Дело № 12-375/2017

Р Е Ш Е Н И Е

17 октября 2017 года г. Вологда

Судья Вологодского районного суда Вологодской области Лутошкина О.М.,

при секретаре Коноплевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Вологодского муниципального района «Ермаковская средняя школа» на постановление Государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Г.А.А. от 15.08.2017 № 579 о привлечении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Вологодского муниципального района «Ермаковская средняя школа» к административной ответственности по части 6 статьи 12.23 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Постановлением Государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Г.А.А. от 15.08.2017 № 579 Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Вологодского муниципального района «Ермаковская средняя школа» (далее – МБОУ ВМР «Ермаковская средняя школа») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

МБОУ ВМР «Ермаковская средняя школа» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просили постановление отменить, указав, что школой разработан и утвержден начальником ОГИБДД ОМВД России по Вологодскому району основной и дополнительный маршрут движения школьного автобуса ПАЗ 32053-70 №. Полагают, что требования п.4в, п.10 Правил организованной перевозки группы детей не были нарушены, так как автобус двигался только по утвержденному маршруту. Перевозка школьников осуществлялась для собственных нужд, так как отсутствовал договор фрахтования, не было фрахтовщика и фрахтователя, использовался собственный транспорт, перевозились ученики школы. Кроме того, в постановлении Ространснадзора не указано время совершения правонарушения. Детский лагерь при школе не являются юридическим лицом и фрахтователем. Школой были предприняты все меры безопасной перевозки школьников: проведен инструктаж с начальником лагеря и водителем, с детьми, во время перевозки угрозы для жизни детей не было, автобус находился в исправном состоянии. Поскольку школа является муниципальным учреждением, штраф в размере 100 000 рублей является для нее слишком значительным.

В судебном заседании директор МБОУ ВМР «Ермаковская средняя школа» ФИО1 поддержала доводы и требования жалобы, дополнительно пояснив, что на основании приказа Управления образования администрации Вологодского муниципального района от 14.04.2017 организован летний лагерь с дневным пребыванием детей на базе МБОУ ВМР «Ермаковская средняя школа», который организован в целях оздоровительной и образовательно-воспитательной деятельности в период каникул. На педагогическом совете 03.05.2017 разработаны и утверждены Положения об организации подвоза учащихся МБОУ ВМР «Ермаковская средняя школа» и о летнем лагере с дневным пребыванием детей. Учитывая наличие разработанных и утвержденных основного и дополнительного маршрута, считает отсутствующим обязанность по уведомлении ГИБДД об организации перевозки детей во время работы лагеря. Кроме того, считает, что в постановлении не указано время совершения правонарушения, что является существенным нарушением при составлении вынесенного постановления. Вместе с тем не оспаривала, что 16.06.2017 имела место организованная перевозка группы детей летнего лагеря с дневным пребыванием МБОУ ВМР «Ермаковская средняя школа» в г. Вологду в бассейн и на скалодром. 

Представитель Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, указав, что по информации прокуратуры Вологодского района был составлен административный материал, наказание назначено в пределах санкции части 6 статьи 12.23 КоАП РФ. К перевозке детей предъявляются особые требования, поэтому считает, что ограничиться устным замечанием или вынести предупреждение в данном случае невозможно. Кроем того, 16.06.2017 имела место не регулярная перевозка детей, а перевозка организованной группы детей в г.Вологду, в связи с чем уведомление ГИБДД являлось обязательным. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему. 

Частью 6 статьи 12.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере 100 000 рублей для юридических лиц за нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.

Из материалов дела усматривается, что 16.06.2017 по адресу: 

<

адрес>, юридическое лицо МБОУ ВМР «Ермаковская средняя школа» на принадлежащем юридическому лицу транспортном средстве ПАЗ 32053-70 № осуществляло перевозку детей с нарушением установленных правил, а именно, в нарушении требований п.4в, п.10 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 № 1177, отсутствует уведомление об организованной перевозке группы детей. 

Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме.

В силу пункта 22.6 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» организованная перевозка группы детей должна осуществляться в соответствии с настоящими Правилами, а также правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в автобусе, обозначенном опознавательными знаками «Перевозка детей».

В соответствии с пунктом 4 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 №177, для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие в том числе, договора фрахтования, заключенного в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», - в случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования, копия уведомления об организованной перевозке группы детей.

Из пункта 10 указанных правил следует, что уполномоченное должностное лицо при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной договоренности) обеспечивают в установленном порядке подачу уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение ГИБДД в случае, если организованная перевозка группы детей осуществляется одним или двумя автобусами. Подача уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение ГИБДД осуществляется не позднее 2 дней до дня начала перевозки.

Доводы подателя жалобы о том, что 16.06.2017 имело место регулярная перевозка детей, согласно утвержденным и согласованным основному и дополнительным маршрутам, во внимание не принимаются, поскольку на представленных схемах маршрутов отсутствуют даты их утверждения, в связи с чем, не представляется сделать вывод на какой период утверждены указанные маршруты. 

Доводы жалобы о том, что в обжалуемом постановлении не указано время совершения правонарушения при наличии даты, которую представитель МБОУ ВМР «Ермаковская средняя школа» не оспаривал, суд считает не влияющим на установление вины юридического лица в совершении вменяемого правонарушения.

Таким образом, вина МБОУ ВМР «Ермаковская средняя школа» в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 527 от 15.08.2017, а также всеми материалами дела в их совокупности.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, наказание назначено в соответствии с требованиями статьей 4.1 и 3.5 КоАП РФ и санкцией части 6 статьи 12.23 КоАП РФ, оснований для признания правонарушения малозначительным либо назначение наказания в виде предупреждения не имеется.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, являющихся основанием для отмены обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, 

р е ш и л:

постановление Государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Г.А.А. от 15.08.2017 № 579 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.23 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Вологодского муниципального района «Ермаковская средняя школа», оставить без изменения, жалобу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Вологодского муниципального района «Ермаковская средняя школа» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья О.М. Лутошкина