Дело № 2 - 1920/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года город Копейск Челябинской области

Копейский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Муратова С.М.

при секретаре Аникеенко З.П.

с участием:

истца ФИО1

представителя истца ФИО2

представителя ответчика - Администрации Копейского городского округа Челябинской области ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области об обязании администрации Копейского городского округа включить истца в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Красная горнячка» ОАО «Челябинскуголь», об обязании администрации Копейского городского округа в предоставлении истице социальной выплаты за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья взамен ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Красная горнячка» ОАО «Челябинскуголь»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее администрация КГО), где просит включить ее в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Красная горнячка» ОАО «Челябинскуголь», а также обязать администрацию Копейского городского округа предоставить истице социальную выплату за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья взамен ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Красная горнячка» ОАО «Челябинскуголь». 

В обоснование требований ФИО1 ссылается на то, что она является собственником индивидуального жилого дома площадью 50,1 кв.м. и земельного участка площадью 1000 кв.м. расположенных в АДРЕС, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22 сентября 2014 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам и приобретение (строительство) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. В связи с чем, ФИО1 обращалась к ответчику о включении ее в список граждан подлежащих переселению из ветхих жилых домов ставших непригодными для проживания в результате ведения горных работ на шахте «Красная горнячка» ОАО «Челябинскуголь». Однако истица в данный список не включена. Согласно заключению Уральского филиала ВНИМИ от 30 июля 2016 года дом НОМЕР числится в перечне домов подверженных вредному влиянию подземных горных работ. Указанный дом является единственным местом проживания, иного имущества на праве собственности, истица не имеет. 

Истец ФИО1 и ее представитель, участвующие в судебном заседании, на иске настаивали. 

Представитель администрации Копейского городского округа Челябинской области ФИО3 действующий по доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица Министерства энергетики Российской Федерации, ФГУ по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов извещены, представители в судебное заседание не явились. 

В силу статьи 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения истца ФИО1, ее представителя ФИО4, представителя администрации Копейского городского округа ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Истец считает, что имеет право на получение социальных выплат, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечении занятости для шахтерских городов и поселков».

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» Правительство Российской Федерации утвердило Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. № 840).

В Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. № 428.

В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428 межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и является неизменным до момента приобретения жилья. (п. 9 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков). 

Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики Российской Федерации, Государственным учреждением «ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

Из анализа данных правовых норм следует, что решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в домах на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем оказания содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности. Вопросы по выделению средств из федерального бюджета для переселения граждан из ветхого жилья, связанных с деятельностью угольных предприятий и промышленности, следствием чего явилось приведение жилых помещений в непригодное состояние, это одно из направлений жилищной политики. Предоставление социальных выплат в данном случае является способом защиты прав граждан, проживавших в указанных домах, порядок и условия предоставления которых регулируются специальным нормами закона и нормативно-правовых актов. Эти нормы действуют и имеют распространение лишь на конкретных субъектов, указанных в этих актах.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, собственником земельного участка и жилого АДРЕС Челябинской области является ФИО1 (свидетельство о государственной регистрации права л.д. 15-16). Истец зарегистрирована в жилом АДРЕС Челябинской области с 23 ноября 2011 года и по настоящее время.

Согласно заключению Уральского филиала ВНИМИ от 13 июля 2016 года, жилой АДРЕС был подвержен вредному влиянию подземных горных работ бывшей шахты «Красная Горнячка», в результате чего здание испытало деформации по величине более допустимых показателей деформаций и пришло в непригодность для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. 

Дата ликвидации шахты «Красная Горнячка» является 14 июня 2001 года. (Приказ ОАО «Челябинскуголь» НОМЕР от 06 сентября 2001 года). 

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, правообладателю ФИО1 принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные в АДРЕС. Истица зарегистрирована в АДРЕС с 23 ноября 2011 года.

Согласно ответу Администрации Копейского городского округа от 17 июля 2017 года, ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении при администрации Копейского городского округа не состоит. 

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем. При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Учитывая, что истица на день принятия решения о ликвидации шахты (14 июня 2001 года) не проживала и не была зарегистрирована в жилом доме, расположенном в городе АДРЕС, поэтому ФИО1 не имеет права на получение социальной выплаты.

В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 г. НОМЕР Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Таким образом, ФИО1 не имеет права для включения её в Список граждан проживающих в ветхих домах, ставших в результате ведения гонных работ на ликвидируемой шахте «Красная горнячка» ОАО «Челябинскуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 198-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья и включении в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда.

Апелляционные жалоба, представление подаются через Копейский городской суд Челябинской области.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Муратов С.М.