Дело № 2-3747/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.,

при секретаре Шелогуровой Е.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

«29» июня 2017 года, в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации городского округа – г. Волжский Волгоградской области о возложении обязанности предоставить ему земельный участок, площадью 

<

...> га, в собственность бесплатно в черте городского округа – г. Волжский Волгоградской области для ведения личного подсобного хозяйства.

В обоснование исковых требований указал, что является ветераном боевых действий; на основании п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» имеет право пользоваться мерами социальной и иной государственной поддержки. 

"."..г. обратился в Администрацию городского округа – г. Волжский с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в черте городского округа – г. Волжский; заявление ответчиком было рассмотрено, поставлен в очередь; по состоянию на "."..г. его номер в очереди 211. 

"."..г. направил письмо на интернет-сайт Администрации городского округа – г. Волжский с требованием предоставить ему земельный участок, в соответствии с ч. 2 ст. 

<

адрес> от "."..г. №...-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно». 16 мая 2017 г. получил ответ, в котором ответчик сообщил ему, что земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства ветеранам боевых действий предоставляются с учетом очередности при наличии сформированных земельных участков. 

В судебное заседание истец не явился, о рассмотрении дела извещался, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что в соответствии с ч. 4 ст. 1 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков. 

"."..г. вступило в силу постановление Правительства Волгоградской области от "."..г. №...-п «Об утверждении Порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно», которым утвержден порядок постановки граждан на учет в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно. 

Постановлением главы городского округа – г. Волжский от "."..г. №...-го утверждена очередность постановки на учет граждан в целях последующего предоставления земельных участков в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства. Данная информация размещена на официальном сайте администрации городского округа – 

<

адрес>. 

По состоянию на "."..г. истец ФИО2 состоит на учете с целью последующего предоставления земельного участка под №.... В настоящее время Администрацией городского округа – 

<

адрес> проводятся мероприятия по формированию земельных участков для их последующего предоставления. После постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, граждане согласно порядку очередности будут приглашаться в Администрацию городского округа – г. Волжский для их выбора. Удовлетворение требований ФИО2 нарушит права других граждан, вставших на учет ранее; просила в удовлетворении исковых требований отказать. 

Суд, выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав представленные по делу доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» не содержит меры социальной поддержки ветеранов боевых действий в виде бесплатного предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства.

Земельный кодекс РФ также не предусматривает бесплатного предоставления земельных участков ветеранам боевых действий.

Предоставление в собственность бесплатно земельных участков ветеранам боевых действий предусмотрено Законом Волгоградской области от 04 апреля 2003 г. N 809-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно». 

В соответствии с п. 1 ст. 1 указанного Закона земельные участки предоставляются для ведения личного подсобного хозяйства в черте поселений, расположенных на территории Волгоградской области.

ФИО2 является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии РМ №... от "."..г.; имеет регистрацию на территории 

<

адрес>, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании. 

На основании Закона Волгоградской области от 04 апреля 2003 г. N 809-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» истец имеет право на получение в собственность бесплатно земельного участка.

Согласно ст. 34 Земельного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии Предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений.

Статьей 3 Закона Волгоградской области № 809-ОД от 04 апреля 2003 г. «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» установлено, то предоставление в соответствии с настоящим Законом гражданам земельных участков в собственность бесплатно осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, законодательством волгоградской области и правовыми актами органов местного самоуправления.

В целях реализации Закона Волгоградской области от 04 апреля 2003 г. N 809-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» Постановлением Правительства Волгоградской области от 12 февраля 2013 г. № 59-п «Об утверждении порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» утвержден Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно (далее Порядок), который действовал на момент обращения истца в Администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка бесплатно (17 октября 2011 г.).

В соответствии с указанным Порядком право на получение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют граждане, указанные в пунктах 1, 2 ст. 1 Закона Волгоградской области от 04 апреля 2003 г. № 809-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» (п. 1.2).

Гражданин, изъявивший желание получить в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, подает заявление о постановке на учет в целях последующего предоставления ему земельного участка в собственность бесплатно в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, облагающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Заявление подается в уполномоченный орган по месту жительства заявителя (п. 2.1).

Форма заявления устанавливается уполномоченным органом (п. 2.2).

Ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий к заявлению прилагают следующие документы: а) копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина; б) документ, подтверждающий место жительства гражданина; в) копию удостоверения ветерана Великой Отечественной войны или копию удостоверения ветерана боевых действий (п. 2.8).

Уполномоченный орган рассматривает принятые заявление и документы, предусмотренные пунктами 2.3-2.12 настоящего Порядка, и принимает решение о постановке гражданина на учет в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно либо об отказе в постановке гражданина на учет (п. 3.1).

Согласно п. 7.2 Положения, земельные участки, включенные в перечень земельных участков, предлагаются уполномоченным органам на выбор гражданам путем направления письменного предложения с указанием местоположения, площади, кадастрового номера, вида разрешенного использования каждого из предлагаемых земельных участков в порядке очередности постанови таких граждан на учет.

Таим образом, законом прямо предусмотрена возможность предоставление гражданам, состоящим на учете в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно в порядке очередности.

Постановлением администрации городского округа – 

<

адрес> №...-ГО от "."..г., в связи с утверждением указанного выше Порядка, утверждена очередность постановки на учет граждан в целях последующего предоставления земельных участков в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства по дате подачи ими заявлений.

Письмом от "."..г. исх. № 

<

...> Администрация городского округа – 

<

адрес> в ответ на обращение ФИО2 от "."..г. вх. № 

<

...> сообщило истцу, что Администрация городского округа, принимая во внимание его особый социальный статус как ветерана боевых действий, не вправе предоставить ему земельный участок вне очереди, поскольку тем самым будут нарушены права и интересы других граждан, состоящих на учете, имеющих аналогичный статус ветерана боевых действий и лиц, приравненных к ним. 

Из объяснений представителя ответчика следует, что истец состоит на учете с даты подачи им заявления, то есть с "."..г., что подтверждается также копией «Очередности постановки на учет граждан, в целях последующего предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно», являющейся приложением к постановлению главы администрации городского округа – 

<

адрес> от "."..г. №...-ГО.

Предоставление ФИО2 земельного участка без учета очередности является недопустимым, поскольку приведет к нарушению прав иных граждан, имеющих право на предоставление земельных участков в соответствии с 

<

адрес> №...-ОД от "."..г. и включенным в реестр раньше истца.

При таких обстоятельствах требование ФИО2 о возложении на Администрацию городского округа - 

<

адрес> обязанности предоставить ему земельный участок в собственность бесплатно в черте городского округа – 

<

адрес> для ведения личного подсобного хозяйства удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований, предъявленных к Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

СПРАВКА: мотивированное решение составлено 4 июля 2017 года

Судья Волжского городского суда: И.Н. Попова