Дело № 2а-790/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2019 года г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Игуменовой О.В., при секретаре Анакиной Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации городского округа, город Шарья Костромской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. установленного постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 12.09.2019 г. по исполнительному производству №-ИП

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа город Шарья Костромской области обратилась в Шарьинский районный суд с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей установленного постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 12.09.2019 г. по исполнительному производству №-ИП.

В обоснование иска указано, что решением Шарьинского районного суда Костромской области от 01.08.2016 года по делу № удовлетворён иск Шарьинского межрайонного прокурора о возложении на администрацию городского округа город Шарья Костромской области обязанности предоставить ФИО2, на основании договора найма специализированного жилого помещения с учётом нормы предоставления жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда на территории городского округа город Шарья Костромской области. Решение суда вступило в законную силу 03.10.2016.

Постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по костромской области от 12.09.2019г. на основании исполнительного листа от 27.08.2019г. № было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Указанным постановлением администрации установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области от 10.10.2019г. № с администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. Постановление о взыскании исполнительского сбора получено администрацией 22.10.2019г.

Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительского документа.

Администрация считает, что ею предпринимались все зависящие от нее меры для надлежащего исполнения обязательства в срок установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с тем, что бюджет на 2019 год городского округа город Шарья, утверждённый решением Думы городского округа город Шарья от 25.12.2018 года № 58-ДН (с последующими изменениями и дополнениями, последняя редакция утверждена решением Думы городского округа город Шарья от 26.09.2019 № 33-ДН), с даты принятия является дефицитным, размер дефицита бюджета в настоящее время составляет 15604,0 тыс.руб., при этом дополнительные денежные средства на обеспечение полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помимо предусмотренных областных субвенций на исполнение указанных государственных полномочий не содержит, исполнение решений суда в интересах указанной категории лиц могло осуществляться в 2019 году только за счёт направленных из областного бюджета субвенций.

Субвенции из областного бюджета на приобретение жилых помещений для лиц указанной категории выделены для городского округа город Шарья на 2019 год в размере 13 524,1 тыс.руб.

Согласно расчёту субвенций бюджетам городских округов на осуществление органами местного самоуправления городских округов полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, осуществлённому в соответствии с Методикой расчёта, определённой ст. 6 Закона Костромской области от 29.12.2014 года № 620-5-ЗКО, предоставление субвенций городскому округу город Шарья в том объёме, который утверждён Законом Костромской области от 24.12.2018 г. № 495-6-ЗКО «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (с последующими изменениями) городскому округу город Шарья на 2019 год, позволит приобрести только 16 жилых помещений, что свидетельствует о недостаточности выделяемых администрации денежных средств для осуществления переданных государственных полномочий.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья за 2019 год в соответствии с нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ было размещено 21 извещение о проведении аукционов в электронной форме, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», по результатам закупок было заключено 14 муниципальных контрактов, что подтверждается списком заключённых контрактов (прилагается).

Девять жилых помещений было предоставлено лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во исполнение решений Шарьинского районного суда, вынесенных в 2015-2016 г.г. Были исполнены решение от 01.10.2015 по делу №. решение от 01.10.2015 по делу №, решение от 02.11.2015 по делу №, решение от 03.02.2016 по делу №, решение от 01.03.2016 по делу №, решение от 10.03.2016 по делу №, решение от 28.03.2016 по делу №, решение от 01.08.2016 по делу №, решение от 03.08.2016 по делу №, исполнительные производства по которым были возбуждены в период с 02.06.2016 по 02.12.2016. Ещё пять жилых помещений будут предоставлены детям-сиротам в ноябре 2019 года. При этом неисполненными остаётся, помимо решения Шарьинского районного суда от 01.08.2016 года по делу №, ещё 38 вступивших в законную силу решений Шарьинского районного суда, по 24 из них исполнительные производства возбуждены ранее, чем по решению Шарьинского районного суда от 01.08.2016 по делу №, в том числе 1 исполнительное производство возбуждено в 2016 году, 12 исполнительных производств возбуждены в 2017 году, 11 исполнительных производств возбуждены в 2018 году.

Оставшиеся объёмы финансирования позволят приобрести в 2019 году ещё две квартиры. За счёт этого, а также за счёт 5 квартир по уже заключённым муниципальные контрактам будет произведено исполнение по 7 исполнительным производствам, что позволит исполнить требования судебных актов по всем исполнительным производствам, возбуждённым в 2016 г., и по части исполнительных производств, возбуждённых в 2017 г.

Таким образом, ранее исполнительного производства от 12.09.2019 №-ИП, возбуждённого на основании решения Шарьинского районного суда Костромской области от 01.08.2016 года по делу № было вынесено и вступило законную силу 40 решений Шарьинского районного суда, было возбуждено 24 исполнительных производства с аналогичным предметом исполнения, жилые помещения которым ещё не предоставлены. При этом исполнение, как решения Шарьинского районного суда Костромской области в пользу ФИО2, так и в пользу остальных лиц в связи имеющимся ежегодно дефицитом бюджета городского округа город Шарья Костромской области всецело зависит от выделения денежных средств из бюджета Костромской области в виде субвенций на финансирование переданных государственных полномочий.

