Дело №12-7/2019г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 года г. Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Плехова Ю.В.

с участием лица ведущего протокол судебного заседания ФИО1

с участием прокурора Чаплыгинского района Юдаевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Чаплыгинского района на определение мирового судьи Чаплыгинского судебного участка №1 Чаплыгинского судебного района Липецкой области Примаковой А.С. от 10 июля 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи Чаплыгинского судебного участка №1 Чаплыгинского судебного района Липецкой области от 10 июля 2019 года возвращено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.06.2019 г. в отношении ФИО2 по ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ со всеми материалами для устранения недостатков оформления материалов дела об административном правонарушении. 

Не согласившись с вынесенным определением, прокурор Чаплыгинского района обратился в Чаплыгинский районный суд с протестом на определение мирового судьи от 10.07.2019 года, полагает вынесенное определение незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, по следующим основаниям.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ).

10.07.2019 г. мировым судьей Примаковой А.С. было вынесено Определение о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 для устранения указанных в определении недостатков.

В обоснование своей позиции суд исходил из того, что в постановлении прокуратуры района от 25.06.2019 г. отсутствует указание на то, являлась ли реализованная 13.06.2019г. ФИО2 спиртосодержащая продукция пищевой.

Изложенное стало возможным ввиду неправильного применения мировым судьей норм материального права.

При вынесении прокуратурой района постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, ФИО2 вменялось совершение административного правонарушения, выразившегося в реализации 2 бутылок именно алкогольной продукции - виски «Jim Beam» за 400 рублей (по 200 рублей за бутылку) крепостью 40%, объемом 0,5 л каждая.

Кроме того, при вынесении определения о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 вынесено с грубым нарушением норм процессуального права.

В ст. 29.4 КоАП РФ перечислен исчерпывающий перечень вопросов подлежащих разрешению при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении.

08.07.2019 г. в прокуратуру района поступило извещение мирового судьи Примаковой А.С. (от 05.07.2019 № б/н), о том, что 17.07.2019 в 11.00 будет рассматриваться дело об административном правонарушении №5-315/2019 в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Несмотря на это, 10.07.2019 мировым судьей Примаковой А.С. было вынесено определение о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 по вышеописанным основаниям, что является прямым нарушением ст. 29.4 КоАП РФ.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что мировой судья Чаплыгинского судебного участка №1 Примакова А.С. неправильно применила нормы материального и процессуального права, вынесла Определение о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, для устранения указанных в определении недостатков.

В судебном заседании прокурор Чаплыгинского района Юдаева И.Ю. протест поддержала, сославшись на доводы, изложенные в нем. Просил определение мирового судьи Чаплыгинского судебного участка №1 Примаковой А.С. от 10.07.2019 по делу об административной правонарушении по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 – отменить, возвратить дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 в мировой суд Чаплыгинского судебного участка для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности в пределах санкции установленной ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ по существу.

Выслушав доводы прокурора Чаплыгинского района Юдаевой И.Ю., исследовав материалы дела, суд не находит оснований для отмены определения мирового судьи Чаплыгинского судебного участка №1 Чаплыгинского судебного района Липецкой области от 10 июля 2019 года по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении обязан выяснить: правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: - о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении" которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Мировым судьей верно установлено и отражено в определении, что отраженные в постановлении событие правонарушения не соответствуют объективной стороне административного правонарушения, изложенной в ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, а именно не указано, являлась ли реализованная ФИО2 спиртосодержащая жидкость пищевой, и данных об этом материалы дела не содержат, в то время как именно на должностных лиц, возбудивших дело об административном правонарушении, лежит такая обязанность.

Отмеченные недостатки постановления о возбуждении дела об административном правонарушении являются существенными, и не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, так как согласно ст. 26.1 КоАП РФ и ст. 28.2 КоАП РФ в данном процессуальном документе формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе. 

Отсутствие в протоколе четкого описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту, и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Суд соглашается с выводами мирового судьи о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.06.2019 в отношении ФИО2 по ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ со всеми материалами для устранения недостатков оформления материалов дела об административном правонарушении. 

Доводы в протесте прокурора о том обстоятельстве, что судебным извещением прокуратура извещена о дате, месте и времени судебного слушания судом не принимаются, поскольку судебного заседания по данному делу об административном правонарушении не проводилось и дело по существу не рассматривалось. 

Нарушений процессуальных норм административного законодательства, влекущих отмену судебного определения мировым судьей не допущено.

На основании изложенного, судья приходит к выводу об отсутствии законных оснований для отмены определения мирового судьи Чаплыгинского судебного участка №1 Чаплыгинского судебного района Липецкой области от 10 июля 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи Чаплыгинского судебного участка №1 Чаплыгинского судебного района от 10 июля 2019 года оставить без изменения, протест прокурора Чаплыгинского района - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в Липецкий областной суд в надзорном порядке.

Судья: Ю.В.Плехов