Дело №12-46/2023 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

07 июня 2023 года 

<

...>

Неклиновский район, Ростовская область

Судья Неклиновского районного суда Ростовской области Карачина А.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление инспектора ДПС 1 взвода 1 роты ДОБ ДПС ГИБДД ... ГУ МВД России по ... ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ДПС 1 взвода 1 роты ДОБ ДПС ГИБДД ... ГУ МВД России по ... ... от ... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размер 1000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой указал, что административного правонарушения не совершал. Его вина как водителя установлена без учета объективных обстоятельств: сложных метеорологических условий - сильного тумана, не установлением с какой скоростью двигался второй автомобиль, которым управлял ФИО2 Полагает, что постановление незаконно, необоснованно и подлежит отмене. Просит постановление о назначении административного наказания отменить и направить дело на новое рассмотрение. 

В судебное заседание ФИО1, второй участник ДТП ФИО2, должностное лицо ФИО3 не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 2 статьи 12.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом проезда перекрестков, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В соответствии с пунктом 13.12 Правил дорожного движения РФ при повороте налево или развороте водитель безрельсового транспортного средства обязан уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по равнозначной дороге со встречного направления прямо или направо. Этим же правилом должны руководствоваться между собой водители трамваев.

Из постановления должностного лица следует, что ... в 09 час. 50 мин. на 84 км + 750 м автодороги Ростов-Таганрог-граница Украины при повороте налево на нерегулируемом перекрестке ФИО1 не уступил дорогу автомобилю Шихман, госномер ..., под управлением ФИО2, двигающегося по равнозначной дороге со встречного направления прямо. В результате чего автомобиль Шихман во избежание столкновения с автомобилем Мерседес Бенц, госномер ... совершил съезд в кювет по ходу движения. 

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 постановлением инспектора ДПС 1 взвода 1 роты ДОБ ДПС ГИБДД ... ГУ МВД России по ... от ... к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

С выводами должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

Положениями части 1 статьи 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 2 статьи 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Из материалов дела следует, что постановление в отношении ФИО1 вынесено в ... на 53 км + 200 м автодороги Ростов-Таганрог-граница Украины, а событие, описанное в постановлении, произошло в 09 часов 09 час. 50 мин. на 84 км + 750 м ... 

В тексте постановления отсутствует указание ФИО1 на согласие с постановлением. Напротив, в графе «С нарушением согласен. Событие административного правонарушения и назначенное наказание не оспариваю» внесена запись об отказе от подписи. 

В письменных объяснениях ФИО1 по факту ДТП также нет показаний о том, что он признает себя виновным. Кроме того, постановление вынесено не на месте дорожно-транспортного происшествия, в связи с чем составление протокола об административном правонарушении было обязательным.

Кроме того, в тот же день ... инспектором дорожно-постовой службы взвода ... роты ... Донского ОБ ДПС ГИБДД ... ГУ МВД России по ... Б.А.А. вынесено постановление в отношении ФИО2 о прекращении административного производства в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из содержания постановления следует, что причиной ДТП, по мнению должностного лица, послужило не выполнение требований ПДД водителем автомобиля Мерседес Бенц, госномер ... уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимуществом в движении, а также не соблюдение скорости конкретным дорожным условиям водителем автомобиля Шихман, государственный знак ... 

В отношении водителя ФИО1 составлен протокол об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 12.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях на месте дорожно-транспортного происшествия не составлялся.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, с учетом выше приведенных норм, составление протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 являлось обязательным, его отсутствие свидетельствует о привлечении последнего к административной ответственности с нарушением установленного законом порядка, несоблюдение которого свидетельствует о незаконном применении в отношении лица административного наказания.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таком положении прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление инспектора ДПС 1 взвода 1 роты ДОБ ДПС ГИБДД ... ГУ МВД России по Ростовской области ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток с момента получения. 

Судья А.А. Карачина