Дело № 2-56/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Колышлейский районный суд 

<

адрес>

в составе председательствующего судьи Тузукова С.И., 

при секретаре Ерзеневой И.А.,

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика - ГУ-УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонного) ФИО2, представителя третьего лица – ГБУЗ «

<

адрес> больница» ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.

<

адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонному) о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ частично незаконным, наложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа. Для включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ею были заявлены периоды работы общей продолжительностью 25 лет 2 месяца 15 дней, в том числе в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца работы за 1 год работы в сельской местности и поселках городского типа: в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения на курсах повышения квалификации с полным отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в календарном исчислении: в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности фельдшера отделения скорой помощи ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды предоставления дополнительных дней отдыха за безвозмездную сдачу крови: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в 

<

адрес> (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении указанной досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ. Не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды предоставления дополнительных дней отдыха за безвозмездную сдачу крови: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения в отпуске по беременности и родам (дородовый и послеродовый) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца работы за 1 год работы. С данным решением истец не согласна, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления в Пенсионный фонд РФ. Повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности. Прохождение курсов повышения квалификации осуществляется в целях получения сертификата по той специальности, по которой работает работник, а также получения дополнительных знаний, умений и практических навыков, необходимых для осуществления самостоятельной медицинской деятельности. Необходимость повышения квалификации медицинскими работниками ГБУЗ «Колышлейская РБ» устанавливается ежегодными заявками, предоставляемыми по индивидуальным формам обучения в соответствующие образовательные учреждения – ГБОУ СПО «Пензенский базовый медицинский колледж», ГАОУ ДПО «Институт регионального развития 

<

адрес>» учебный центр профессиональных квалификаций и сертификаций среднего медицинского персонала, ГБОУ ДПО «Пензенский институт усовершенствования врачей». Заявки на повышение квалификации готовятся работниками отдела кадров, направляются в данные учреждения на каждый последующий год, следующий за отчетным периодом, по всем специалистам, у которых заканчивается срок прохождения повышения квалификации и действия сертификата специалиста, то есть по истечении 5-ти лет. Истец в соответствии со ст. 197 ТК РФ и приказам по 

<

адрес>ной больнице каждые пять лет проходила повышение квалификации. За время прохождения обучения сохранялось основное место работы по занимаемой должности, выплачивались командировочные расходы в порядке и размерах для лиц, направляемых в служебные командировки. Отпуск по беременности и родам должен быть включен в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. При сдаче крови и её компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха (ст. 186 ТК РФ). Соответственно, дни за сдачу крови должны быть включены в период для назначения досрочной страховой пенсии. Просит: обязать ответчика признать незаконным протокол от ДД.ММ.ГГГГ № заседания комиссии УПФР в 

<

адрес> (межрайонного) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части не включения в льготном исчислении, как 1 год и 3 месяца за 1 год работы периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов предоставления дополнительных дней отдыха за безвозмездную сдачу крови: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 

Истица ФИО1 в судебном заседании заявленные требования изменила, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила: признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год и 3 месяца за 1 год работы, периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов предоставления дополнительных дней отдыха за безвозмездную сдачу крови: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и отказа в назначении страховой пенсии по старости досрочно; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) включить в стаж её работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, в льготном исчислении, как 1 год и 3 месяца за 1 год работы, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды предоставления дополнительных дней отдыха за безвозмездную сдачу крови: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа с момента возникновения у неё права на её получение - с ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно пояснила, что в периоды прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялось место работы и должность, выплачивалась заработная плата, из которой удерживались и перечислялись все необходимые отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ. Находясь на курсах, она занималась непосредственно повышением своего уровня знаний, необходимых для осуществления деятельности по охране здоровья населения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по беременности и родам. Сын родился ДД.ММ.ГГГГ. Ей неоднократно предоставлялись дополнительные дни отдыха за безвозмездную сдачу крови. В эти дни за ней также сохранялось место работы, выплачивалась полная зарплата. Просила суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, ссылалась на доводы, изложенные в решении комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в 

<

адрес> (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ.

