№ 2-3293/2024

72RS0019-01-2024-004590-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 11 ноября 2024 г.

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Галютина И.А., при секретаре Южаковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании решений незаконными, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском о признании решений незаконными, назначении пенсии с даты первичного обращения. Требования она мотивировала тем, что она 07.02.2024, 11.07.2024, 30.09.2024 обращалась с заявлениями о назначении пенсии с даты первичного обращения с ДД.ММ.ГГГГ. Решениями от 14.02.2024, от 02.04.2024, от 15.07.2024, от 03.10.2024 ей отказано в назначении пенсии, так как ее ИПК ниже необходимого 28,2. Фонд не учел период ее ухода за нетрудоспособным гражданином, достигшим возраста 80 лет, с 03.01.1997 по 31.12.2001, то есть 4 года 11 месяцев 29 дней. С учетом этого периода ее ИПК составил 30,371. На основании изложенного истец просила признать решения ответчика от 14.02.2024, от 02.04.2024, от 15.07.2024, от 03.10.2024 об отказе в назначении страховой пенсии по старости с даты подачи заявления - с ДД.ММ.ГГГГ незаконными; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с даты подачи заявления о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на требованиях настаивала, пояснила, что Отделение дважды нарушило права ФИО1, не разъяснило ей необходимость предоставления дополнительных документов. После обращения 11.07.2024 истец в течение трех месяцев представила дополнительные документы, но пенсия ей назначена только с сентября 2024 г.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в возражении на иск, пояснила, что пенсия назначена с ДД.ММ.ГГГГ после поступления необходимых документов.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

На основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1); страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2); страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3).

С учетом приложения 6 у женщин, которым 55 лет исполнится в 2021 г., право на пенсию возникнет в 58 лет.

Для назначения страховой пенсии в 2024 г. необходим ИПК не менее 28,2 (ч.3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1); при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2). 

Согласно п.6 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

В соответствии п.34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению № 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход. При раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющего уход, и лица, за которым осуществляется уход, помимо указанных документов представляется письменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, или его законного представителя о том, что за ним в действительности осуществлялся уход, указываются фамилия, имя, отчество лица, осуществлявшего уход, и период ухода. При невозможности получения такого письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход. Фактические обстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследования, проводимого органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

07.02.2024 ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии (л.д.31-35).

Решением Отделения от 14.02.2024 (л.д.8-10) ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа для назначения страховой пенсии 15 лет. Ее страховой стаж составил 14 лет 4 месяца 21 день.

Решением Отделения от 02.04.2024 (л.д.11-12) во изменение решения от 14.02.2024 ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой величины ИПК (28,2). Ее ИПК составил 21,903. 

11.07.2024 ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии (л.д.50-52).

Решением Отделения от 15.07.2024 (л.д.13) ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой величины ИПК (28,2). Ее ИПК составил 22,663. 

24.09.2024 ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии (л.д.57-59).

Решением Отделения № (л.д.53) ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Отделения от 03.10.2024 (л.д.14) ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в связи с установленной пенсией по старости по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

22.07.2024 ФИО1 обратилась с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, указав период ухода за Р. с 03.01.1997 по 10.03.2007 (л.д.24-28).

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.15-17) по состоянию на 01.07.2024 стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, составил 19 лет 4 месяца 25 дней, ИПК 30,371, период ухода с 03.01.1997 по 31.12.2001 учтен в страховой стаж.

29.08.2024 ФИО1 обратилась с заявлением об установлении периода ухода за Р.. с 03.01.1997 по 31.12.2001 (л.д.77).

Данный период подтвержден актом свидетельских показаний от 29.08.2024 (л.д.78).

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1); днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.2); в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.3); в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с ч.8.1 ст.21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со ст.15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете (ч.7.2).

На основании ч.2 ст.26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, орган пенсионного обеспечения принимает решение о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов. В случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с п.2 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024, пенсионный орган обязан разъяснить гражданину, обратившемуся с заявлением о назначении страховой пенсии с приложением не всех необходимых для этого документов, какие документы ему следует представить дополнительно. Если эта обязанность пенсионным органом не исполнена, что повлекло отказ в назначении страховой пенсии, суд вправе обязать пенсионный орган выплатить гражданину, предоставившему при повторном обращении недостающие документы, страховую пенсию со дня его первоначального обращения.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доказательства, что Отделение предлагало истцу представить дополнительные доказательства страхового стажа, в том числе нестраховых периодов, учитывая, что периоды ухода за лицом, достигшим 80 лет, после 01.05.2022 включены в ее страховой стаж при первоначальном обращении (л.д.39) не представлены.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что Отделение не разъяснило истцу о необходимости предоставления дополнительных доказательств стажа, что необходимый страховой стаж подтвержден сотрудниками Отделения после обращения ФИО1, что включенный в ее страховой стаж период ухода, увеличивший размер ее ИПК до необходимого, приходился на период до 07.02.2024, что с учетом подтвержденных нестраховых периодов право на пенсию у истца возникло в день наступления 58 лет, взаимосвязанные исковые требования подлежат удовлетворению.

Другие доказательства суду не представлены.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от 14.02.2024, от 02.04.2024, от 15.07.2024, от 03.10.2024 в части отказа в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН 

<

***>) назначить и выплатить ФИО1 (СНИЛС №) страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.А. Галютин

Решение в окончательной форме изготовлено 12.11.2024.