Дело № 2-256/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 30 мая 2018 года 

Онежский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре Кошириной Н.В.,

с участием истца ФИО1,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» об обязании предоставить ей на состав семьи из шести человек другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта пос. Верхнеозерский, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 64,2 квадратных метра и находящемуся в черте населенного пункта пос. Верхнеозерский; о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование исковых требований ФИО1 указано, что её супруг, ФИО3 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

Адрес>, на основании договора найма жилого помещения от 01.01.2016, заключенного с МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ» администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район». В жилом помещении проживают также она - жена нанимателя, Е.В., ФИО2 - дочери нанимателя, А.В., Д,В. - внуки нанимателя. Они обращались к главе муниципального образования с вопросом о переселении семьи в другое помещение, пригодное для проживания, но им был дан ответ, что необходимо получить проектную документацию по результатам технического обследования жилого дома. За свой счет они заключили договор с ИП ФИО4, который подготовил отчёт, согласно которому здание 

<

Адрес> непригодно для проживания, подлежит сносу. Ответчику, как собственнику данного имущества, достоверно известно, что жилые помещения, расположенные в доме 

<

Адрес>, являются непригодными для проживания. Но на протяжении всего времени ответчик не принимает никаких мер ни по ремонту помещения, ни по переселению её и членов её семьи из аварийного жилья. 

Определением суда от 14.05.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ» администрации МО «Онежский муниципальный район», В.Ф., Е.В., М.В., А.В., Д,В..

В судебном заседании истец ФИО1, третье лицо ФИО2 просили удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика администрации МО «Онежский муниципальный район» и третьего лица МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ» администрации МО «Онежский муниципальный район», третьи лица В.Ф., Е.В., А.В., Д,В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. От ответчика в суд представлен отзыв об отказе в удовлетворении иска. 

На основании ст. 167 ГПК РФ по определению суда дело рассмотрено при данной явке лиц, участвующих в деле. 

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что В.Ф. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

Адрес>, общей площадью 64,2 кв.м, на основании договора социального найма, заключенного 01.01.2016 с МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ» администрации МО «Онежский муниципальный район». Совместно с ним в указанном жилом помещении зарегистрированы также супруга ФИО1, дочь Е.В., дочь М.В., внучка А.В., внук Д,В.

Заключением межведомственной комиссии от 13.10.2016 ... дом за номером ... по 

<

Адрес> в 

<

Адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. 

На основании распоряжения администрации МО «Онежский муниципальный район» от 18.10.2016 ..., многоквартирный жилой дом 

<

Адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами. 

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу 01 марта 2005 г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 названного Кодекса).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Поскольку до 01 марта 2005 г. (введения в действие Жилищного кодекса РФ) истцы не состояли в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, при рассмотрении данного спора юридически значимым обстоятельством являлось установление судом объективной нуждаемости указанных лиц в настоящее время в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ.

Из материалов дела не следует, что семья истца и третьих лиц в установленном законом порядке признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, их объективная нуждаемость в жилом помещении и неспособность обеспечить себя другим жильем не подтверждена. 

Вопреки доводам истца, наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях договора социального найма, аварийным и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Кроме того, в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств, что дальнейшее проживание в непригодном для проживания помещении опасно, угрожает их жизни и здоровью. 

В настоящее время объективных оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, в связи с отказом истцу в удовлетворении исковых требований, понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» об обязании предоставить ей на состав семьи из шести человек другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта пос. Верхнеозерский, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 64,2 квадратных метра и находящемуся в черте населенного пункта пос. Верхнеозерский, о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.– отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...