В целях исполнения решений суда, Администрацией регулярно направлялись обращения в Департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области, Костромскую областную Думу о выделении дополнительных бюджетных среда на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (исх. от 14.02.2019 №, исх. от 25.09.2019 №, письмо Думы городского округа город Шарья, исх. от 08.10.2018 №). Увеличение финансирования приобретения жилых помещений для лиц указанной категории планируется в 2020 году.

Решением Думы городского округа город Шарья Костромской области от 26.03.2015 N 6-ДН «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда на территории городского округа город Шарья», в частности, ч. 2 статьи 3.1 установлено, что жилые помещения для детей-сирот приобретаются за счет субвенций из областного бюджета, предоставляемых бюджету городского округа город Шарья, в собственность городского округа город Шарья с последующим включением таких жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд на территории городского округа город Шарья с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот.

Жилые помещения предоставляются из жилищного фонда указанной категории лиц лишь при наличии свободных изолированных жилых помещений в муниципальном специализированном жилищном фонде, не предназначенных для заселения иными лицами по вступившим в силу судебным актам, однако таковых в период с 12.09.2019 г. (с даты возбуждения исполнительного производства) по 10.10.2019 года (дата вынесения судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП постановления о взыскании исполнительского сбора) в муниципальном специализированном жилищном фонде городского округа город Шарья не имелось. В настоящее время свободных жилых помещений в муниципальном специализированном жилищном фонде городского округа город Шарья, не предназначенных для заселения иными лицами на основании судебных актов, исполнительные производства по которым были возбуждены ранее, чем 12.09.2019, не имеется

Таким образом, в связи с обстоятельствами, не зависящими от администрации, решение суда о предоставлении ФИО2 на основании договора найма специализированного жилого помещения, не могло быть исполнено в пятидневный срок, поскольку при отсутствии свободных жилых помещений специализированного жилого фонда и отсутствии в бюджете городского округа город Шарья денежных средств, предназначенных на эти цели, Администрация не могла приобрести жилое помещение по исполнительному производству, затратив средства из других статей бюджета, что явилось бы нарушением бюджетного законодательства.

Также необходимо также обратить внимание на тот факт, что для приобретения жилого помещения, которое подлежит передаче ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения, необходимо было соблюдение процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которым установлен единый порядок определения поставщиков, в том числе путём проведения аукциона в электронной форме, за нарушение которого законодательством РФ установлена административная ответственность.

В ближайшее время будет объявлено 2 электронных аукциона на право заключения договора купли-продажи жилых помещений, заключены муниципальные контракты, предметом которых будет являться приобретение жилого помещения для лиц указанной категории, произведена государственная регистрация права муниципальной собственности, включение их в специализированный муниципальный жилищный фонд и последующее распределение указанного жилья, заключение договоров найма специализированного жилого помещения. Тем самым Администрация не прекращает принимать меры, направленные на исполнение имеющихся решений суда в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, администрация считает, что в период с 12.09.2019 по 10.10.2019, в том числе в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда о возложении обязанности предоставить ФИО2 на основании договора найма специализированного жилого помещения с учётом нормы предоставления жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда на территории городского округа город Шарья, было невозможно вследствие объективных обстоятельств, а следовательно - отсутствует вина администрации в неисполнении судебного решения в установленный срок.

В связи с изложенным Администрация считает, что приняла все меры для надлежащего исполнения обязательств при той степени заботливости и осмотрительности, какая от неё требовалась по характеру обязательств и условиям оборота. Исполнение решения Шарьинского районного суда Костромской области от 01.08.2016 года по делу № в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок было объективно невозможно, а также в связи с изложенными обстоятельствами было невозможно его исполнение на дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Административный истец просит суд освободить администрацию городского округа город Шарья Костромской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением заместителя начальника: отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области от 10.10.2019 года № по исполнительном производству от 12.09.2019 №-ИП в размере 50000,00 руб.полностью.

Представитель административного истца администрации г.о.г. Шарьи, административный ответчик заместитель начальника отдела старший судебный пристав Межрайонный ОСП по особо важным исполнительным производствам УФССПР России по Костромской области ФИО1, представитель административного ответчика УФССП по Костромской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании не участвовали. Извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д.30,31,32). 

Руководствуясь положениями ч.7 ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело без участия не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования администрации городского округа город Шарья подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ (ред.от 30.12.2015г.) «О судебных приставах» на судебных приставов-исполнителей возложена задача по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц);

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 30 Закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Судом обозревалось гражданское дело № по иску Шарьинского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к администрации городского округа г. Шарья Костромской области о возложении обязанности предоставить на основании договора найма специализированного жилого помещения, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда на территории городского округа город Шарья.

Суд считает установленным, что решением Шарьинского районного суда от 01.08.2016г. года удовлетворены исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2 к администрации городского округа город Шарья Костромской области о предоставлении на основании договора найма специализированного жилого помещения, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда на территории городского округа город Шарья Костромской области.

