Дело № 2-131/2019 21 февраля 2019 года

УИД 29RS0016-01-2019-000017-75

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области в составе 

председательствующего судьи Белоусова А.Л., при секретаре Бойко О.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новодвинске Архангельской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее – Управление ПФР в г. Новодвинске) о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, указав, что 10.12.2018 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон «О страховых пенсиях в РФ»). Решением Управления ПФР в г. Новодвинске от 21.12.2018 ей отказано в таком назначении пенсии, в связи с недостаточностью специального стажа. С указанным решением не согласна, считает, что имеет необходимый стаж в количестве не менее 25 лет. Полагает, что ответчиком незаконно исключены из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.06.2003 по 11.06.2003, с 14.04.2008 по 18.04.2008, с 14.12.2015 по 18.12.2015, с 12.03.2018 по 15.03.2018, семинаре с 12.10.2006 по 13.10.2006, с 19.11.2012 по 23.11.2012 и чтениях 07.12.2017, так как за указанные периоды за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата. Цель проведения данных курсов повышения квалификации, семинаров и чтений непосредственно связана с ее профессиональной деятельностью по обучению детей. В связи с чем, просила обязать ответчика включить указанные периоды в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10.12.2018.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просит обязать ответчика включить указанные периоды в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ и обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» с 10.12.2018.

Представитель ответчика Управления ПФР в г. Новодвинске ФИО2 в судебном заседании уточнённые исковые требования истца не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве. Указала, что вынесенное ответчиком решение об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости является обоснованным, в связи с отсутствием необходимого специального стажа для назначения такой пенсии. Спорные периоды работы истца исключены из стажа ее работы работодателем истца, о чем указано в справке уточняющей особый характер работы истца, что также указано и в предоставленных за истца сведениях индивидуального (персонифицированного) учета. В связи с чем, просила отказать в удовлетворении исковых требований истца.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии устанавливаются законом. Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом «О страховых пенсиях в РФ». Право на страховую пенсию по старости в 2018 году имели женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 9 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 8,70 (ст.ст. 8, 35 Закона «О страховых пенсиях в РФ»).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» (в редакции на момент рассматриваемых отношений), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичное положение было закреплено в ранее действовавшем Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Законе РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 № 340-1.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ», Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список № 781), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Правила № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Доказывая свое право на получение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ», истец указывает на то, что постоянно осуществляла педагогическую деятельность, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, имеет необходимый стаж работы по специальности, в связи с чем, приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование своих доводов истец ссылается на записи в трудовой книжке, справку, уточняющий особый характер работы, и документы, подтверждающие получение образования.

Как установлено по материалам дела, истец с 17.08.1992 и по состоянию на 10.12.2018 выполняла работу в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» в качестве учителя начальных классов с выполнением нормы педагогический нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

За период работы в данном учреждении истец с 02.06.2003 по 11.06.2003, с 14.04.2008 по 18.04.2008, с 14.12.2015 по 18.12.2015, с 12.03.2018 по 15.03.2018 находилась на курсах повышения квалификации, с 12.10.2006 по 13.10.2006, с 19.11.2012 по 23.11.2012 на семинарах и 07.12.2017 на пятых областных Рождественских образовательных чтениях с сохранением средней заработной платы.

10 декабря 2018 года истцом подано в Управление ПФР в г. Новодвинске заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением от 21.12.2018 № 478544/18-469, ответчик Управление ПФР в г. Новодвинске отказал истцу в таком назначении, в связи с отсутствием необходимого стажа работы, в связи с педагогической деятельностью.

Как следует из указанного решения ответчика, данных о стаже по состоянию на 09.12.2018, стаж работы истца в связи с осуществлением педагогической деятельности, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на момент обращения истца за назначением пенсии, составил 24 г. 10 мес. 29 дн. 

Из специального стажа истца ответчиком исключены, в том числе оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинаре и чтениях.

В соответствии с п. 2 Правил № 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516).

В соответствии с п. 4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Выполнение истцом работы в названных должностях и учреждениях с выполнением нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закон «О страховых пенсиях в РФ» при наличии стажа работы 25 лет.

При чем, в силу прямого указания пункта 6 Правил № 781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка № 781, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Статьей 55, действовавшего в спорный период Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании", было предусмотрено право педагогических работников образовательных учреждений проходить не реже, чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями.

В ныне действовавшей ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" также предусмотрено право педагогических работников на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года (пункт 2 части 5).

Как следует из материалов дела, в силу возложенных на истца обязанностей, последняя была обязана в период работы в вышеуказанных образовательных учреждениях систематически повышать свою квалификацию, заниматься самообразованием.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 Кодекса законов о труде РФ, утратившего силу с 01.02.2002.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах и чтениях являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Данные периоды выпадают на периоды работы истца в должности и учреждении предусмотренных Списком № 781.

В связи с чем, прохождение истцом соответствующих курсов повышения квалификации, нахождении на семинарах и чтениях на основании приказа работодателя является обязательной частью ее трудовой деятельности, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Учитывая, что направление истца на курсы повышения квалификации, семинары и чтения, является обязательной частью трудовой деятельности истца, суд считает, что такие периоды подлежат включению в стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Указанным периодам, как установлено в судебном заседании, предшествовал и следовал период трудовой деятельности истца, включенный ответчиком в ее льготный (педагогический) стаж.

Ссылка представителя ответчика на допущенные нарушения работодателем истца при предоставлении сведений о характере ее работы и неправильном применении названных положений трудового и пенсионного законодательства, не оправдывают действия ответчика и не могут являться основанием для отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

При включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости исключенных ответчиком периодов, стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по состоянию на 10.12.2018 составил более 25 лет.

В соответствии со ст. 22 Закона «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Как следует из материалов дела, истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью 10.12.2018, предоставив ответчику необходимые документы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, с 10.12.2018 истец просит обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию. 

Поэтому с указанной истцом даты, с 10.12.2018 ей должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ». 

При таких обстоятельствах требования истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости основаны на законе и подлежат удовлетворению. 

При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. В связи с чем, с соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика также подлежит взысканию уплаченная истцом при подаче искового заявления государственная пошлина в сумме 300 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новодвинске Архангельской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, удовлетворить.

Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) обязанность включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 02.06.2003 по 11.06.2003, с 14.04.2008 по 18.04.2008, с 14.12.2015 по 18.12.2015, с 12.03.2018 по 15.03.2018, семинаре с 12.10.2006 по 13.10.2006, с 19.11.2012 по 23.11.2012 и чтениях 07.12.2017.

Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) обязанность назначить и выплачивать ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату государственной пошлины, уплаченную истцом при подаче искового заявления в суд, в размере 300 рублей.

На решение суда сторонами и лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новодвинский городской суд Архангельской области.

Председательствующий А.Л. Белоусов 

Мотивированное решение

изготовлено 26 февраля 2019 года.