Дело №2-655/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шамовой О.А.,

при секретаре Молошаг К.В.,

с участием представителей ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2,

представителя Министерства финансов РФ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФСИН России в лице ГУФСИН России по Красноярскому краю о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю о компенсации морального вреда, причиненного в результате ненадлежащего осуществления должностными лицами ИК-24 обязанностей по обеспечению его вещевым довольствием и постельными принадлежностями в период содержания в указанном УИУ. Просит взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в сумме 130 000 рублей.

Определением Советского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Красноярскому краю на ФСИН России, дело передано по подсудности в Железнодорожный районный суд г.Красноярска.

Истец ФИО4 в настоящее время содержится в 

<

данные изъяты> о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. При этом ему разъяснялось право довести свою позицию по делу до сведения суда посредством направления письменных обращений, а также путем допуска к участию в деле своего представителя. Необходимости личного участия ФИО4 в судебном заседании суд не усматривает. Ходатайства о личном участии в судебном разбирательстве истцом не заявлялось.

Представитель ответчика ФСИН России и ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 (доверенности представлены в материалы дела) в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца. Пояснил, что истец не доказал, что ему причинены нравственные страдания, причинно-следственную связь морально-нравственных страданий, не указал, каких конкретно постельных принадлежностей у него не было, истцу выдавали комплект одежды. При этом из текста решения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представитель ФКУ ОИУ №25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1. поясняла, что никаких нарушений по форме одежды у истца выявлено не было, он был обут и одет по сезону, то есть вещевое довольствие ему выдавалось в полном объеме.

Представитель третьего лица Министерства финансов России в лице УФК по Красноярскому краю ФИО5 (доверенность представлена в материалы дела) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что истцом не доказано причинения ему нравственных и физических страданий со стороны государственных органов. Аналогичные доводы содержатся в письменных возражениях представителя Министерства финансов России в лице УФК по Красноярскому краю.

Представитель третьего лица ФКУ ИК-24 ОИУ-25 ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте его извещен надлежащим образом. В представленных возражениях на исковое заявление возражал против заявленных исковых требований, просил отказать в полном объеме, поскольку истцом не представлено доказательств причинения ему действиями сотрудников исправительного учреждения физических либо нравственных страданий, нарушения его личных неимущественных прав.

В судебное заседание истец ФИО4 не вызывался, в настоящее время содержится в 

<

данные изъяты>, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. При этом ему разъяснялось право довести свою позицию по делу до сведения суда посредством направления письменных обращений, а также допуска к участию в деле представителя. Необходимости личного участия самого ФИО4 в судебном заседании суд не усматривает, поскольку все доводы заявителя подробно изложены в исковом заявлении. Учитывая характер рассматриваемых правоотношений и значение личных объяснений ФИО4 для рассмотрения данного дела, а также возможность участия в деле его представителя, отсутствие со стороны истца ходатайства о личном участии в рассмотрении дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя без его этапирования в зал судебного заседания.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица ФКУ ИК-24 ОИУ-25 ГУФСИН России по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В ст.10 УИК РФ закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, определяя правовое положение осуждённых, устанавливает обязанность администрации исправительного учреждения обеспечить осуждённых одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4 статьи 82). 

Статьей 99 УИК РФ предусмотрено материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы. Согласно части 2 указанной статьи осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий. 

В соответствии с ч.3 ст.99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. 

В соответствии с п.п.1, 2, 4, 5 ст.13 закона РФ от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы учреждения, исполняющие наказание, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

К нормативным правовым актам, регулирующим вопросы выдачи осужденным вещевого довольствия и материально-бытового обеспечения, относится Положение об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденное 03 декабря 2013 года приказом Министра юстиции РФ №216.

Нормами вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказание в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях (норма №) определен видовой перечень одежды и обуви, которым подлежат обеспечению осужденные по прибытию в исправительное учреждение, и срок их эксплуатации.

Как установлено в судебном заседании, решением Тайшетского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Признать незаконными бездействия Федерального казенного учреждения объединения исправительных учреждений № с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю в части необеспечения вещевым довольствием и постельными принадлежностями ФИО4. Обязать Федеральное казенное учреждение объединение исправительных учреждений № с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю обеспечить ФИО4 вещевым довольствием и постельными принадлежностями, в соответствии с приказом Минюста России от 03.12.2013 №216 №Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.2 и ч.4 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Как установлено решением Тайшетского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно лицевому счету № по обеспечению предметами вещевого довольствия и постельными принадлежностями ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в учреждении ИК-24 был обеспечен следующим вещевым довольствием: ДД.ММ.ГГГГ (т.е. по прибытию в ИК-24) майкой - 2 шт., трусы - 2 шт., фуражка - 1 шт., ботинки кирзовые 1 пара, полотенце - 2 шт., сорочка мужская - 1 шт., носки х/б - 2 пары. ДД.ММ.ГГГГ - ботинки кирзовые - 1 пара, пантолеты литьевые 1 пара. Осужденный обеспечивался постельными принадлежностями ДД.ММ.ГГГГ.: простыней - 2 шт., наволочкой - 1 шт.; ДД.ММ.ГГГГ матрацем -1 шт., одеялом - 1 шт., подушкой - 1 шт.. При этом ему не выдавались: головной убор зимний - 1 шт. раз в три года; куртка утепленная шт. раз в три года, костюм 2 комплекта один раз в три года, сорочка верхняя - 1 шт. один раз в 2 года 06 мес., свитер трикотажный — 1 шт. один раз в три года, белье нательное 2 комплекта один раз в три года, белье нательное теплое 2 комплекта один раз в три года, майка 1 шт. один раз в два года, носки хлопчатобумажные 4 пары один раз в год, носки полушерстяные 2 пары один раз в год; брюки утепленные 01 шт. один раз в три года; рукавицы утепленные 01 пара один раз в год, сапоги мужские комбинированные зимние 01 пара один раз в два года 06 месяцев; полуботинки летние 01 пара один раз в два года, тапочки 01 пара один раз в три года. Установлено, что ФИО4 не были выданы следующие постельные принадлежности: простыня 2 шт. один раз в два года, наволочка 01 шт. один раз в два года, полотенце банное 01 шт., один раз в год.

