УИД: 77RS0021-02-2024-019218 -73

№2-9487/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года адрес

Судья Пресненского районного суда адрес фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны РФ об обязании восстановить права и льготы ликвидатора последствий аварии на ЧАЭС с 1988 года, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ об обязании восстановить права и льготы ликвидатора последствий аварии на ЧАЭС с 1988 года, компенсации морального вреда в размере сумма  

В обосновании заявленных исковых требований истец указывает, что в период прохождения военной службы по призыву с 1985 по 1987 год принимал участие в ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС. Неоднократно обращался в Министерство обороны Российской Федерации по вопросу выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, вместе с тем, до настоящего времени соответствующее удостоверение ему не выдано. Полагая, что действиями (бездействием) должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации связанных с невыдачей удостоверения ему причинены физические и нравственные страдания, просит взыскать с Министерства обороны Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере сумма.

Истец фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. 

Представитель ответчика Министерства обороны РФ по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал по доводам представленных письменных возражений. 

Дело рассмотрено при данной явке. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства по делу по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

Как установлено судом и следует из материалов дела, фио обратился в суд с настоящим иском к Министерству обороны РФ, указывая на то, что в период прохождения военной службы по призыву с 1985 по 1987 год принимал участие в ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС. Неоднократно обращался в Министерство обороны Российской Федерации по вопросу выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, вместе с тем, до настоящего времени соответствующее удостоверение ему не выдано, что и явилось поводом для обращения истца в суд. 

Вместе с тем, отношения, связанные с получением гражданами льгот в связи с чернобыльской катастрофой, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", который направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1 Закона).

Перечень категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в соответствии с указанным Законом определен в части 1 статьи 13 этого Закона.

В части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, которым согласно части четвертой статьи 15 указанного закона выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные данным законом, с момента их предъявления. 

Частью пятой статьи 15 названного закона предусмотрено, что Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью пятой статьи 15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. № 818 «О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и гражданам из подразделений особого риска», 21 апреля 2020 года был издан совместный приказ МЧС России № 253, Минтруда России № 207н, Минфина России № 73н «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Порядок).

В соответствии с пп. «в» п. 3 Порядка, оформление и выдача удостоверения пенсионерам, пенсионное обеспечение которых осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, неработающим инвалидам, членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, производится органами в сфере социальной защиты населения, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п. 4 Порядка, для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются: a) паспорт гражданина Российской Федерации; б) один или несколько документов (оригиналы либо заверенные копии), подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, из числа документов, предусмотренных пунктами 6 или 7 Порядка и условий.

Одновременно с документами, указанными в настоящем пункте Порядка и условий, гражданами представляется согласие на обработку персональных данных оформленное в произвольной форме (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 Порядка и условий).

Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются любой из нижеперечисленных: a) командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения; б) справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 -1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами; в) трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения; г) табель учета рабочего времени в зоне отчуждения; д) справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения

(в зонах опасности внутри зоны отчуждения); e) задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения; ж) военный билет (разделы «Прохождение учебных сборов» и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения); 3) выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения; и) выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах.

 Сведения о соблюдении истцом вышеуказанного прядка отсутствуют, кроме того с исковым заявлением ранее никогда не обращался, исковое заявление впервые поступило в суд 25.05.2025 года. Согласно документам, представленным в дело, и ответов уполномоченных государственных органов сведений о прохождении истцом службы в зоне отчуждения не имеется. 

 При этом установление факта участия в ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы является обязательным условием для выдачи соответствующего удостоверения. 

Согласно п. 3 Приказа МЧС России N 728, Минздравсоцразвития России N 832, Минфина России N 166н от 08.12.2006 (ред. от 19.07.2023) "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы" оформление и выдача удостоверения производится:

федеральными органами исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная (приравненная к ней) служба (далее - уполномоченный орган), - гражданам, работающим или проходящим военную (приравненную к ней) службу в этих федеральных органах исполнительной власти, находящихся в их ведении учреждениях, организациях и территориальных органах, а также получающим пенсионное обеспечение в этих органах, и членам их семьи; 

органами в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган), уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации - инвалидам, пенсионерам и другим категориям граждан, указанных в пункте 2 Порядка (кроме перечисленных в абзаце втором настоящего пункта). 

Из ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации следует, что судебная защита прав и свобод, гарантированная каждому ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, не подлежит ограничению. В то же время ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации предусматривает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Суд отмечает, что способы защиты гражданских прав - предусмотренные законом меры, посредством которых происходит восстановление положения, существовавшего до нарушения права, или компенсация потерь лица, чье право нарушено, признание оспариваемых прав. Способы защиты отражают те принудительные меры воздействия, которые могут быть применены к нарушителю. Таким образом, при обращении в суд способы защиты находят выражение через предмет иска.

Выбор способа защиты своих прав определяется исключительно заявителем.

Правовым последствием в случае выбора ненадлежащего способа защиты для истца является отказ в удовлетворении исковых требований.

При таких обстоятельствах, исковые требования в части возложения обязанности на Министерство обороны Российской Федерации по восстановлению ФИО1 в правах и льготах ликвидатора последствий аварии на Чернобыльской АЭС являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом избран неверный способ защиты права ввиду отсутствия у Министерства обороны РФ полномочий по оформлению и выдаче указанных выше удостоверений. 

При этом суд отмечает, что для разрешения сложившейся ситуации истец не лишен права на обращение в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение. 

В части требований о взыскании с Министерства обороны Российской Федерации компенсации морального вреда, суд также не усматривает оснований для их удовлетворения. 

В соответствии п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК Российской Федерации). При этом, потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Следовательно, из буквального содержания приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что компенсация морального вреда возможна в случаях причинения такого вреда гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. Вместе с тем, истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт причинения ему физических и нравственных страданий, а также совершение ответчиком действий, нарушающих личные неимущественные права истца либо посягающих на принадлежащие ему нематериальные блага, как и доказательств того, что ответчиком причинен вред его здоровью.

При таких обстоятельствах законных оснований для удовлетворения требования истца не имеется. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству обороны РФ об обязании восстановить права и льготы ликвидатора последствий аварии на ЧАЭС с 1988 года, взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято решение в окончательной форме 22.01.2026. 

Судья E.фио