Дело № 2а-3781/17 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2017 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Хильчук Н.А.,

при секретаре Кузик Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Рубцовска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Рубцовска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению. В обоснование требований указал, что прокуратурой города Рубцовска проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. Посредством выхода в телекоммуникационную сеть Интернет установлено, что в свободном доступе на Интернет-страницах: .... размещена информация об оказании интим-услуг. Доступ к сайтам осуществляется свободно, какой-либо классификации размещенной на сайтах информации не произведено, сообщений о возрастных ограничениях не имеется. Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей антиобщественное поведение. На основании изложенного, административный истец просил признать информацию, пропагандирующую услуги интимного характера, размещенную на Интернет-страницах ...., запрещенной к распространению в Российской Федерации. Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай включить Интернет-страницы .... в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Определением суда от *** производство по делу в части требований прокурора г. Рубцовска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на странице ... запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прекращено.

Старший помощник прокурора г. Рубцовска Руденко-Догиль Е.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержала, по доводам, изложенным в административном иске. 

Представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай в судебное заседание не явился, извещен о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представил письменные пояснения по административному исковому заявлению, согласно которым просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагал возможным признание указанной информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что информация, размещенная в сети Интернет на странице ..., указанная в административном исковом заявлении прокурора г. Рубцовска, уже признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации решением Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от ***.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица. 

Суд, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает требования прокурора г. Рубцовска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что прокуратурой г. Рубцовска в ходе осуществления надзора за соблюдением требований федерального законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, выявлено, что в свободном доступе на Интернет - страницах: .... размещена информация об оказании интим-услуг. Доступ к сайтам осуществляется свободно, какой-либо классификации размещенной на сайтах информации не произведено, сообщений о возрастных ограничениях не имеется.

В силу ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей антиобщественное поведение. 

На вышеуказанных страницах имеется подробная информация о лицах, предлагающих оказать услуги сексуального характера, содержащая описание девушек (юношей), занимающихся проституцией: указаны физические параметры, такие как рост, вес, объемы фигуры, возраст и расценки. Информация, сопровождающаяся откровенными фотографиями и вызывающими призывами, находясь в Интернете, доступна, в том числе и несовершеннолетним пользователям сети.

В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении: а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети «Интернет»; б) информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет»; в) информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению, которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Поскольку информация, пропагандирующая интимные услуги, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание судом такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации, в том числе защиты детей от такой информации не предусмотрен.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора г. Рубцовска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, пропагандирующей услуги интимного характера, размещенную на Интернет-страницах ...., запрещенной к распространению в Российской Федерации, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора г. Рубцовска Алтайского края в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, пропагандирующую услуги интимного характера, распространяемую посредством сети «Интернет» на страницах с URL-адресами: ...., запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай включить Интернет-страницы .... в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Хильчук