Дело №2-330/2020

УИД 91RS0021-01-2019-000848-35 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Боси Е.А.,

при секретаре – Абдувелиевой Э.У.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрация г. Судака о признании права и обязании совершить определенные действия -

У С Т А Н О В И Л:

04 февраля 2020 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрация г. Судака о признании права на завершение оформления прав на земельный участок, площадью 0,0730 га, для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> и получение его бесплатно в собственность в соответствии с частью 1 ст. 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» и обязании Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поставить на кадастровый учет земельный участок, площадью 0,0730 га, для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Исковые требования истец мотивирует тем, что решением 33 сессии 24 созыва Солнечнодолинского сельского совета г. Судак Автономной Республики Крым от 03.03.2006 года ФИО1 разрешена разработка проекта землеустройства по отводу переданного ей земельного участка для индивидуального жилищного строительства в квартале жилищной застройки по адресу: 

<

адрес>. Решением 2 сессии 6 созыва Солнечнодолинского сельского совета г. Судак Автономной Республики Крым от 17.12.2010 года № 63 внесены дополнение в решение 33 сессии 24 созыва Солнечнодолинского сельского совета г. Судак Автономной Республики Крым от 03.03.2006 года, а именно уточнена категория земель, из которой ФИО1 предоставлен вышеназванный земельный участок — земли жилой и общественной застройки. Для завершения процедуры оформления права на спорный земельный участок, ФИО1 обратилась в Администрацию города Судака Республики Крым, однако письмом ответчика от 18.12.2018 года за № А-9/2478/2 ей было отказано в разрешении данного вопроса по тем основаниям, что решение 33 сессии 24 созыва Солнечнодолинского сельского совета г. Судак Автономной Республики Крым от 03.03.2006 года о разрешении ФИО1 разработки проекта землеустройства земельного участка для индивидуального жилищного строительства в квартале жилищной застройки по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 21.03.2014 года являлось недействующим. Решением Судакского городского суда Республики Крым от 28 марта 2019 года, вступившим в законную силу 07 мая 2019 года, названный отказ Администрации города Судака Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № А-9/2478/2 был признан незаконным и отменен. 

После вступления указанного решения суда в законную силу, истец трижды: а именно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращалась в Администрацию города Судака с соответствующими письменными заявлениями о передаче бесплатно ей в собственность земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, к которым прикладывала весь необходимый перечень документов, в том числе и вступившее в законную силу решение суда от 28 марта 2019 года. Однако, Администрация города Судака возвратила истцу все поданные ею документы и своими письмами от 01 октября 2019 года и 08 ноября 2019 года сообщила, что для рассмотрения вопроса о передачи истцу вышеуказанного земельного участка в собственность в порядке, установленном ч.1 ст. 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-ЗРК, в заявлении необходимо указать его кадастровый номер и предоставить соответствующий кадастровый паспорт, вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд. 

Стороны в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, направили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутвие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившихся лиц. 

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, считает, что иск подлежит частичному удовлетворению, исходя из следующего. 

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью (статья 2) и - исходя из того, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием, - обязывает государство признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы на основе принципа равенства, гарантировать их согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 17, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2), допуская их ограничение только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

В соответствии с Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденному постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 года № 313 (далее – Порядок), для завершения оформления или переоформления прав на земельные участки заинтересованное лицо подает заявление о предоставлении земельного участка в соответствующий уполномоченный орган (п.5).

Заявление о предоставлении земельного участка должно содержать: 1) фамилию, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка (при наличии); 4) основание предоставления земельного участка из числа оснований, предусмотренных статьями 3 или 13 Закона; 5) вид права, по которому заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается по нескольким видам прав; 6) цель использования земельного участка; 7) реквизиты документа, подтверждающего право на приобретение земельного участка в порядке переоформления или завершения оформления прав; 8) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории или проекта организации и застройки территории, в границах которой расположен земельный участок (в случае если земельный участок расположен в границах территории садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества) (при наличии); 9) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем (п.6).

К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются: 1) для физических лиц - копия документа, подтверждающего личность гражданина; 2) подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа либо копия судебного решения, заверенная судом, свидетельствующие о наличии у заявителя подлежащего переоформлению права; 3) копия решения о разрешении на разработку документации (в случае предоставления земельного участка в порядке статьи 13 Закона); 4) документ, подтверждающий право на приобретение земельного участка в соответствии с требованиями статей 3 и 13 Закона, если такое право не вытекает из документов, перечисленных в подпунктах 3, 4 настоящего пункта; 5) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (при подаче заявления представителем заявителя); 6) материалы документации по землеустройству, разработанной на основании решения, указанного в подпункте 4 настоящего пункта, в том числе графический материал, позволяющий определить место расположения земельного участка (при наличии); 7) межевой план земельного участка в форме электронного документа (в случае если земельный участок не поставлен на кадастровый учет) (п.7).

