Дело № 4-А-504/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении

17 августа 2017 г. г. Чебоксары

Председатель Верховного Суда Чувашской Республики Порфирьев Н.П., рассмотрев жалобу ООО «Фея» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 апреля 2017 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 8 июня 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Фея»,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 апреля 2017 г., оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 8 июня 2017 г., ООО «Фея» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В жалобе ООО «Фея», поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, ставится вопрос об отмене состоявшихся в отношении общества судебных актов и прекращении производства по делу в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное. 

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) установлена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции закреплены в Федеральном законе от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Так, согласно пункту 5 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли. При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

В соответствии со статьей 5 Закона Чувашской Республики от 29 декабря 2005 г. № 69 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Чувашской Республики» к полномочиям Кабинета Министров Чувашской Республики в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится, в частности, установление дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полного запрета на розничную продажу алкогольной продукции.

Согласно подпункту 6 пункта 1 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2012 г. № 481 «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Чувашской Республики» не допускается с 22 часов до 10 часов розничная продажа алкогольной продукции в городских поселениях, осуществляемая организациями, и розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемая индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, за исключением розничной продажи алкогольной продукции предприятиями общественного питания общей площадью более 100 квадратных метров, отнесенными к типам «кафе» с наличием в зале обслуживания не менее 8 столов и не менее 32 посадочных мест, оборудованных для обслуживания потребителей, и «ресторан» в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования».

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 16 февраля 2017 г. в 8 часов 53 минуты ООО «Фея» допустило реализацию алкогольной продукции в кафе «Фея», расположенном по адресу: ..., через продавца-кассира Е., а именно «Портвейн 7777» объемом 0,7 литра с содержанием спирта 14 % в отсутствие помещения, зала для посетителей площадью 100 кв.м, 8 столов и 32 посадочных мест.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении обществом требований статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и подпункта 6 пункта 1 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2012 г. № 481. 

При таких обстоятельствах ООО «Фея» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО «Фея» вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствам, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Изложенные в жалобе доводы сводятся к тому, что суд необоснованно не применил положения Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в новой редакции, вступившей в законную силу 31 марта 2017 г.

Между тем указанные доводы основаны на неправильном толковании норм закона, они были предметом проверки судьи районного суда и получили надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется.

В силу части 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Внесенные в Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» изменения не исключают необходимость соблюдения установленных органами государственной власти Чувашской Республики дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции.

Подпункт 6 пункта 1 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2012 г. № 481, устанавливающий дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Чувашской Республики, не утратил силу и в установленном законом порядке не признан не действующим. 

Таким образом, фактически доводы жалобы сводятся к несогласию с нормативным правовым актом органа исполнительной власти Чувашской Республики, для оспаривания которого установлен иной порядок и который не подлежит оспариванию в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении.

Доводы жалобы о том, что совершенное правонарушение является длящимся, обоснованно признаны судом несостоятельными, поскольку факт реализации алкогольной продукции с нарушением установленных законом требований обнаружен 16 февраля 2017 г. при проведении проверки торгового павильона и данное правонарушение считается оконченным с момента его совершения.

Вопреки доводам жалобы, каких-либо процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было. 

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных постановлений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13 и ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 апреля 2017 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 8 июня 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Фея» оставить без изменения, жалобу ООО «Фея» - без удовлетворения.

Председатель Верховного Суда

Чувашской Республики Н.П. Порфирьев