№ 2а-153\2021 

УИД 56RS0028-01-2021-000177-62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года п. Переволоцкий 

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Е.И.Расчупко, с участием представителя административного истца помощника прокурора Переволоцкого района Нектаревской Е.А., рассмотрев в открытом судбном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Переволоцкого района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

прокурор Переволоцкого района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с данным административным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, произведен осмотр «Интернет-страницы», расположенной по адресу: ..., обнаружена информация о способах изготовления приспособления для ловли рыбы с использованием электрического тока (импульса), так называемой «электроудочки», в домашних условиях. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных Интернет-ресурсов и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Текст, размещенный на страницах сайтов, указывает пользователям не только на способы изготовления приспособлений для ловли рыбы с использованием электрического тока (импульса), но и раскрывает практические советы по их использованию в преступных целях, что способствует совершению экологических преступлений, поскольку изготовление и последующее использование данных приспособлений для ловли рыбы способствует массовому уничтожению водных биоресурсов. Пунктом «б» ч. 1 статьи 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений. Указанная информация противоречит целям и задачам действующего законодательства, в том числе, природоохранному законодательству в части сохранения водных биологических ресурсов, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, провоцируя граждан на незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов. Просит признать денную информацию запрещенной к распространению в Российской Федерации. В целях ограничения доступа к указанной информации решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбурской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по административному иску не имеет.

Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица в соответствии со ст. 150 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Переволоцкого района Нектаревская Е.А. заявленные требования подержала, просила удовлетворить.

Выслушав представителя административного истца, исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее- Федеральный закон № 149-ФЗ) иформационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Согласно ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Анализ положений п. 6 ст. 10, п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в вышеуказанных случаях требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, произведен осмотр «Интернет-страницы», расположенной по адресу: ..., обнаружена информация о способах изготовления приспособления для ловли рыбы с использованием электрического тока (импульса), так называемой «электроудочки» в домашних условиях. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет- пользователь. 

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются: виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; требования к сохранению водных биоресурсов; суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (количество, вес) определенного вида, разрешенная гражданину для добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства.

В соответствии с ч. 4 вышеуказанной статьи правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Исходя из анализа положений Правил рыболовства для рыбхозяйственных бассейнов на всей территории Российской Федерации, при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

Согласно ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания, запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

В соответствии с ч. 6 ст. 26 данного Федерального закона перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 694 утвержден перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Так, к запрещенным товарам относятся электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока

Таким образом, электроудочка является запрещенным орудием добычи (вылова) водных биоресурсов, так как принцип ее работы основан на действии электрического тока. 

Вместе с тем на выявленном в ходе мониторинга «Интернет-ресурсе» содержится информация о продаже электроудочек, использование которых основано на воздействии на рыб импульсным током. 

Вход на вышеуказанные сайты свободный, не содержит ограничений к их доступу по кругу лиц. Установить пользователей указанных выше Интернет-ресурсов, обладающих полномочиями администраторов и несущих обязанности контролировать содержание размещаемой на соответствующей странице в сети «Интернет» информации, не представилось возможным. 

Законодательством Российской Федерации за незаконную добычу водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электрического тока либо иных способов массового истребления рыбы п. «б» ч.1 ст. 256 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность. 

Суд приходит к выводу, что административный иск является обоснованным, подлежит удовлетворению, поскольку нахождение в открытом доступе указанной информации нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц, за что законом предусмотрена уголовная ответственность. В целях защиты основ конституционного строя и исполнения требований действующего законодательства доступ к данной информации, размещенной на указанной Интернет-странице, следует ограничить, для чего необходимо признать данную информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Переволоцкого района Оренбургской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную на «Интернет-странице» ... содержащую сведения о способах изготовления приспособления для ловли рыбы с использованием электрического тока (электроудочки) запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к указанной информации решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда через Переволоцкий районный суд в течение одного месяца.

Судья Е.И.Расчупко