Дело № 2-362/2025

УИД 24RS0024-01-2024-004066-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2025 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Смирновой М.М.,

при секретаре Шохиной А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Красноярского края в г. Канске и Канском районе, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», Министерству обороны РФ, Министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю об обжаловании действий, взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Военному комиссариату Красноярского края в г.Канске и Канском районе об обжаловании действий, взыскании убытков в сумме 1 448 000 руб. Свои требования истец ФИО1 мотивировал тем, что в настоящее время содержится под стражей в СИЗО-5. При посещении СИЗО-5 сотрудниками Канского военного комиссариата, истцом было подано заявление о постановке на воинский учет и также о заключении контракта о прохождении службы в рядах Вооруженных сил РФ в зоне СВО, поданы все необходимые анкетные данные. Однако, на момент подачи искового заявления в суд (21.10.2024) ФИО1 на воинский учет не поставлен, контракт с ним не заключен, ответ от военного комиссариата не получен. Полагает, что своим бездействием Военный комиссариат Красноярского края в г.Канске и Канском районе в виде не постановки его на первоначальный воинский учет и незаключении контракта, причинил истцу убытки (упущенная выгода), которые истец имел возможность получить при условии заключения с ним контракта о прохождении воинской службы с учетом информации, содержащейся в информационных брошюрах МО РФ, имеющихся в доступе у истца, из расчета по 8000 руб. ежедневно за участие в активных наступательных действиях, а также 50000 руб. за каждый километр продвижения в составе штурмовых отрядов, итого за период с мая по октябрь 2024 года упущенная выгода составила 1 488 000 руб. Помимо взыскания указанных убытков, истец просил суд обязать военный комиссариат заключить с ним контракт о прохождении воинской службы в рядах ВС РФ в зоне СВО, с постановкой его на первоначальный воинский учет.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков судом привлечены Министерство обороны РФ, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», Министерство финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю; в качестве третьих лиц по делу привлечены ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ «ЕРЦ МО РФ», СО МО МВД России «Канский».

Истец ФИО1, участие которого в судебном заседании было обеспечено путем использования систем видеоконференц-связи с ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, исковые требования поддержал, суду пояснил, что просит иск удовлетворить в полном объеме, полагает, что отказ в заключении с ним контракта о прохождении службы в рядах Вооруженных сил РФ является незаконным, препятствий по заключению такого контракта у него не имеется, он неоднократно обращался к представителю военкомата, в прокуратуру, к следователю по вопросу заключения с ним контракта, заполнял документы, получил заключение медсанчасти об отсутствии заболеваний, но контракт с ним до настоящего времени не заключен по неизвестной причине. 

Представитель третьих лиц ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России ФИО2 (на основании доверенностей) возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что со стороны указанных третьих лиц какие-либо права истца не были нарушены, все его обращения передавались адресатам своевременно, препятствий для заключения контракта ими не создавалось. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1ым беседовал представитель военного комиссариата, в ближайшее время с ним будет заключен контракт. Действующее законодательство не устанавливает безусловную обязанность для заключения контракта, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика Военный комиссариат Красноярского края в г.Канске и Канском районе в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в отсутствие представителя. 

Представители третьих лиц ФКУ «ЕРЦ МО РФ», СО МО МВД России «Канский» в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ, заслушав истца ФИО1, представителя третьих лиц ФИО2, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

Согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», из статьи 1 которого следует, что граждане вправе исполнять конституционный долг по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу в порядке, установленном данным федеральным законом (пункт 4), в период мобилизации воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и предусматривает, в частности, прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время (пункт 2).

Согласно нормам ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время; военное обучение в период военного положения и в военное время.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

Первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет, создаваемыми в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Первоначальная постановка гражданина на воинский учет осуществляется путем включения военными комиссариатами соответствующих сведений в Реестр воинского учета. Первоначальная постановка гражданина на воинский учет может осуществляться без его личной явки на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных в соответствии с настоящим Федеральным законом, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина (п. 3 ст. 9 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

В соответствии с пп. «а» п. 1, п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно п.п. 1, 2, 3 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень; являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, а также граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.

