№ 5-270/2021 

УИД 61RS0018-01-2021-000351-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 марта 2021 года п. Тарасовский Ростовской области 

Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Шаповалова С.В., с участием, лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, ИП ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении 

индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

данные изъяты> ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося, 

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 25.12.2020 года в 11 часов 10 минут при организации работы в магазине «Сад и огород» ИП ФИО1, расположенном по адресу: ул

<

адрес>, не выполнил в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, противоэпидемические мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции – COVID-19, включённой в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66, и на предотвращение распространения инфекции, а именно: не организован в полном объёме дезинфекционный режим: в зале обслуживания клиентов, помещениях с постоянным нахождением работников и посетителей не проводится обеззараживание воздуха, в том числе, путём использования рециркуляторов воздуха, разрешённых в присутствии людей в соответствии с паспортом на соответствующее оборудование - указанное оборудование отсутствует, фильтрацию воздуха не проводят, проведение мероприятий обеззараживания воздуха иным образом не подтверждено; не приняты меры к организации соблюдения социального дистанцирования посетителями не менее 1,5 метров, в том числе с помощью сигнальной разметки, разметка в торговом зале стёрта и не заметна для посетителей; не организовано должны образом соблюдение правил личной гигиены: для населения не размещено антисептическое средство для рук, дезинфекция помещения и инвентаря в точке обслуживания клиентов не проводится должным образом, графики уборок дезинфекции отсутствуют; не организованно в полном объёме выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу: сведения о проведении указанных мероприятий в день мониторинга отсутствуют; работник был допущен к работе без организации «входного контроля» состояния работника: сведения о визуальном осмотре, опросе на предмет жалоб и измерения температуры тела работника отсутствуют. 

В судебном заседании ИП ФИО1 подтвердил факт совершения административного правонарушения, раскаялся, указал, что в настоящее время выявленные недостатки устранены. Также просил суд о снижении размера штрафа в силу чрезвычайных имущественных обстоятельств личного характера. 

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённое в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

На основании ст. 6 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения наряду с Российской Федерацией и субъекты Российской Федерации, которые вправе осуществить в названной сфере правовое регулирование. Пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил). 

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). 

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года № 66, коронавирусная инфекция (2019-nCov) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. 

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года № 715, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в данный перечень как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций. Указом Президента РФ от 02.04.2020 года № 239 исполнительным органам поручено введение ограничений и проведение мероприятий в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19). В связи с угрозой распространения этой инфекции Распоряжением Губернатора Ростовской области № 43 от 16.03.2020 года на территории Ростовской области введён режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пп. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям главных государственных санитарных врачей относится вынесение мотивированных постановлений о введении ограничительных мероприятий в организациях и на объектах при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Указанные постановления в силу требований ст. 11 данного закона обязательны для исполнения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

В рамках реализации предоставленных пп. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» полномочий в целях профилактики распространения новой коронавирусной инфекции, внесённой в список особо опасных инфекций, правительством Ростовской области было вынесено Постановление № 272 от 05.04.2020 года с последующими изменениями.

Учитывая, что хозяйствующими субъектами в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно, и в полном объёме проводится предусмотренные санитарными правилами меры профилактики при осуществлении деятельности, не соблюдение которых создаёт высокий риск распространения инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции COVID-19, а при сложившейся ситуации, с учётом зарегистрированных случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019), сохранения режима повышенной готовности на территории Ростовской области, выявленный перечень нарушений требований санитарного законодательства создаёт реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, включённой в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года № 66.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утверждённых постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 года № 65).

Факт совершения административного правонарушения ИП ФИО1 подтверждается следующими исследованными судом доказательствами: заявлением от 25.12.2020 года, объяснением ФИО5 от 25.12.2020 года, уведомлением на имя ИП ФИО1, протоколом об административном правонарушении от 01.02.2021 года, выпиской из ЕГРИП от 01.02.2021 года.

Учитывая, что хозяйствующими субъектами и их должностными лицами в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объёме проводится предусмотренные санитарными правилами меры профилактики при осуществлении деятельности, не соблюдение которых создает высокий риск распространения инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции COVID-19, а при сложившейся ситуации, стабильной, но напряжённой, сохраняется тенденция к росту заболеваемости, с учётом сохранения режима повышенной готовности на территории Ростовской области, выявленный перечень нарушений требований санитарного законодательства создаёт реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, включенной в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года № 66. 

Суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённое при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания ИП ФИО1 суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает наличие на иждивении малолетнего ребёнка, признание вины и раскаяние привлекаемого лица, принятие мер для устранения выявленных нарушений санитарного законодательства, и приходит к выводу о назначении ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

При разрешении вопроса о размере административного штрафа суд приходит к выводу о возможности его назначения с учётом положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

Суд, учитывая характер и последствия совершённого административного правонарушения, личность привлекаемого лица, который признал свою вину и раскаялся, принял меры к устранению допущенных нарушений, его имущественное положение, считает возможным признать указанные обстоятельства исключительными и определить размер наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера, который будет отвечать принципам справедливости и соразмерности совершённому правонарушению.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей. 

Административный штраф должен быть внесён не позднее 60 суток со дня вступления постановления в законную силу на счёт: УФК по Ростовской области (Управление Роспотребнадзора по Ростовской области), р/с 

<

***>, р/с 

<

***> КБК 14111601061010003140 ОКТМО 60632000 ИНН 

<

***> КПП 616701001 БИК 046015001, получатель УФК по РО (Управление Роспотребнадзора по Ростовской области, л/с 

<

***>), Банк: отделение Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону, наименование платежа - административный штраф, УИН 14104610049200019735.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При неуплате административного штрафа в указанный срок сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья С.В. Шаповалова