Дело № 2-2882/2017 

Решение

 

Именем Российской Федерации

г. Иваново 18 октября 2017 г.

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Н.В. 

при секретаре Пономаревой К.А., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иваново, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о перерасчете пенсии,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о перерасчете пенсии. Иск мотивирован тем, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 01.08.2017 г. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (протокол № от 29.08.2017 г.) ФИО1 отказано в принятии к зачету архивной справки о заработной плате № от 14.08.2017 г., выданной муниципальным учреждением «Архив Ивановского муниципального района» Ивановской области. С данным решением истец не согласен. В период с 1980 г. по 1991 г. истец работал в совхозе «Дружба» Ивановского района. Представить документы первичной бухгалтерской отчетности истец не имеет возможности, поскольку они были уничтожены в результате пожара в совхозе «Дружба», произошедшем 15.05.1995 г. Истец полагает, что данные, содержащиеся в архивной справке, позволяют сделать вывод об индивидуальном характере его заработка, и учесть его при перерасчете пенсии. Для ФИО1 данные указанные в справке являются единственной возможностью учесть более высокий размер заработной платы для перерасчета пенсии в сторону увеличения. В этой связи ФИО1 просил обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4, Ивановском муниципальном районе Ивановской области учесть заработную плату в СПК «Дружба» с 1980 г. по 1991 г., произвести перерасчет пенсии с даты обращения 01.08.2017 г. с учетом получения в 1980-1991 годах заработной платы, разделив начисленный годовой доход по месяцам, взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец требования уточнил и просил обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4, Ивановском муниципальном районе Ивановской области учесть при начислении пенсии сведения о заработной плате, содержащиеся в архивной справке МУ «Архив Ивановского муниципального района» Ивановской области № от 14.08.2017г. за период с 1980 г. по 1991 г.; произвести перерасчет пенсии с 01.08.2017 г.

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Так, в частности полагает, что расчетный размер трудовой пенсии как при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 г., так и при новом назначении определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями, либо государственными учреждениями. Согласно архивной справке, сведения о заработной плате взяты из книги «Выборка заработной платы», указаны общие суммы начислений за год. Указанная книга выборки не является первичным бухгалтерским документом. У Управления пенсионного фонда оснований для перерасчета пенсии по сведениям, содержащимся в архивной справке, не имеется. В удовлетворении исковых требований просила отказать. 

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

До 01.01.2002 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 г. – Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон о трудовых пенсиях), с 01.01.2015 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях). 

ФИО1 с 01.08.2017 г. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях». Размер пенсии составил 7 018 руб. 84 коп. (л.д. 14)

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (протокол № от 29.08.2017 г.) ФИО1 отказано в принятии к зачету архивной справки о заработной плате № от 01.08.2017 г., выданной МУ «Архив Ивановского муниципального района» Ивановской области в связи с тем, что справка выдана не на основании первичных бухгалтерских документов (л.д. 7-8).

В соответствии со ст.1 Закона о страховых пенсиях страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 36 Закона о страховых пенсиях устанавливает, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

После введения в действие Закона о трудовых пенсиях оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. осуществляется путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал (п.1 ст. 30 Закона).

Согласно п. 2 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд в течение всей трудовой деятельности на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения стажа и заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

В соответствии со ст. 30.3 Закона, лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 Закона при установлении ему трудовой пенсии.

Относительно порядка подтверждения размера заработка за 2000 - 2001 гг. или за любые 60 месяцев подряд, принимаемого для исчисления заработка, Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 г. № 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Судом установлено, что ФИО1 в период с 02.09.1980 г. по 13.06.2002 г. работал в совхозе «Дружба» Ивановского района в должности старшего ветеринарного врача, что подтверждается трудовой книжкой № на имя ФИО1 от 10.09.1980 г., архивными справками №, № от 14.08.2017 г., выданные МУ «Архив Ивановского муниципального района» Ивановской области, и не оспаривается сторонами (л.д. 9, 10, 15-17).

В соответствии с требованиями ст. 100-104 РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и Указанием Минсоцзащиты РФ от 20.08.1992 г. № 1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», при оформлении справки о заработной плате в заработок для исчисления пенсии включаются все виды заработной платы, на которую начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера. При этом, если предприятие, в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. 

В действующих в настоящее время п. 1 ст. 236 Налогового кодекса РФ и Федеральном законе № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» данное положение в целом сохранено.

