Дело № 12-448/2025

43MS0062-01-2025-002978-20 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

26 августа 2025 года г. Киров

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Бородина Н.А., 

при секретаре Сметаниной М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу М.Р.Т. на постановление мирового судьи судебного участка №54 Ленинского судебного района г. Кирова от 16.07.2025 по делу № 56/5-411/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя М.Р.Т., {Дата изъята} года рождения, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 54 Ленинского судебного района г. Кирова от 16.07.2025 по делу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель М.Р.Т. оглы (далее – М.Р.Т) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в сумме 30 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции, указанной в соответствующем протоколе ареста.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, М.Р.Т обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, поскольку дело рассмотрено в отсутствие ИП М.Р.Т, о дате и времени судебного заседания он не был уведомлен надлежащим образом; полагает, что административный материал составлен с процессуальными нарушениями.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, М.Р.Т в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Суд, проверив доводы жалобы об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении в указанной части, приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1, 2 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Установлено, что постановление мирового судьи вынесено {Дата изъята}, вручено ИП М.Р.Т {Дата изъята}, жалоба подана {Дата изъята}, т.е. с соблюдением срока для ее подачи.

В силу требований ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ).

Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что {Дата изъята} мировым судьей судебного участка № 56 Ленинского судебного района г. Кирова вынесено определение, которым рассмотрение дела в отношении ИП М.Р.Т о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 статьи 14.16 КоАП РФ, назначено на {Дата изъята} в 08 час. 50 мин. (л.д. 1)

В материалах дела имеется конверт заказного письма с идентификатором {Номер изъят} с распиской о вызове ИП М.Р.Т в судебное заседание на {Дата изъята} в 08 час. 50 мин. без указания номера дела и процессуального статуса вызываемого лица. Данный конверт возвращен в судебный участок №56 Ленинского судебного района г. Кирова в связи с истечением срока хранения (л.д.20). 

Судом установлено, что в материалах проверки по делу об административном правонарушении содержится справка на лицо по учетам СООП, содержащая сведения о месте проживания ИП М.Р.Т и номера его мобильных телефонов.

Мировым судьей по указанным телефонам М.Р.Т не извещался, соответствующих телефонограмм в материалах дела не имеется; по адресу проживания извещение не направлялось.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ст. 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).

Из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, с учетом доводов жалобы и исследованных судом документов об извещении, объективных сведений о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещено мировым судьей о рассмотрении протокола от {Дата изъята} № {Номер изъят} по событиям {Дата изъята} в 01 час. 45 мин. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, не имеется.

Следовательно, мировой судья фактически при отсутствии информации о надлежащем извещении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о месте и времени судебного заседания, ограничив его право пригласить защитника, необоснованно рассмотрел жалобу в их отсутствие.

Указанное нарушение процессуальных требований КоАП РФ является существенным, повлекло нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, мировой судья назначил ИП М.Р.Т дополнительное административное наказание в виде конфискации алкогольной продукции, указанной в соответствующем протоколе ареста. 

При этом, не учтено следующее.

В соответствии с ч. 3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В силу ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей; не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей.

При этом в силу пункта 2 данной статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 названной статьи, не допускаются, в числе прочего, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат, в частности, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

В силу пункта 2 названной статьи изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 этой статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Под оборотом, в силу статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ, понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие указанного Федерального закона.

При таких данных имеются основания для вывода о том, что применительно к такой продукции, находящейся в незаконном обороте, административное наказание в виде конфискации применено быть не может, она подлежит изъятию из незаконного оборота.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

При новом рассмотрении административного дела мировому судье надлежит учесть изложенное выше и разрешить административное дело в соответствии с требованиями закона. 

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 54 Ленинского судебного района г. Кирова, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 56 Ленинского судебного района г. Кирова, от {Дата изъята} об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении М.Р.Т. отменить; возвратить дело № 56/5-411/2025 на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 56 Ленинского судебного района г. Кирова.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Н.А. Бородина