дело № 2а-199/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Ишеевка 08 июня 2018 года 

Ульяновской области

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Трубачёва И.Г., 

с участием помощника Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Семенюк С.С.,

при секретаре Долговой Ю.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области о признании незаконным бездействия, обязании обратиться с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества аварийных емкостей,

УСТАНОВИЛ:

Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к МУ «Администрация МО «Тетюшское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области о признании незаконным бездействия, обязании обратиться с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества аварийных емкостей. В обоснование административного иска указал, что Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по факту проистекания сточных вод в районе канализационных колодцев (выгребных ям, жижесборников), расположенных в *** и загрязнения ими ***. Проверкой установлено, что по *** (второе отделение) расположено 7 многоквартирных домов, водоотведение от которых осуществляется по канализационным сетям в 3 канализационных колодца (выгребные ямы).

В ходе выездной проверки с привлечением специалистов Управления Росприроднадзора по Ульяновской области и филиала «ЦЛАТИ по Ульяновской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» выявлено, что в непосредственной близости от колодцев (около 1-2 м.), происходит проистекание непосредственно из почвы воды со специфическим запахом, которая по канаве попадает в водный объект -р. Сельдь, что может быть вызвано изношенностью канализационных сетей и не герметичностью колодцев.

Также специалистами филиала «ЦЛАТИ по Ульяновской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» проведен отбор проб почвы для определения содержания загрязняющих веществ, по результатам, исследования которых установлено превышение предельно-допустимых концентраций, установленных гигиеническими нормативами.

Постановлением главы администрации МО «Тетюшское сельское поселение» от 30.12.2014 № 132 утверждена схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Тетюшское сельское поселение» (далее - Схема), согласно которой, водоотведение от 7 многоквартирных домов, расположенных во втором отделении *** осуществляется по канализационным сетям в 3 аварийные емкости объемом 40 куб. м.

Вместе с этим часть системы водоотведения — 3 аварийные емкости (канализационные колодцы, выгребные ямы) в муниципальной собственности администрации муниципального образования «Тетюшское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области, администрации муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области или иной собственности кого либо не находятся и являются бесхозяйными.

Отсутствие собственника и эксплуатирующей организации аварийных емкостей (канализационных колодцев, выгребных ям), расположенных по *** не позволяет соблюдать требования природоохранного законодательства и Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по обеспечению безопасности систем водоотведения и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Поскольку данный объект расположен в административных границах муниципального образования «Тетюшское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области, то не обращение администрации муниципального образования «Тетюшское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области с заявлением о принятии аварийных емкостей (канализационных колодцев, выгребных ям) на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности вытекающей из положений ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 10 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и л. 5 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», согласно которым бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно указанным нормам федерального законодательства орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет аварийных емкостей (канализационных колодцев, выгребных ям) в качестве бесхозяйных, следовательно, обязан это сделать.

Не выполнение требований федерального законодательства нарушает права граждан на экологическую безопасность, т.е. состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес и.о. главы администрации муниципального образования «Тетюшское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области 20.12.2017 внесено представление об устранении нарушений закона. Требования прокуратуры по результатам рассмотрения представления признаны подлежащими удовлетворению (письмо администрации муниципального образования «Тетюшское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области от 23.01.2018 № 31). Однако до настоящего времени нарушения не устранены, бесхозяйные аварийные емкости (канализационные колодцы, выгребные ямы) используется бесконтрольно.

Просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Тетюшское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области, выразившееся в не обращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества аварийных емкостей (канализационных колодцев, выгребных ям), расположенных по ***. Возложить на администрацию муниципального образования «Тетюшское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества аварийных емкостей (канализационных колодцев, выгребных ям), расположенных по ***

В ходе судебного разбирательства помощник Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Семенюк С.С. просила в порядке ст.43 КАС РФ заменить ненадлежащего ответчика МУ «Администрация МО «Тетюшское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области надлежащим административным ответчиком - МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области.

Определением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 05.06.2018г. произведена замена ненадлежащего ответчика МУ «Администрация МО «Тетюшское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области надлежащим административным ответчиком - МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области.

В ходе судебного разбирательства помощник Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Семенюк С.С. уточненные административные исковые требования и доводы иска поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признала в полном объеме. Признание иска сделано добровольно.

Последствия признания административного иска представителю ответчика разъяснены и понятны.

Представители заинтересованных лиц филиала «ЦЛАТИ по Ульяновской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО», Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области, МУ Администрации МО «Тетюшское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Признание административным ответчиком административного иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В связи с чем суд принимает признание иска ответчиком и считает возможным заявленные административные исковые требования Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Учитывая обстоятельства дела, характер спорных правоотношений, суд полагает установить срок ответчику для обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества аварийных емкостей (канализационных колодцев, выгребных ям), расположенных по *** до 31 декабря 2018г.

Руководствуясь ст.ст.46, 157,175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области, выразившееся в не обращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества аварийных емкостей (канализационных колодцев, выгребных ям), расположенных по *** обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества аварийных емкостей.

Возложить на МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества аварийных емкостей (канализационных колодцев, выгребных ям), расположенных по *** в срок до 31 декабря 2018г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: И.Г. Трубачёва