Не подлежат призыву на военную службу граждане отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

В силу положений п.п. 1, 2 ст. 32 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина (иностранного гражданина) на военную службу, срок, в течение которого гражданин (иностранный гражданин) обязуется проходить военную службу, и условия контракта. Гражданин (иностранный гражданин), поступающий на военную службу по контракту, должен владеть государственным языком Российской Федерации, а также соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям. Для определения соответствия гражданина установленным требованиям проводятся медицинское освидетельствование и мероприятия по профессиональному психологическому отбору.

В период мобилизации, в период военного положения и в военное время на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации также может быть принят гражданин (иностранный гражданин), признанный ограниченно годным к военной службе и не имеющий заболеваний, определенных перечнем, утвержденным Министерством обороны Российской Федерации (п.п. 2, 3 ст. 33 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 отбывает наказание по приговору мирового судьи судебного участка №147 в г.Канске Красноярского края от 10.07.2021 по ч.1 ст.158 УК РФ, в силу ч.5 ст.69 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 5 лет 4 месяца, перемещен в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю 07.09.2024 в связи с рассмотрением Канским городским судом уголовного дела № по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.162 УК РФ.

ФИО1, находясь под стражей и содержась в СИЗО-5, обращался с заявлением о поступлении на военную службу для участия в специальной военной операции, которое было направлено Министру обороны Российской Федерации. В ответ на данное заявление ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом Красноярского края дан ответ №2/1965, согласно которому разъяснен порядок заключения контракта о прохождении военной службы, а также, что в случае если кандидатура ФИО1 соответствует установленным требованиям, кандидатура подлежит рассмотрению в установленном порядке взаимодействия с исправительным учреждением.

Кроме того, 25.03.2024, 27.06.2024 военным комиссариатом Красноярского края в г.Канске и Канском районе даны ответы ФИО1 №№, 2/3480 с разъяснением категорий преступлений и заболеваний, препятствующих призыву для прохождения военной службы по контракту.

ДД.ММ.ГГГГ МО МВД России «Канский» руководителем следственного отдела, в производстве которого находилось уголовное дело, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ по признакам состава преступления, предусмотренного ч.3 ст.162 УК РФ в отношении ФИО1, военному комиссару г.Канска и Канского района направлена расписка ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о согласии заключить контракт о прохождении военной службы в вооруженных силах РФ и убыть в зону проведения специальной военной операции.

Согласно справке СИЗО-5 по жалобам, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 трижды обращался с заявлениями в военный комиссариат – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно журналу СИЗО-5 № учета приема посетителей, в СИЗО-5ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ приходил представитель военного комиссариата Красноярского края.

Обращений в Канскую межрайонную прокуратуру Красноярского края и в Красноярскую краевую прокуратуру Красноярского края от ФИО1 по вопросу прохождения военной службы по контракту и жалоб на бездействие по рассмотрению его обращений в данной части не поступало (надзорное производство №1070ж-2023 Канской межрайпрокуратуры и ответ Красноярской краевой прокуратуры от 14.03.2025).

Согласно сведениям филиала МЧ-24 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России у ФИО1 отсутствуют заболевания, входящие в перечень заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по контракту согласно приказу Минобороны №506 от 07.08.2023.

Статья 34 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. от 25.12.2023), регламентирующая вопросы заключения контракта о прохождении военной службы, в п.п. 5.1, 5.2 устанавливала следующие положения.

В период мобилизации, в период военного положения и в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации может быть также заключен со следующими гражданами:

а) имеющими судимость, за исключением судимости за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, предусмотренных пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275.1, 276 - 280, 281 - 281.3, 282.1 - 282.3, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

б) совершившими преступления небольшой или средней тяжести, за исключением преступлений, предусмотренных частью первой статьи 205.2, частями первой и второй статьи 220, частью первой статьи 221 и статьей 280 Уголовного кодекса Российской Федерации, в отношении которых предварительное расследование приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения);

в) отбывшими наказание в виде лишения свободы, судимость которых снята или погашена.

Особенности заключения контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время с гражданами, указанными в пункте 5.1 настоящей статьи, определяются Министерством обороны Российской Федерации.

В случае отказа гражданину (иностранному гражданину) в заключении контракта о прохождении военной службы он имеет право обжаловать данное решение в вышестоящий орган, прокуратуру или суд (п. 7 ст. 34 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 04.08.2023)).