Представитель третьего лица – ГБУЗ «

<

адрес> больница» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования считала подлежащими удовлетворению, пояснила, что на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась на основании приказов руководителя о командировке, в эти периоды за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой производились надлежащие удержания, в том числе в Пенсионный фонд РФ. Прохождение медицинским персоналом каждые 5 лет курсов повышения квалификации и получение соответствующего сертификата является обязательным условием для продолжения осуществления лечебной деятельности. ФИО1 неоднократно являлась донором, за что ей, в соответствии с трудовым законодательством РФ, были предоставлены дополнительные дни отдыха, в которые она также получала полную зарплату.

Заслушав истицу, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, оценив, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, все доказательства в совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению с учётом ч. 3 ст. 196 ГПК РФ в пределах заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

На основании ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Перечень списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, приведен в постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «н» пункта 1 указанного постановления № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии с пунктом 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. 

Согласно указанному Списку, действовавшему до 01.11.1999 года, периоды работы в должностях среднего медицинского персонала в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности включаются в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

В абзаце 2 пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, действовавшего также в спорный период, предусматривалось исчисление выслуги указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что в стаж работы в льготном порядке (как 1 год и 3 месяца за 1 год работы) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 01.11.1999 г.

В Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрена должность «фельдшер», наименование учреждения – «Больницы всех наименований»; «Станции: скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи; переливания крови».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 (до регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты>) закончила в ДД.ММ.ГГГГ Пензенское медицинское училище № по специальности «фельдшерской» и ей была присвоена квалификация «фельдшера», о чем представлен диплом РТ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Из дубликата трудовой книжки ФИО1 следует, что она: ДД.ММ.ГГГГ принята временно фельдшером в отделение скорой помощи ГУЗ «Колышлейская центральная районная больница»; ДД.ММ.ГГГГ переведена постоянно работающей фельдшером в отделении скорой помощи; ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Колышлейская центральная районная больница» переименована в МУЗ «Колышлейская центральная районная больница»; ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по специальности «лечебное дело»; ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение здравоохранения «Колышлейская центральная районная больница» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Колышлейская центральная районная больница»; ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Колышлейская центральная районная больница» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «

<

адрес> больница»; ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Скорая и неотложная помощь»; ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации; ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на должность фельдшера скорой медицинской помощи пост скорой медицинской помощи № при подстанции скорой медицинской помощи № Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи» (л.д. 17-22). 

Таким образом, истица ФИО1 осуществляла деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в сельской местности и поселке городского типа в должностях, дающих право на льготное назначение страховой пенсии.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (п. 4).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 45-46).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР в 

<

адрес> (межрайонного), оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку в специальный стаж ФИО1 включен в календарном, а не в льготном исчислении, как 1 год и 3 месяца за 1 год работы, период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды предоставления дополнительных дней отдыха за безвозмездную сдачу крови: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9).

В соответствии с п.п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статья 91 Трудового кодекса РФ определяет время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего распорядка организации и условиями трудового договора, должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.

В силу ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего во время прохождения истицей ФИО1 курсов повышения квалификации в 1995, 2000 годах, при направлении рабочих и служащих для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ, (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), во время прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации в ДД.ММ.ГГГГ годах, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, прямо не предусмотрено исключение спорных периодов из специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации согласно приказам руководителя медицинского учреждения, а не обучалась по собственной инициативе, что подтверждается пояснениями истицы, представителя третьего лица, исследованными в судебном заседании материалами дела: справкой, уточняющей особый характер работ и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи» (л.д. 23); справкой, уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, выданной ГБУЗ «Колышлейская районная больница» (л.д. 24); путевкой от ДД.ММ.ГГГГ г. для направления в ПОБУПК работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием (л.д. 25); выпиской из приказа по Колышлейской райбольнице №/к от ДД.ММ.ГГГГ, приказом по Колышлейской центральной районной больнице №/к от ДД.ММ.ГГГГ, приказом по МУЗ «Колышлейская ЦРБ» №-к от ДД.ММ.ГГГГ, приказом по ГБУЗ «Колышлейская РБ» №/к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-30); свидетельством о прохождении повышения квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 26), свидетельствами о повышения квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ., удостоверением о повышении квалификации № и сертификатом специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-15).

Как следует из справки ГБУЗ «Колышлейская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 55), лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ г., табелей учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ г., за указанные периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации в ДД.ММ.ГГГГ годах ФИО1 начислялась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд (л.д. 56-64, 72-75).