Решение Шарьинского районного суда от 01.08.2016 г. было обжаловано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 03.10.2016г. решение Шарьинского районного суда от 01.08.2016г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба главы городского округа г.Шарья - без удовлетворения.

По вступлению решения в законную силу судом был выписан исполнительный лист №, который был направлен истцу ФИО2 заказным письмом с уведомлением 20.10.2016 г.

На основании данного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области УФССП России по Костромской области было возбуждено исполнительное производство от №-ИП. Предмет исполнения: обязать администрацию городского округа г. Шарья предоставить ФИО2 ДАТА.р. на основании договора найма специализированного жилого помещения, с учетом нормы предоставления жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда на территории городского округа г. Шарья КО. Данным постановлением администрации установлен пятидневный срок для добровольного исполнения. 

Как установлено судом и не оспаривается представителем администрации г.о.г Шарья в установленный пятидневный срок после получения постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №-ИП решение исполнено не было.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области УФССП России по Костромской области от 10.10.2019 г. в связи с не исполнением в срок в добровольном порядке требований исполнительного документа с администрации городского округа г.Шарья взыскан исполнительский сбор в сумме 50000 рублей ( л.д.7).

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ (ред. от 31.12.2017г.) «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1 ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.6 ст.112 вышеуказанного федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. 

В соответствии с пунктами 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 50 от 17.11.2015 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания.

В соответствии с п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 50 от 17.11.2015 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

В названном Постановлении Конституционный Суд РФ указал, что правоприменитель, во всяком случае, обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В подтверждение отсутствия вины администрации городского округа г. Шарья в неисполнении решения суда, представлены справка Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья Костромской области от 29.10..2019 г. согласно которой по состоянию на 29.10.2019 г. в муниципальном специализированном жилищном фонде администрации городского округа город Шарья Костромской области отсутствуют свободные жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за исключением жилых помещений, предназначенных для заселения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей во исполнение решений Шарьинского районного суда Костромской области по которым были возбуждены исполнительные производства в период с июня 2016г. по апрель 2017г.. Также в период с 01.01.2018 г. по 25.01.2019 г. в муниципальном специализированном жилищном фонде администрации городского округа город Шарья Костромской области отсутствовали свободные жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилые помещения поступавшие в 2018 году в специализированный жилой фонд в результате приобретения жилых помещений за счёт субвенций из бюджета Костромской области, распределялись лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей во исполнение решений Шарьинского районного суда, по которым были возбуждены исполнительные производства в период с июня 2016г. по апрель 2017г. (л.д. 10).

Согласно выписки из решения Думы городского округа город Шарья «О бюджете городского округа город Шарья Костромской области на 2019г.» от 25.12.2018г. бюджет на начало 2019 года имеет дефицит бюджета в сумме 11 300,0 тысяч рублей. (л.д.11-12).

Администрацией городского округа город Шарья неоднократно направлялись обращения в Департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области, а также в адрес заместителя губернатора Костромской области, с просьбой о выделении дополнительных бюджетных средств на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (№ от 14.02.2019г., исх. № от 25.09.2019 (л.д. 18,19).

В соответствии с ответом Костромской областной Думы №-Д/79/2А от 31.10.2018 г. на обращение Председателя думы городского округа г. Шарья, департаментом строительства Костромской области с департаментом по труду и социальной защите Костромской области согласовано предоставление бюджету городского округа г. Шарья средств на приобретение 7 жилых помещений в 2019 году. (л.д.17). 

Помимо этого Администрацией г.о.г. Шарья представлен список муниципальных контрактов, по которым в 2019 году осуществляется приобретение жилых помещений для их предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. И план-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд на 2019г.(л.д.20, 25-27).

Согласно списка вступивших в законную силу и неисполненных решений Шарьинского районного суда Костромской области о предоставлении жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по состоянию на 29.10.2019г. имеется 34 не исполненных решения суда о предоставлении жилых помещений указанной кате6гории лиц (л.д.21-22).

Суд считает установленным, что администрацией городского округа город Шарья. представлены доказательства, свидетельствующие о принятии всех мер, с учетом отсутствия необходимых денежных средств, для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволил суду сделать вывод о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения было невозможно. Исполнение судебного решения было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Кроме того, согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 74 Постановление Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания.

Судом установлено, что администрацией городского округа город Шарья Костромской области приняты все возможные меры к исполнению решения Шарьинского районного суда от 01.08.2016г., однако администрация не имела объективной возможности в пятидневный срок добровольно исполнить исполнительный документ, то есть, отсутствуют виновные действия по неисполнению решения суда. 

При данных обстоятельствах, поскольку судом установлены объективные причины и отсутствие виновного противоправного бездействия должника - администрации городского округа город Шарья Костромской области в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок, заявленные администрации городского округа город Шарья Костромской области требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 363, 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление администрации городского округа город Шарья Костромской области удовлетворить.

Освободить администрацию городского округа город Шарья Костромской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, установленного постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 10.10.2019 г. № по исполнительному производству 12.09.2019г. №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Игуменова

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2019 г.