Дело № 12-24/2017

Р Е Ш Е Н И Е

06 марта 2017 года г. Каменск-Уральский

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Лобановой Н. С.,

при секретаре Столбовой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ТСЖ «Уральская, 15» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Красногорского судебного района г. Каменска-Уральского Свердловской области от 17.01.2017, которым

Товарищество собственников жилья «Уральская, 15», расположенное по адресу: *, привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Красногорского судебного района г. Каменска-Уральского Свердловской области от 17.01.2017 года ТСЖ «Уральская, 15», расположенное по ул. * признано виновным в том, что 02.11.2016 года в 00 часов 01 минута не выполнило в установленный срок предписание Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 11.07.2016 № 29-20-19-182.

Действия ТСЖ «Уральская, 15», квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Защитник ТСЖ «Уральская, 15» ФИО1 не согласился с указанным постановлением и подал жалобу, в которой просил постановление мирового судьи отменить, принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы указал, что неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно, для выполнения предписания в части обеспечения гидроизоляции козырьков подъездов необходимо проведение общего собрания собственников, поскольку в соответствии со ст.138 п.5 ЖК РФ ТСЖ обязано обеспечивать выполнение всеми собственниками помещений обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество.

В октябре 2016 была предпринята попытка провести общее собрание, которое не состоялось по причине отсутствия кворума. Таким образом, исполнить данное предписание в установленный срок не представлялось возможным.

Ими было подано ходатайство о продлении срока исполнения предписания, однако, ответа ими получено не было.

В судебное заседание защитник не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.45).

Представитель Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО2 доводы жалобы не признала, суду показала, что на основании приказа от 5.12.2016 была проведена внеплановая документарная проверка с 12 по 16 декабря 2016 года, было установлено, что не выполнен пункт предписания от 11.07.2016 об устранении отсутствия гидроизоляции козырьков подъездов. 

Предписанием от 11.07.2016 был установлен срок исполнения до 1.09.2016, который был по ходатайству юридического лица продлен до 1.11.2016, но предписание не было и в этот срок выполнено.

5.12.2016 был издан приказ о проведении внеплановой проверки, поскольку в департамент не поступил отчет об исполнении предписания. Приказ был вручен ТСЖ «Уральская 15» и только после этого от них поступило ходатайство о переносе срока исполнения. На это ходатайство не был дан письменный ответ, поскольку уже был издан приказ о проведении внеплановой проверки.

Доводы о том, что не было кворума при попытке провести общее собрание жильцов, уважительными не считают, поскольку иных мер предпринято не было, срок исполнения предписания уже переносился и ранее по ходатайству заявителя.

Просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Заслушав представителя Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Представленными доказательствами установлено, что 11.07.2016 (л.д.9-10) ТСЖ «Уральская 15» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений, в том числе, об обеспечении гидроизоляции козырьков подъездов. Срок исполнения был установлен до 1.09.2016, который был продлен по ходатайству ТСЖ «Уральская 15» до 1.11.2016 (л.д.9-11).

В соответствии с приказом органа государственного надзора от 5.12.2016 №29-20-16-151 было приято решение о проведении внеплановой документарной и выездной проверки юридического лица ТСЖ «Уральская 15» (л.д.6-7).

Актом №29-20-17-222 от 16.12.2016 (л.д.13-14) было установлено, что указанное предписание в части обеспечения гидроизоляции козырьков подъездов выполнено не было.

В связи с чем, 16.12.2016 (л.д.3-4) был составлен протокол об административном правонарушении №29-20-18-110 о привлечении ТСЖ "Уральская 15» к административной ответственности, предусмотренной ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, который был составлен в присутствии представителя юридического лица.

Указанные доказательства являются относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для установления вины юридического лица и суд принимает их за основу обвинения.

Доводы жалобы заявителя о том, что предписание не было исполнено по уважительной причине, а именно в отсутствие кворума при попытке провести общее собрание собственников жилых помещений многоквартирного дома, суд не принимает.

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" установлен перечень работ, относящихся к текущему ремонту и выполняемых организациями по обслуживанию жилищного фонда, к которым, в частности, относятся герметизация стыков, обеспечение гидроизоляции козырьков подъездов.

Согласно п. 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

Указные нормы законодательства согласуются с требованиями ст.138 п.5 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из протокола от 13.10.2016 общего собрания членов ТСЖ «Уральская 15», проводившегося в форме очного голосования, указанное собрание не состоялось в виду отсутствия кворума, поскольку присутствовало 9 человек собственников помещений, обладающих менее 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений (л.д.26).

По смыслу ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за невыполнение законного предписания контролирующего органа, при этом важным элементом законности предписания является его исполнимость.

В судебном заседании установлено представленными доказательствами, что после вынесения предписания 11.07.2016. до его первоначального срока исполнения ТСЖ «Уральская 15» к 1.09.2016 не предпринималось никаких мер для проведения общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома для решения вопроса об утверждении размера денежных средств, предназначенных для проведения текущего ремонта в виде обеспечения гидроизоляции козырьков подъездов дома.

Указный срок по ходатайству юридического лица от 9.09.2016, т.е. за пределами срока исполнения предписания, был продлен до 1.11.2016 (л.д.9-11). Суд приходит к выводу, учитывая сроки исполнения, что предписание являлось исполнимым и, соответственно, законным.

Однако, и после этого только 13.10.2016 были предприняты меры для проведения указанного собрания, которое не состоялось по причине отсутствия кворума. Доказательств того, что юридическим лицом предпринимались еще какие-либо меры, кроме указанной, в суд не представлено, что по мнению суда, является явно недостаточным.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Вопреки доводам жалобы отсутствие кворума при намерении провести общее собрание жильцов дома 13.10.2016 первый раз с момента выдачи предписания 11.07.2016, подача повторного ходатайства о продлении срока исполнения предписания 6.12.2016 (л.д.11) при наличии вышеустановленных обстоятельств, не освобождает ТСЖ «Уральская 15» от выполнения установленной законом обязанности по выполнению предписания от 11.07.2016.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о том, что ТСЖ «Уральская 15» принимало достаточные и исчерпывающие меры по соблюдению требований законодательства, направленные на выполнение предписания от 11.07.2016 и на проведение общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома, в связи с чем, ссылки на отсутствие вины не могут быть приняты судом.

Вина ТСЖ «Уральская 15» заключается в том, что оно, приняв на себя функции по управлению вышеуказанным многоквартирным домом, не приняло своевременных и действенных мер по выполнению требований предписания Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области отдела контроля по Южному управленческому округу в части устранения выявленных нарушений п.4.2.4.2 ПиН – постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 №17.

При рассмотрении настоящего дела мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям ТСЖ «Уральская 15» и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание юридическому лицу назначено справедливое, с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового состояния. Принято во внимание и отсутствие сведений о привлечении ранее юридического лица к административной ответственности.

Таким образом, оснований для изменения, отмены постановления не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Красногорского судебного района г. Каменска-Уральского Свердловской области от 17.01.2017 года о привлечении к административной ответственности ТСЖ «Уральская, 15» за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей – оставить без изменения, жалобу защитника ТСЖ «Уральская, 15» - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его вынесения.

Судья Красногорского районного суда

Каменска-Уральского Свердловской области Н.С. Лобанова 

В случае обжалования результат размещен на сайте: www.ekboblsud.ru