В судебном заседании установлено, что повышение квалификации для ФИО1 являлось её должностными обязанностями, то есть указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истицы. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации она продолжала состоять в трудовых отношениях (за ней сохранялось рабочее место по основному месту работы и заработная плата, с которой производились страховые отчисления в Пенсионный фонд РФ).

Из изложенного следует, что поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к основной работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проходивший до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с положениями п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, должен быть засчитан в её специальный стаж осуществления лечебной деятельности в льготном исчислении, как 1 год и 3 месяца за 1 год работы, поскольку в этот период истица занимала должность фельдшера отделения скорой помощи в ГУЗ «Колышлейская центральная районная больница».

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, проходящие после ДД.ММ.ГГГГ, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный стаж истицы в календарном исчислении.

Судом достоверно установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам. ДД.ММ.ГГГГ у неё родился сын – ФИО6, что подтверждается свидетельством о рождении № (л.д. 16).

В пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, регламентировано, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996 г., утвержденного постановлением Минтруда РФ № 29 от 22.05.1996 г., предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

Согласно информационному письму Минтруда РФ и ПФР РФ от 04.11.2002 г. № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, в связи с чем он подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 240 КЗоТ РСФСР, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пособие по беременности и родам выплачивалось в течение всего отпуска по беременности и родам в размере полного заработка.

ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период её работы в ГУЗ «Колышлейская центральная районная больница» в должности фельдшера отделения скорой помощи, который зачтён ответчиком в специальный стаж истицы в льготном исчислении (как 1 год и 3 месяца за 1 год работы), так как деятельность по охране здоровья населения осуществлялась истицей в сельской местности и поселках городского типа в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении.

В период нахождения в отпуске по беременности и родам ФИО1 была временно нетрудоспособна, ей выдавался листок нетрудоспособности, она получала пособие по государственному социальному страхованию. В данный период времени у истицы сохранялись трудовые отношения по занимаемой должности, следовательно, сохранялись все гарантии, в том числе включение периода нахождения в отпуске по беременности и родам (дородовом и послеродовом) в стаж для досрочного назначения пенсии таким же образом, как и периодов работы, то есть в льготном исчислении, учитывая занимаемую истицей должность в указанный период.

Таким образом, суд считает, что период нахождения истицы ФИО1 в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении, как 1 год и 3 месяца за 1 год работы.

Согласно Закону РФ от 09.06.1993 года № 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2002 года № 68-О).

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса РФ после каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Более того, в соответствии с разъяснением, содержащемся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.1998 г. № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских дней», работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитываются в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № 1 и № 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, в силу действующего законодательства, донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Судом установлено, что истица ФИО1 являлась донором крови, в связи с чем, ей предоставлялись дни отдыха с сохранением среднего заработка: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой, уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГБУЗ «

<

адрес> больница» (л.д. 24), выписками из приказов по Колышлейской центральной районной больнице (МУЗ «Колышлейская ЦРБ») №/о от ДД.ММ.ГГГГ, №/о от ДД.ММ.ГГГГ, №/о от ДД.ММ.ГГГГ, №/о от ДД.ММ.ГГГГ, №/о от ДД.ММ.ГГГГ, №/о от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-34, 36-37); лицевыми счетами (л.д. 65-70).

Исходя из вышеприведенных положений законодательства, указанные донорские дни подлежат включению в специальный стаж истицы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12. 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом добровольного признания ответчиком специального стажа истицы ФИО1 в 24 года 1 месяц 15 дней и включения в него засчитанных судом спорных периодов, в том числе и в льготном исчислении до ДД.ММ.ГГГГ, истица на день обращения в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ) имела более 25 лет специального стажа, дающего ей право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа со дня обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд находит окончательно заявленные ею требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонному) о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ частично незаконным, наложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа удовлетворить. 

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении, как 1 год и 3 месяца за 1 год работы: периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении: периодов нахождения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов предоставления дополнительных дней отдыха за безвозмездную сдачу крови - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и отказа в назначении страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в стаж её работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа: в льготном исчислении, как 1 год и 3 месяца за 1 год работы - период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также в календарном исчислении - периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды предоставления дополнительных дней отдыха за безвозмездную сдачу крови: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа с момента возникновения права на её получение - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Тузуков С.И.