ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

26 июля 2021 года г. Краснодар 

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе председательствующего судьи Восьмирко Е.А., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к 

<

данные изъяты> об обязании заключить договор розничной купли-продажи товара, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к 

<

данные изъяты> и просит обязать ответчика в течении трех дней со дня вступления в законную силу решения суда заключить с истцом договор розничной купли-продажи следующих товаров: 

<

данные изъяты>, предоставив истцу возможность оплаты указанных товаров на кассе АО «Тандер» за наличный и безналичный расчет без использования средств индивидуальной защиты дыхания (маски, респиратора) и средств индивидуальной защиты рук (перчаток).

Взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 

<

данные изъяты>, штраф в размере 

<

данные изъяты> за неудовлетворение требования потребителя в добровольном порядке, неустойку размере 

<

данные изъяты> за каждый день неисполнения судебного акта, начиная с четвертого дня после вступления в законную силу решения суда по данному делу до дня его фактического исполнения.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ кассиром магазина 

<

данные изъяты> истцу было отказано в заключении договора розничной купли-продажи указанных товаров по причине отсутствия у истца в момент оплаты товара на лице маски, закрывающей рот и нос, а на руках перчаток. Со слов кассира 

<

данные изъяты> при отсутствии у гражданина на лице маски, закрывающей рот и нос, кассирам разрешено отказывать в обслуживании таких граждан на кассе.

Маска и перчатки, предназначенные для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, у истца отсутствовали по причине их не предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, а также по причине невозможности их самостоятельного приобретения истцом в виду отказа специализированных организаций – аптек в продаже данных товаров истцу. Маску и перчатки, предназначенные для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, ответчик истцу также не предоставил.

Истец считает отказ ответчика в заключении договора розничной купли-продажи товара незаконным, что послужило основанием для обращения истца в суд.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом. От истца неоднократно поступали ходатайства об отложении судебных заседаний, в обоснование которых указано на отсутствие истца в городе. Суд полагает, что обоснование заявленных ходатайств невозможно отнести к уважительным причинам неявки в судебное заседание истца, истец злоупотребляет процессуальными правами, уклоняется от явки в судебное заседание, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № №) в судебном заседании настаивал на рассмотрении исковых требований по существу, возражал против заявленных требований, просил в них отказать, предоставил возражения на исковое заявление, в котором указал, что действия по отказу в обслуживании истца сотрудниками «Магнит» не являются противоправными и были направлены на защиту других покупателей и работников магазина.

Суд, изучив материалы дела, оценив в совокупности доказательства по делу, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в магазине 

<

адрес>, кассиром магазина истцу было отказано в заключении договора розничной купли-продажи товаров, имеющихся в наличии у ответчика по причине отсутствия у истца в момент оплаты товаров на лице маски закрывающей рот и нос.

Истец ДД.ММ.ГГГГ направил по электронной почте ответчику досудебную претензию, содержащую требование о заключении с истцом в течение 3 дней со дня получения требования истца договора розничной купли-продажи указанных истцом товаров, предоставив истцу возможность оплаты товаров на кассе ответчика за наличный и безналичный расчет без использования маски, закрывающей рот и нос, и перчаток, закрывающих руки. Указанная претензия оставлена без удовлетворения.

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – ФЗ № 68-ФЗ) наделил органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пункт 1 статьи 11).

Согласно подпунктам «в», «г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 во исполнение статьи 10 указанного закона, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно- эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Пунктом 16 Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 г. № 715 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66), коронавирусная инфекция (2019-№ CoV) является заболеванием, представляющим опасность для окружающих.

Указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», от 02 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»и от 28 апреля 2020 г. № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»период с 30 марта по 08 мая 2020 г. объявлен нерабочими днями.

Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 г. № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронаривирусной инфекции (COVID-19)» постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного указа, исходя из санитарно- эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить в том числе определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также граждан Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) установлены обязанности. Статья 10 названного закона возлагает на граждан обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, и не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В свою очередь, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (статья 11 Федерального закона № 52-ФЗ).

В связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в ряде регионов нормативными правовыми актами органов государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации были установлены требования обязательного использования СИЗ, в том числе масок и перчаток, при посещении объектов торговли.

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, в случае установления нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации обязательного использования гражданами СИЗ и возможности отказа в обслуживании лиц, не соблюдающих указанное требование, вправе отказать в обслуживании на кассе посетителю, не использующему СИЗ.

Постановлением Губернатора Краснодарского края № 129 от 13 марта 2020 года на территории Краснодарского края установлен порядок осуществления ограничительных мероприятий, в том числе путем запрета гражданам посещения мест отдыха, введение масочного режима и установления социального дистанцирования. До настоящего времени ограничительные мероприятия в части установления масочного режима и социального дистанцирования, не отменены и являются обязательными для всех без исключения физических и юридических лиц, а также государственных органов на территории Краснодарского края.

Короновирусная инфекция отнесена Всемирной Организацией Здравоохранения (ВОЗ) к чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения, имеющей международное значение. Распространение указанного вируса было признано ВОЗ пандемией (Рекомендации ВОЗ от 19.03.2020 письмо ВОЗ от 11 марта 2020 г.).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 новая коронавирусная инфекция включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004г. №715.

В соответствии с п.п. «а» ч. 1 ст. 11 ФЗ № 68-ФЗ, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится принятие в соответствии с федеральными законами правовых актов в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

В силу положений ст. 19 ФЗ № 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

С учетом указанной правовой нормы в системном толковании с положениями п. 1 ст. 11 ФЗ № 68-ФЗ, при введении режима повышенной готовности субъект РФ вправе принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от наступления чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза ее возникновения, и вправе устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения.

Применение на территории Краснодарского края усиленного масочного режима согласуется с письмом Главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю «Об организации противоэпидемиологических мероприятий исходя из особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» от 28.04.2020 № 23-00-07/5-7208-2020, в частности главный врач указал, что все сотрудники объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, в обязательном порядке должны находится на рабочих местах в масках. Кроме того, граждане должны одевать маски при входе в магазины, общественный транспорт, здания вокзалов, а также в любые другие общественные места.

Обязательные в силу ст. 51 ФЗ № 68-ФЗ для органов власти рекомендации главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю, нашли соответствующее отражение в постановлении главы администрации Краснодарского края №129 от 13.03.2020г., с учетом изменений, внесенных постановлением № 255 от 30.04.2020г., в частности гражданам, проживающим (находящимся) на территории Краснодарского края предписано соблюдать дистанцию не менее 1 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте; использовать при входе и нахождении в объектах торговли, бытового обслуживания населения, транспортных средствах (поездах, автобусах и других видах общественного транспорта), в зданиях вокзалов и аэропортов, а также в других объектах с массовым пребыванием людей средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Действия хозяйствующих субъектов, осуществляющих разрешенную торговую деятельность, направленные на ненасильственное воспрепятствование в условиях «масочного режима» гражданам-потребителям в посещении торговых объектов без масок и доступе к товарам с целью их приобретения, не могут и не должны рассматриваться как действия, ущемляющие (нарушающие) права потребителей, поскольку такие действия со стороны хозяйствующих субъектов отвечают принципу разумности поведения участников гражданских правоотношений и не имеют признаков необоснованного уклонения от заключения публичного договора, каковым является договор розничной купли-продажи (по смыслу взаимосвязанных положений статей 10 и 426 ГК РФ).

Таким образом, когда введен «масочный режим», любое появление физического лица в общественном месте без маски будет иметь признаки противоправного деяния (действия), направленного на создание угрозы не только собственной безопасности, жизни и здоровью, но и безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

На основании изложенного, принимая во внимание, что в рассматриваемом случае действия истца выразившееся в нахождении в организации торговли без средств индивидуальной защиты, носят противоправный характер, а отказ покупателю, нарушающему установленные региональным законодательствам ограничения не являются противоправными и были направлены на защиту других покупателей и работников магазина, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к 

<

данные изъяты> об обязании заключить договор розничной купли-продажи товара – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Краснодара в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.