

***>) обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить замену оборудования - сетей горячего водоснабжения в сельском поселении Лаврентия участка трассы - потребитель жилой дом по адресу: ул. ФИО2, д.33, подвод от УТ-9а/1 – оборудование группы «г»; ул. ФИО2, д.33а, подвод от УТ-9а/1 – оборудование группы «г»; ул. Советская, д.21а, подвод от УТ-14а/1 – оборудование группы «г»; ул. Советская, д.22, подвод от УТ-7/2 – оборудование группы «г»; административное здание по ул. Советская, д.9, подвод от УТ-15/2 оборудование группы «г»; общежитие по ул. ФИО3, д.11а, подвод от УТ-18/2.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования Чукотский муниципальный район «Айсберг» (ИНН 

<

***>) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить замену оборудования - сетей холодного водоснабжения в сельском поселении Лаврентия участка трассы - потребитель жилой дом по адресу: ул. ФИО2, д.33, подвод от УТ-9а/1; ул. ФИО2, д.33а, подвод от УТ-9а/1 – оборудование группы «г»; ул. Советская, д.21а, подвод от УТ-14а/1 – оборудование группы «г»; ул. ФИО3, д.22, подвод от УТ-7/2; административное здание по ул. Советская, д.9, подвод от УТ-15/2 оборудование группы «г»; общежитие по ул. ФИО3, д.11а, подвод от УТ-18/2.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия муниципального образования Чукотский муниципальный район «Айсберг» (ИНН 

<

***>) в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа через Чукотский районный суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья (подпись) К.Н. Этвеш 

Копия верна

Судья К.Н. Этвеш

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2025 года