Контракт о прохождении военной службы не может быть заключен с гражданами, в отношении которых вынесен обвинительный приговор и которым назначено наказание, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, с гражданами, имеющими неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, отбывавшими наказание в виде лишения свободы, а также с гражданами, подвергнутыми административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Контракт не может быть заключен с гражданами, лишенными на определенный срок вступившим в законную силу решением суда права занимать воинские должности, в течение указанного срока (п. 5 ст. 34 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Согласно п. 5.3 ст. 34 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ (введен Федеральным законом от 23.03.2024 № 61-ФЗ) порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по вопросам, связанным с заключением контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время с гражданами, указанными в пп. «а» п. 5.1 этой статьи, определяется совместными решениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Списки лиц, имеющих судимость, направляются исправительными учреждениями (учреждениями, исполняющими наказания, не связанные с изоляцией от общества), территориальными органами МВД России, осуществляющими административный надзор, в военные комиссариаты субъектов Российской Федерации по месту их дислокации ежемесячно (пункт 7 Порядка).

Приведенные нормы предусматривают самостоятельное формирование (без наличия обращения лиц, имеющих судимость) исправительными учреждениями (учреждениями, исполняющими наказания, не связанные с изоляцией от общества), территориальными органами МВД России, осуществляющими административный надзор, списков лиц, имеющих судимость, в целях организации проведения с данными лицами, которые в силу состояния здоровья и возраста наиболее пригодны для заключения контракта (в том числе не изъявившими желания поступить на военную службу по контракту), в первоочередном порядке информационно-разъяснительной работы рабочими группами военных комиссариатов по вопросам, связанным с заключением контракта о прохождении военной службы.

Помимо указанного механизма взаимодействия Минобороны России, ФСИН России, МВД России по вопросам проведения в период мобилизации, в период военного положения и в военное время отбора на военную службу по контракту граждан, указанных в подпункте "а" пункта 5.1 статьи 34 Закона о воинской обязанности, пункт 8 Порядка предусматривает также возможность личного обращения лица, имеющего судимость, к руководителю исправительного учреждения (учреждения, исполняющего наказания, не связанные с изоляцией от общества), территориального органа МВД России, осуществляющего административный надзор, по вопросу его поступления на военную службу по контракту. Такое обращение подлежит направлению в военный комиссариат по месту дислокации указанного учреждения (территориального органа). Каких-либо ограничений по категории лиц, имеющих судимость, пункт 8 Порядка не содержит.

Решение о приеме на военную службу по контракту лица, имеющего судимость, принимается на основании результатов его социально-психологического изучения и медицинского освидетельствования, включая обязательные диагностические исследования, оформляется протоколом совместной комиссии пункта отбора и военного комиссариата (пункты 13, 14 Порядка).

По смыслу приведенных положений, закон не устанавливает безусловную обязанность Минобороны России по заключению контракта о прохождении военной службы с лицами, имеющими судимость, а лишь предусматривает возможность их рассмотрения в качестве кандидатов для его заключения (Решение Верховного Суда РФ от 05.12.2024 № АКПИ24-857).

В ходе рассмотрения настоящего дела оснований для признания действий Военного комиссариата Красноярского края, связанных с вопросом заключения контракта о прохождении военной службы в Вооруженных силах РФ с ФИО1, не усматривается, так как из установленных по делу обстоятельств следует, что на все обращения ФИО1 военным комиссариатом давались разъяснения по вопросу заключения контракта о прохождении военной службы, в исправительное учреждение по месту нахождения ФИО1 (СИЗО-5) направлялись сведения о включении ФИО1 в список для рассмотрения данного кандидата для заключения с ним контракта. 

Кроме того, суд при принятии решения также исходит из того, что действующее законодательство не устанавливает безусловную обязанность Минобороны России по заключению контракта о прохождении военной службы с лицами, имеющими судимость, а лишь предусматривает возможность их рассмотрения в качестве кандидатов для его заключения.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 как относительно возложения на Военный комиссариат Красноярского края обязанности по постановке его на первоначальный воинский учет, обязанности по заключению с ним контракта о прохождении военной службы в ВС РФ в зоне СВО, так и относительно требования о взыскании в его пользу убытков (упущенной выгоды) в размере 1 488 000 руб., неразрывно связанных с требованием истца о заключении контракта на прохождение военной службы в ВС РФ в зоне СВО, в силу необоснованности заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату Красноярского края в г. Канске и Канском районе, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», Министерству обороны РФ, Министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю об обжаловании действий, взыскании убытков – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.М. Смирнова

Решение в окончательной форме принято 04 апреля 2025 года.