Дело №5-18\2025

УИД 91RS0012-01-2025-000265-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 марта 2025 года город Керчь

Судья Керченского городского суда Республики Крым Григорьевская И.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданин Российской Федерации, индивидуальный предприниматель, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

15 января 2025 года инспектор ОИК УВМ МВД по Республике Крым составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 15.01.2025 г., № 8201М250033, 29.01.2024 года в неустановленное время посредством почтового отправления по юридическому адресу: 

<

адрес>, ИП ФИО1 в нарушение установленного порядка и формы направил в МВД по РК уведомление о заключении трудового договора или гражданско- правового договора на выполнение работ(оказания услуг) с иностранным гражданином( лицом без гражданства) от 29.01.2024 г. с иностранным гражданином- гражданином 

<

данные изъяты> г.р. Так, в нарушение п. 4 в представленном уведомлении в разделе 1.2. отсутствуют сведения о работодателе, а именно полное наименование в адрес индивидуального предпринимателя. Кроме того в нарушение п. 6 Порядка предоставленные уведомления не прошито, не пронумерованы, на обороте последних листов отсутствует заверительная запись, отсутствует опись. В представленном уведомлении дата заключения трудового договора с иностранным гражданином 29.01.2024, согласно почтового штемпеля на почтовом конверте уведомления сданы на отправку в отдел почтовой связи 29.01.2024 г. Так в вышеуказанном уведомлении выявлено нарушение формы уведомления, выразившиеся в предоставлении уведомления в соответствии с приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536, без учета требований приказа МВД России от 22.11.2023 г. № 887, « О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданство трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Также, в нарушении п. 8 Порядка в предоставленном уведомлении отсутствует опись вложения. Таким образом ИП ФИО1 допустил нарушение требований установленных п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность предусмотренная частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол составлен в отсутствие ИП ФИО1, в суд для участия в рассмотрении дела не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежаще, явку полномочного представителя для участия в рассмотрении дела не обеспечил, ходатайств, в том числе об отложении судебного разбирательства, не заявлял. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший инспектор ОИК УВМ МВД по Республике Крым ФИО2 для участия в рассмотрении дела не явился, о причинах неявки не сообщил. 

В связи с изложенным, в соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении. 

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу части 8 статьи 13 названного Федерального закона № 115-ФЗ 

работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. 

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ( услуг) уведомлений о заключении и прекращении расторжении трудового оговора или гражданско правового догвоора на выполнение работ ( оказание услуг) с иностранным гражданином ( лицом без гражданства) ( Приложение № 9). 

Так согласно п 4 Порядка - в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Так согласно п 6 Порядка - Уведомление о трудоустройстве и приложение к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомление о трудоустройстве (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Оценив собранные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности обстоятельств направления ИП ФИО1 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции уведомления о заключении трудового договора с 

<

данные изъяты>

нарушена форма уведомления, выразившееся в нарушение п. 4 Порядка в представленном уведомлении в разделе 1.2. отсутствуют сведения о работодателе, а именно полное наименование в адрес индивидуального предпринимателя. Кроме того в нарушение п. 6 Порядка, предоставленные уведомления не прошито, не пронумерованы, на обороте последних листов отсутствует заверительная запись, отсутствует опись. В представленном уведомлении дата заключения трудового договора с иностранным гражданином 29.01.2024 согласно почтового штемпеля на почтовом конверте уведомления сданы на отправку в отдел почтовой связи 29.01.2024 г. так в вышеуказанном уведомлении выявлено нарушение формы уведомления, выразившиеся в предоставлении уведомления в соответствии с приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536, без учета требований приказа МВД России от 22.11.2023 г. № 887, « О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданство трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Таким образом ИП ФИО1 допустил нарушение требований установленных п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность предусмотренная частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его вина подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, а именно: протоколом об административном правонарушении № № г. (л.д. 35),актом проверки ( л.д.28-31), рапортом(л.д.1-2),уведомлением о заключении договора(л.д.3-6),распоряжением о проведении внеплановой проверки(л.д. 9-11),выпиской из ЕГРИП ФИО1(л.д.12-15), выпиской из базы МВД в отношении ФИО1(л.д. 19-27).

Данные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется. 

В соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Анализируя представленные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его действия правильно квалифицированы. 

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность в силу положений ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено. 

Оснований для освобождения индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В Постановлении от 14.02.2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушении; иное, в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма, было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Принимая во внимание то, что индивидуальный предприниматель ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, включен в реестр, руководствуясь ст.4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, ранее к административной ответственности по ч. 18.15 ч. 3 КоАП РФ не привлекалась, полагаю возможным для достижения целей административного наказания снизить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 4.1, частью 1 статьи 18.15, статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000( двести тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: л\с 04751А92590, ИНН 

<

***>, КПП 910201001, ОКТМО: 35701000, ЕКС 40102810645370000035, КС 03100643000000017500, УФК по Республике Крым(УМВД России по г. Симферополю) БИК 013510002 КБК: 18811601181019000140, УИН 18890491252012500333.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае неисполнения данной обязанности, административный штраф будет взыскан судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, будет привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Жалоба на постановление может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Крым или через Керченский городской суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись) Григорьевская И.В.