Дело № 12-350/2024 

59RS0001-01-2024-005846-76

Р Е Ш Е Н И Е

 

16 октября 2024 года г. Пермь Пермского края

Судья Дзержинского районного суда города Перми Зайцева А.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Самоуправление» Фалеева ФИО4 на постановление административной комиссии Дзержинского района г.Перми от Дата № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Дзержинского района г.Перми от Дата № № общество с ограниченной ответственностью «Самоуправление» (далее – ООО «Самоуправление», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», назначено наказание в виде административного штрафа в размере ...

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Самоуправление» Фалеев ФИО5 обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией без надлежащего извещения общества о времени и месте рассмотрения дела. 

Законный представитель ООО «Самоуправление», защитник Фалеев ФИО6 в судебном заседании участие не принимали, извещены надлежащим образом.

Представитель административной комиссии Дзержинского района г.Перми в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему. 

Статьей 6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрена административная ответственность за невыполнение или выполнение с нарушением установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сроков работ по подготовке к сезонной эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций, объектов коммунального назначения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п.3 Постановления Администрации г.Перми от 09.04.2024 № 265 «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы города Перми к эксплуатации в осенне-зимний период 2024-2025 годов» (далее – Постановление) собственникам помещений, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, и (или) лицам, оказывающим услуги и (или) выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирным домом (при непосредственном управлении многоквартирным домом), товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, необходимо обеспечить готовность жилищного фонда города Перми к эксплуатации в осенне-зимний период 2024-2025 годов в сроки, установленные сводными пообъектными планами-графиками подготовки объектов жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2024-2025 годов, утвержденными территориальными органами администрации города Перми во исполнение пункта 7.3 настоящего постановления.

Согласно п.7.3 указанного Постановления, территориальным органам администрации города Перми до 22 апреля 2024 г. на основании сводной заявки о выводе в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей на 2024 год и пообъектных планов-графиков подготовки систем теплопотребления жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2024-2025 годов, представленных собственниками помещений, осуществляющими непосредственное управление многоквартирным домом и (или) лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирными домами (при непосредственном управлении многоквартирными домами), товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, разработать, утвердить и разместить на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сводные планы-графики подготовки объектов жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2024-2025 годов по формам согласно приложениям 19, 20, 21 к настоящему постановлению.

В соответствии с п.5.3 Постановления, собственникам помещений, осуществляющим непосредственное управление многоквартирными домами, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, рекомендовать: в сроки, установленные для каждого объекта сводными пообъектными планами-графиками подготовки объектов жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2024-2025 годов, утвержденными территориальными органами администрации города Перми во исполнение пункта 7.3 настоящего постановления, подтвердить готовность объектов жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период путем сдачи на каждый объект в территориальный орган администрации города Перми акта готовности систем теплопотребления объектов к отопительному периоду 2024-2025 годов, акта осмотра технического состояния вводов (выводов) инженерных коммуникаций в подвальные помещения, акта герметизации вводов (выводов) инженерных коммуникаций в подвальные помещения, акта обследования технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов, паспорта готовности жилого дома к эксплуатации в осенне-зимний период 2024-2025 годов по формам согласно приложениям 8, 10, 11, 12, 13 к настоящему постановлению. 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Самоуправление» в нарушение требований постановления Администрации г.Перми от 09.04.2024 № 265 «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы города Перми к эксплуатации в осенне-зимний период 2024-2025 годов» по состоянию на Дата в 10 часов 00 минут не представило документы о готовности многоквартирного дома, расположенного по адресу: Адрес, к эксплуатации в осенне-зимний период.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом в отношении ООО «Самоуправление» протокола об административном правонарушении № № от Дата.

Согласно сводному пообъектному плану-графику подготовки объектов жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2024-2025 годов, утвержденному заместителем главы администрации Дзержинского района г.Перми ФИО3, ООО «Самоуправление», которое является управляющей организацией жилого многоквартирного дома по адресу: Адрес, в срок до Дата должно было представить документы о готовности многоквартирного дома, расположенного по адресу: Адрес, к эксплуатации в осенне-зимний период.

Факт совершения ООО «Самоуправление» административного правонарушения, а также его вина подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № № от Дата; актом; сводным пообъектным планом-графиком подготовки объектов жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2024-2025 годов; протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении № от Дата; иными документами.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно положениям ст.25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Как усматривается из материалов дела, Дата в адрес ООО «Самоуправление» по адресу: Адрес (адрес совпадает с адресом, указанным в выписке из ЕГРЮЛ) подготовлено извещение № о рассмотрении дела об административном правонарушении Дата в 14 час. 00 мин. При этом, в извещении номер протокола об административном правонарушении по которому вызывается законный представитель общества не соответствуют протоколу, находящемуся в материалах дела. 

Кроме того, материалы дела, поступившие по запросу суда, сведений о том, что на момент рассмотрения административной комиссией протокола об административном правонарушении ООО «Самоупрваление» было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения протокола, не содержат. Доказательств, подтверждающих вручение обществу извещения, не представлено. 

Дата протокол об административном правонарушении рассмотрен административной комиссией в отсутствие представителя ООО «Самоуправление». 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией Дзержинского района г.Перми был нарушен.

Следовательно, постановление административной комиссии Дзержинского района г.Перми от Дата № №, вынесенное в отношении ООО «Самоуправление» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Закона «Об административных правонарушениях в Пермском крае» № 460-ПК от 06.04.2015, подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу об административном правонарушении составляет 60 календарных дней со дня совершения административного правонарушения. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении указанного срока.

С учетом того, что правонарушение выявлено Дата, срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по данному делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В связи с установлением существенного нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела, судья не входит в обсуждение других доводов лица, привлекаемого к административной ответственности.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу защитника общества с ограниченной ответственность «Самоуправление» - Фалеева ФИО7 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии администрации Дзержинского района г.Перми от Дата № №, которым общество с ограниченной ответственность «Самоуправление» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Закона «Об административных правонарушениях в Пермском крае» № 460-ПК от 06.04.2015 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Решение в течение 10 суток с момента получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья (подпись)

... Судья А.А. Зайцева