Судья: Афанасьева С.Н. д.№ 12-153/2018

РЕШЕНИЕ

г.Самара 05 апреля 2018 года

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Металл Профи» ФИО1 на постановление судьи Промышленного районного суда г.Самары от 21 февраля 2018 года, которым

юридическое лицо ООО «Металл Профи» привлечено к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей

УСТАНОВИЛ

Постановлением судьи Промышленного районного суда г.Самара от 21.02.2018 года юридическое лицо ООО «Металл Профи» привлечено к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за умышленное невыполнение требований прокурора.

Законный представитель ООО «Металл Профи» ФИО1 обратился с жалобой в Самарский областной суд, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, выслушал законного представителя ООО «Металл Профи» ФИО1 в поддержание доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно Закону о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.

Пунктом 3 статьи 22 Закона о прокуратуре предусмотрено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (пункт 3 статьи 7 Закона о прокуратуре).

Из материалов дела следует, что в ноябре 2017 года Промышленной прокуратурой г. Самары проведена проверка соблюдения ООО «Металл Профи» требований Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В ходе проверки выявлены недостатки соблюдения ООО «Металл Профи» требований Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

20 ноября 2017 года заместителем прокурора Промышленного района г.Самары внесено представление N 07-21/18к об устранении выявленных нарушений законодательства.

В представлении изложено требование о его рассмотрении с участием представителя прокуратуры, принятии мер к устранению допущенных нарушений закона, рассмотреть вопрос о привлечении ФИО1 и иных лиц к дисциплинарной ответственности, представить копии приказов о дисциплинарных взысканиях и информировании о результатах рассмотрения представления в установленный законом срок в письменной форме.

Представление поступило в адрес ООО «Металл Профи» 20 ноября 2017 года.

В установленный срок изложенное в представлении требование о его рассмотрении с участием представителя прокуратуры не рассмотрено, ответ о результатах рассмотрения внесенного представления в прокуратуру направлен не был. 

За невыполнение в установленный срок указанных требований заместителя прокурора Промышленного района г.Самары, изложенных в представлении от 20.11.2017 года N 07-21/18к, юридическое лицо ООО «Металл Профи» привлечено постановлением судьи районного суда к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 КоАП РФ.

Привлекая ООО «Металл Профи» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ судья районного суда пришел к правильному выводу о невыполнении указанным юридическим лицом законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, о том, что ответ на представление был дан дважды путем обращения через интернет-сайт прокуратуры Самарской области, не состоятельны. Как видно из материалов дела, законным представителем ООО «Металл Профи» первоначально направлялась жалоба на действия сотрудников прокуратуры Промышленного района г.Самары, которые были проверены и ФИО1 направлен соответствующий ответ. Данное обстоятельство ФИО1 подтвердил в настоящему судебном заседании, дополнив, что ответ на представление был направлен 28.12.2017 года, то есть с нарушением установленного срока.

Несогласие заявителя с оценкой собранных по делу доказательств и установленных судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене вынесенных по настоящему делу актов не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьей 17.7 КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по настоящему делу постановлению.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Пунктом 4 статьи 10 Закона о прокуратуре предусмотрено, что прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Представление заместителя прокурора Промышленного района г.Самары от 20.11.2017 года N 07-21/18к в числе прочих содержит требование о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях закона.

Частью первой статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить перечисленные в указанной норме дисциплинарные взыскания.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 Трудового кодекса Российской Федерации) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания (часть вторая статьи 192 названного Кодекса).

Таким образом, невыполнение указанного требования представления прокурора необоснованно вменено при привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление судьи Промышленного районного суда г.Самары от 21.02.2018 года подлежит изменению путем исключения из него указания на невыполнение содержащегося в представлении заместителя прокурора Промышленного района г.Самары, изложенных в представлении от 20.11.2017 года N 07-21/18к требования о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1 и лиц, виновных в допущенных нарушениях закона. В остальной части указанное постановление подлежат оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 ч.1 п.3, 30.7 ч.1 п.1, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление судьи Промышленного районного суда г. Самары от 21.02.2018 года в отношении юридического лица ООО «Металл Профи» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключив из них указание на невыполнение содержащегося в представлении заместителя прокурора Промышленного района г.Самары, изложенных в представлении от 20.11.2017 года N 07-21/18к требования о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1 и лиц, виновных в допущенных нарушениях закона.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «Металл Профи» ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова 

.