Истцом представлена архивная справка № от 14.08.2017 г. МУ «Архив Ивановского муниципального района» Ивановской области о размере заработной платы ФИО1 за период работы в совхозе «Дружба» в должности старшего ветеринарного врача с 1980 г. по 1991г.

Архивная справка официально заверенная, является документом, имеющим юридическую силу, содержит подтверждение об имеющихся в документах архива сведениях, относящихся к предмету спора, с указанием поисковых данных документов.

Из пояснений представителя ответчика следует, что архивная справка выдана на основании книг «Выборка заработной платы», которые не являются первичными бухгалтерскими документами, что не позволяет произвести перерасчет пенсии по сведениям, содержащимся в данных архивных справках. 

Суд считает указанные доводы ответчика необоснованными и несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела.

Так, в архивной справке № от 14.08.2017 г. МУ «Архив Ивановского муниципального района» Ивановской области содержится указание, что сведения о заработной плате ФИО1 представлены на основании книги «Выборка заработной платы из лицевых счетов по годам за период с 1966 г. по 1991 г.», расчетные ведомости по заработной плате совхоза «Дружба» за период с 1980 г. по 1990 г. в архив не передавались (л.д. 9). 

В соответствии с Письмом Министерства труда и социального развития РФ № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 г. при невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов об оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Из справки Сельскохозяйственного производственного кооператива «Дружба» от марта 2001 г. следует, что на основании решения общесовхозной конференции трудового коллектива от 30.10.1991 г. совхоз «Дружба» был реорганизован в коллективное сельскохозяйственное предприятие «Дружба». Все имущество предприятия было разделено на имущественные паи на основе заработной платы и стажа работы в данном хозяйстве. Для расчета паев были составлены ведомости начисления паев, в которые внесены суммы заработной платы работников совхоза на основании лицевых счетов за 1986-1991 г.г. В результате пожара 15.05.1994 г. сгорели лицевые счета и ведомости начисления паев являются единственным документом, подтверждающим размер заработной платы работников за указанные годы. Достоверность и действительность данной справки ответчик в судебном заседании не оспаривал.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 в силу объективных причин не имеет возможности представить иные документы в подтверждение размера заработка в совхозе «Дружба» за период с 1980 по 1991 г. Однако судом из материалов дела установлено и ответчиком не оспаривалось, что выборка заработной платы истца осуществлена из лицевых счетов, которые являются документами первичной отчетности. Установление заработка по косвенным доказательствам является единственной возможностью произвести перерасчет пенсии истца в пользу увеличения.

Вместе с тем ответчиком не представлено суду каких-либо доказательств опровергающих доводы истца как в части получаемого им размера заработка за спорные периоды времени, так и документов, свидетельствующих о неполучении заработной платы или получение ее в ином размере. 

Между тем, в силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123 часть 3 Конституции РФ), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что по имеющимся документами может быть установлен размер заработка истца за период его работы с 1980 г. по 1991 г. в совхозе «Дружба», поскольку по содержанию указанных документов, в их совокупности, возможно индивидуализировать размер заработка истца. 

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что размер заработка ФИО1 подтверждается материалами дела, что позволяет индивидуализировать полученные истцом суммы заработной платы, из которых исчислялся размер ежемесячного заработка, при этом отсутствие иных документов первичной отчетности в виду их уничтожения в результате пожара не может ограничивать право истца на получение пенсионного обеспечения в силу положений ст. 39 Конституции РФ.

Таким образом, суд считает возможным обязать ответчика произвести перерасчет назначенной ФИО1 страховой пенсии по старости по архивной справке МУ «Архив Ивановского муниципального района» Ивановской области № от 14.08.2017 г., перерасчет произвести с 01.08.2017 г. 

Иные доводы ответчика в обосновании своей позиции по заявленному к нему иску о защите пенсионного права, так же не являются основанием для отказа в удовлетворение требований истца, поскольку не опровергают доводы последнего. 

При таких обстоятельствах суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о перерасчете пенсии – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области учесть при начислении пенсии ФИО1 сведения о заработной плате, содержащиеся в архивной справке МУ «Архив Ивановского муниципального района» Ивановской области № от 14.08.2017 г. за период с 1980 г. по 1991 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области произвести перерасчет пенсии ФИО1 с 01.08.2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: 

Мотивированное решение изготовлено 23.10.2017 г.