Дело №2-834/2025

УИД: 36RS0032-01-2025-000687-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2025 года Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Семеновой О.А., 

при ведении протокола помощником судьи Келипове А.Ю.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, 

третьего лица ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на жилое помещение в реконструированном виде, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, в котором просил признать за ним право собственности на 

<

.......>, расположенную по адресу: 

<

.......>, р.

<

.......> в реконструированном виде, общей площадью 94,3 кв.м., в том числе жилой 39,8 кв.м.

В обоснование заявленных требований истец указал, что определением мирового судьи судебного участка №2 Рамонского района Воронежской области от 18.12.2006 между ФИО4 и ФИО5 утверждено мировое соглашение, согласно которому в собственность ФИО3 была выделена 

<

.......> состоящая из помещений: литер-а, коридор площадью 9.4 кв.м., комнаты 12.9 кв.м. и 12.8 кв.м., туалет площадью 0.8 кв.м., ванная площадью 4 кв. м., кухня площадью 12 кв. м., общей площадью 51.9 кв.м. В собственность ФИО4 выделена 

<

.......> комнаты площадью 10.6 кв. м. 20.4 кв. м. общей площадью 31.0 кв.м. В 2007 году с согласия ФИО3 истец за счет собственных средств начал работы по реконструкции своей квартиры и в дальнейшем, к квартире была возведена пристройка, в связи с чем, общая площадь квартиры увеличилась и составила 94.3 кв.м. Указанная пристройка была возведена без получения необходимого разрешения и является самовольной, при этом она не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, что подтверждается техническим заключением № 96 от 21 апреля 2025 года, выполненного ООО «Воронежский центр экспертизы и оценки».

Истец и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Ответчик Администрация Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, о причинах не явки суд не извещен. 

Третье лицо, привлеченное к участию в деле ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения. 

Треть лицо Управление Росреестра по Воронежской области извещено, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Треть лицо Администрация Рамонского муниципального района Воронежской области извещено, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), защита гражданских прав осуществляется путем признания права, иными способами, предусмотренными законом.

Одним из основных принципов земельного законодательства в соответствии со статьей 1 Земельного кодекса РФ является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Частью 1 статьи 263 ГК РФ определено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, установлен ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом установлено, что ФИО3 и ФИО4 состояли в зарегистрированном браке с 1993 года по 2006 год

Определением мирового судьи судебного участка №2 Рамонского района Воронежской области от 18.12.2006 между ФИО4 и ФИО5 утверждено мировое соглашение, согласно которому в собственность ФИО3 была выделена 

<

.......> состоящая из помещений: литер-а, коридор площадью 9.4 кв.м., комнаты 12.9 кв.м. и 12.8 кв.м., туалет площадью 0.8 кв.м., ванная площадью 4 кв. м., кухня площадью 12 кв. м., общей площадью 51.9 кв.м., а в собственность ФИО4 выделена 

<

.......> комнаты площадью 10.6 кв. м. 20.4 кв. м. общей площадью 31.0 кв.м. 

В 2007 году с согласия ФИО3 истец за счет собственных средств начал работы по реконструкции своей квартиры и в дальнейшем, к квартире была возведена пристройка, в связи с чем, общая площадь квартиры увеличилась и составила 94.3 кв.м. 

Согласно ч. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации/, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Следовательно, собственник земельного участка вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений.

соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права, иными способами, предусмотренными законом.

Одним из основных принципов земельного законодательства в соответствии со статьей 1 Земельного кодекса РФ является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Частью 1 статьи 263 ГК РФ определено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, установлен ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Следовательно, собственник земельного участка вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, но, в то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Таким образом, исходя из совокупности вышеуказанных норм и позиции Верховного Суда Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано при отсутствии разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, при соблюдении строительных норм и правил, непосредственно только за тем лицом, которому принадлежит земельный участок на определенном законом вещном праве.

Указанная пристройка была возведена без получения необходимого разрешения и является самовольной, при этом она не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, что подтверждается техническим заключением № 96 от 21 апреля 2025 года, выполненного ООО «Воронежский центр экспертизы и оценки».

Согласно заключения № 96 от 21 апреля 2025 года, выполненного ООО «Воронежский центр экспертизы и оценки» следует, что имеющиеся конструктивные элементы части жилого дома, находящейся в пользовании ФИО4 по адресу: Воронежская оба., р.

<

.......>, не противоречат требованиям строительных норм и правил (в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим и противопожарным нормам), предъявляемым к жилым домам в части конструктивного исполнения, архитектурно-планировочных решений, расположение пристроенных строений соответствует градостроительным, противопожарным требованиям, за исключением расположения относительно правой межевой границы, однако нормами допускается уменьшение указанного расстояния, вплоть до блокировки строений на смежных участках, а следовательно наличие указанного нарушения не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По техническому состоянию объект относится к категории, характеризующейся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной при-годности, следовательно, указанный объект не создает угрозы жизни и здоровью граждан и пригоден к дальнейшей эксплуатации. Сохранение объекта исследования в существующем виде, возможно.

Вместе с тем, федеральный закон "О государственной судебно-экспертной деятельности", закрепив в статье 41 возможность проведения судебных экспертиз вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, не являющимися государственными судебными экспертами, в этой же статье предусмотрел, что отдельные виды экспертиз могут проводиться исключительно государственными судебно-экспертными организациями. 

При этом Правительству РФ предоставлено право определить виды этих экспертиз. 

Дела, связанные с самовольным строительством, имеют общественное значение и направлены на обеспечение общественной безопасности. 

Согласно разъяснениям, приведенным в п. п. 1, 29 - 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", при проведении исследований самовольно построенных зданий и сооружений прежде всего устанавливается техническая безопасность зданий и сооружений для проживания или для эксплуатации, определяется, есть ли угроза жизни и здоровью граждан, нарушение прав и интересов третьих лиц, искажается ли облик объекта культурного наследия в случае самовольной постройки к объекту культурного наследия. 

Однако, распоряжением Правительства РФ от 31 октября 2023 года № 3041-р дополнен перечень видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 16 ноября 2021 года N 3214-р, разделом VIII следующего содержания: "VIII. Судебные экспертизы по гражданским делам, связанным с самовольным строительством. Судебная строительно-техническая экспертиза". 

В связи с этим, судом было предложено представить доказательства, а именно, ходатайствовать о назначении судебной строительно-технической экспертизы, однако истец и его представитель от заявления данного ходатайства отказались. Представленное истцом экспертное заключение, выполненное в досудебном порядке и коммерческой организацией ООО «Воронежский центр экспертизы и оценки» № 96 от 21.04.2025 не может служить доказательством того, что постройка соответствует установленным требованиям и сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Истцом не было представлено достаточных и допустимых по правилам ст. 60 ГПК РФ доказательств, позволяющих сделать вывод о законности и обоснованности заявленных требований, а безопасность спорной постройки в установленном порядке не подтверждена.

Таким образом, совокупность условий, при которых допускается сохранение объекта недвижимости в реконструированном виде и признании за истцом права собственности на объект, возникший в результате реконструкции, судом не установлена, в удовлетворении исковых требований ФИО4 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на жилое помещение в реконструированном виде - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Рамонский районный суд Воронежской области.

Судья О.А. Семенова 

Мотивированное решение изготовлено 05.11.2025