В соответствии со ст.9 Закона РФ № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, является расходным обязательством Российской Федерации. Положение об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденное 03 декабря 2013 года приказом Министра юстиции №216, обязывает должностных лиц ФКУ ОИУ №25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю обеспечить осужденных всем вещевым довольствием и мягким инвентарем в соответствии с нормами вещевого довольствия.

В соответствии со ст.53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

На основании ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ст.1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В случаях причинения лицу вреда в результате действий (бездействия) государственных органов, а также их должностных лиц, гражданин имеет право на подачу иска о возмещении вреда за счет казны Российской Федерации по правилам статей 16, 1064, 1069 ГК РФ.

Положения ст.1071 ГК РФ предусматривают, что в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с пп.1 ч.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов.

В силу пп.6 и 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний (утв. Указом Президента РФ от 13.10.2004г. №1314) ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций. 

Согласно п.п. 3, 4 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В силу вышеприведенных положений, положений ст.1064 ГК РФ на истца возложена обязанность представить доказательства вреда, его размера, наличия причинно-следственной связи с действиями причинителя вреда. На ответчика возложена обязанность представить доказательства отсутствия вины в причинении вреда. 

В судебном заседании установлено, что, согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ начальника ФКУ ОИУ-25 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО4 обращался к руководству учреждения, в котором отбывал наказание, по вопросу необеспечения вещевым довольствием и получил ответ, согласно которому ввиду ограничения бюджетного финансирования, пошива и доставки вещевого довольствия, в полном объеме не предоставляется возможным обеспечить ФИО4 в соответствии с приказом МЮ РФ от 03.12.2013 №216.

Вступившим в законную силу решением Тайшетского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными бездействия Федерального казенного учреждения объединения исправительных учреждений №25 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю в части необеспечения вещевым довольствием и постельными принадлежностями ФИО4.

Обращаясь с настоящим иском, ФИО4 в обоснование требования о компенсации морального вреда указывает, что что не был обеспечен вещевым довольствием в установленном законом размере, испытывал неудобства зимой, будучи вынужденных ходить в легкой одежде в холодное время года.

Пунктом 22 Перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (Приложение № к Приказу Минюста России от 03.11.2005 №205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений») установлен запрет на приобретение и получение одежды, головных уборов и обуви (за исключением тапочек, спортивных костюмов и спортивной обуви) неустановленных образцов.

Таким образом, на администрации исправительного учреждения лежит обязанность по материально-бытовому обеспечению осужденных вещевым довольствием установленного образца.

В соответствии со ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и ст.151 ГК РФ.

Ссылки представителя ФСИН России и ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 на текст решения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому представитель ФКУ ОИУ №25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1 поясняла, что никаких нарушений по форме одежды у истца выявлено не было, он был обут и одет по сезону, то есть вещевое довольствие ему выдавалось в полном объеме – не могут быть признаны судом состоятельными, поскольку данные сведения изложены в решении Тайшетского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ как пояснения административного ответчика по делу, по результатам рассмотрения которого было вынесено указанное решение о признании незаконными бездействий Федерального казенного учреждения объединения исправительных учреждений №25 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю в части необеспечения вещевым довольствием и постельными принадлежностями ФИО4. Таким образом, факт необеспечения истца вещевым довольствием, в том числе, зимней одеждой и постельными принадлежностями, установлен вступившим в законную силу решением суда.

Таким образом, судом установлено, что не предоставлением осужденному ФИО4 вещевого довольствия в установленном порядке нарушены права осужденного, в результате чего он испытал нравственные страдания, которые подлежат компенсации в установленном законом порядке.

Учитывая фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, допущенные нарушения со стороны исправительного учреждения, а также характер и степень тяжести перенесенных истцом нравственных страданий, индивидуальные особенности истца, принимая во внимание обращения истца в ДД.ММ.ГГГГ за обеспечением его вещевым довольствием, на что ему было отвечено отказом, попытки сотрудников исправительного учреждения в апреле 2017 года по обеспечению истца вещевым довольствием (согласно тексту решения от ДД.ММ.ГГГГ), от которого отказался уже истец, а также отсутствие в холодное время года у истца зимней одежды установленного образца (головного убора зимнего, куртки утепленной, свитера трикотажного, носков полушерстяных, брюк утепленных, рукавиц утепленных, сапог мужских комбинированных зимних и т.д.), суд считает необходимым взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний Р. как главного распорядителя федерального бюджета по ведомственной принадлежности в пользу ФИО4 компенсацию морального вреда в размере 1 500 рублей.

В остальной части оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Взыскать с ФСИН России за счет средств Казны Российской Федерации в пользу ФИО4 компенсацию морального вреда в размере 1500 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО4 в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Красноярска.

Судья О.А. Шамова

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2018 года.