Дело № 2а-4641/2023

УИД 48RS0002-01-2023-004638-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года г.Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Лагута К.П.,

при секретаре Меренковой Л.Л.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Липецкой области, УФСИН России по Липецкой области, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении ФКУ ИК-5 УФСИН России по Липецкой области. В обосновании административного иска указано на то, что в период с 2009 года по 2011 год отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по адресу: 

<

адрес>А, отряд №9. В отряде было более 100 человек, спальные места стояли вплотную, что лишало его приватности и чувства уединения. В результате он испытывал физическое, психологическое, морально-нравственное страдание. Имели место очереди в туалет и умывальник, отсутствовала горячая вода. Данное обстоятельство унижало его человеческое достоинство и привело к потере душевного равновесия. Размер компенсации он оценивает в 78 500 руб. Административный истец просит признать факт нарушения его прав, признать незаконным бездействие административного ответчика по неустранению ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении и взыскать компенсацию.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФСИН России по Липецкой области, ФСИН России.

Административный истец в предварительное судебное заседание не явился, отбывает наказание в ФКУ ИК-8 России по Республике Коми. В административном иске просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Липецкой области и ФСИН России - ФИО2 в предварительном судебном заседании против удовлетворения требований возражала, указывая на пропуск срока обращения в суд. 

Представитель ФКУ ИК-5 УФСИН России по Липецкой области в судебное заседание не явился. ФКУ ИК-5 УФСИН России по Липецкой области ликвидировано по решению его учредителей.

Выслушав представителя административных ответчиков ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1).

Согласно статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (часть 1.1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5). Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).

В силу пункта 3 части 1 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится, в том числе, в целях выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

Согласно части 5 той же статьи Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного срока обращения в суд и принимать решение о его восстановлении. А в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Статьёй 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, положения ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27 марта 2018 года N 611-О и от 17 июля 2018 года N 1695-О).

Из административного искового заявления следует, что административный истец указывает на нарушение условий содержания в исправительном учреждении в период времени с 2009 года по 2011 год. Административный иск заявлен по правилам административного судопроизводства на основании статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Статья 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации введена Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 27 января 2020 года.

Административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения дела часть 5 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, соответственно поданный административный иск подлежал рассмотрению в порядке административного судопроизводства по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе, с учетом статьи 219 указанного Кодекса.

Формальное указание обратившегося в суд лица об испытываемых нравственных страданиях следует расценивать как обоснование размера требуемой ко взысканию компенсации, а не требования о компенсации морального вреда.

Заявленные требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Липецкой области судом не расценивается как спор о причинении ему вреда, который подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон. В связи с чем применению подлежат нормы именно Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая избранный административным истцом способ защиты права, указанный период нарушения условий содержания в исправительном учреждении, о нарушении своих прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод административный истец должен был узнать еще в 2011 году (после прекращения содержания в исправительной колонии с указанными административным истцом нарушениями). 

Вместе с тем, с административным иском ФИО1 обратился только 25 сентября 2023 года, то есть со значительном пропуском срока обращения в суд по данной категории дел (22 глава Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Каких либо объективных данных, позволяющих суду прийти к выводу об уважительности причин пропуска срока обращения в суд столь длительное время (более 12 лет), материалы дела не содержат. Нахождение ФИО1 в местах лишения свободы не свидетельствует о невозможности своевременного обращения за защитой своих прав в установленном законом порядке.

Согласно части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, оснований для восстановления пропущенного срока не имеется и в удовлетворении административного иска надлежит отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Руководствуясь статьями 138, 175-180, 219, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Липецкой области, УФСИН России по Липецкой области, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий /

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>