В соответствии с п. 9 Порядка, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, направляет копию поступившего заявления о предоставлении земельного участка и копию приложенного к нему межевого плана (при наличии) на рассмотрение в различные государственные организации и учреждения, в том числе соответствующие межведомственные запросы, которые согласно п. 10 Порядка предоставляют свои заключения в уполномоченный орган в течение тридцати дней со дня направления запроса, а п. 11 Порядка устанавливает, что отсутствие сообщения со сведениями, указанными в пункте 10 настоящего Порядка, на тридцатый день со дня направления запроса, указанного в пункте 9 настоящего Порядка, свидетельствует об отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 10 настоящего Порядка.

В силу п. 13 Порядка, в срок не более чем 60 календарных дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, при отсутствии оснований, предусмотренных частью шестой статьи 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из предусмотренных данным пунктом действий.

Кроме того, как установлено в пункте 15 указанного выше Порядка, решение о предоставлении земельного участка, решение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка либо проект соответствующего договора (соглашения), а также подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа на земельный участок, отмеченного печатью о погашении (при наличии), направляется заявителю не позднее 65 дней со дня поступления соответствующего заявления о предоставлении земельного участка. 

Как установлено в судебном заседании Частью 1 ст. 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее по тексту Закон № 38-ЗРК) предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Решением 33 сессии 24 созыва Солнечнодолинского сельского совета г. Судак Автономной Республики Крым от 03.03.2006 года ФИО1 разрешена разработка проекта землеустройства по отводу переданного ей земельного участка для индивидуального жилищного строительства в квартале жилищной застройки по адресу: 

<

адрес>.

Решением 2 сессии 6 созыва Солнечнодолинского сельского совета г. Судак Автономной Республики Крым от 17.12.2010 года № 63 внесены дополнение в решение 33 сессии 24 созыва Солнечнодолинского сельского совета г. Судак Автономной Республики Крым от 03.03.2006 года, а именно уточнена категория земель, из которой ФИО1 предоставлен вышеназванный земельный участок — земли жилой и общественной застройки.

Для завершения процедуры оформления права на спорный земельный участок, ФИО1 обратилась в Администрацию города Судака Республики Крым, однако письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № А-9/2478/2 ей было отказано в разрешении данного вопроса по тем основаниям, что решение 33 сессии 24 созыва Солнечнодолинского сельского совета г. Судак Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении ФИО1 разработки проекта землеустройства земельного участка для индивидуального жилищного строительства в квартале жилищной застройки по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлось недействующим.

Решением Судакского городского суда Республики Крым от 28 марта 2019 года, вступившим в законную силу 07 мая 2019 года, названный отказ Администрации города Судака Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № А-9/2478/2 был признан незаконным и отменен. 

Указанным судебным решением было подтверждено, что решение 33 сессии 24 созыва Солнечнодолинского сельского совета г. Судак Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 была разрешена разработка проекта землеустройства по отводу переданного ей земельного участка для индивидуального жилищного строительства в квартале жилищной застройки по адресу: 

<

адрес>, является юридически действительным, т.е. действующим. 

После вступления указанного решения суда в законную силу, истец трижды: а именно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращалась в Администрацию города Судака с соответствующими письменными заявлениями о передаче бесплатно ей в собственность земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, к которым прикладывала весь необходимый перечень документов, в том числе и вступившее в законную силу решение суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, Администрация города Судака возвратила истцу все поданные ею документы и своими письмами от 01 октября 2019 года и 08 ноября 2019 года сообщила, что для рассмотрения вопроса о передачи истцу вышеуказанного земельного участка в собственность в порядке, установленном ч.1 ст. 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-ЗРК, в заявлении необходимо указать его кадастровый номер и предоставить соответствующий кадастровый паспорт.

На что, истцом было обращено внимание, что согласно Порядку переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденному постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 года № 313 (в редакции от 27.05.2019 года), кадастровый номер земельного участка указывается в соответствующем заявлении гражданина лишь при его наличии (п.3 ч.6). 

Принимая во внимание то, что испрашиваемый истцом спорный земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> не был поставлен на кадастровый учет, истец представила в Администрацию города Судака межевой план земельного участка в форме электронного документа, после чего последние самостоятельно обратились в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым для его постановки на кадастровый учет и получения кадастрового паспорта.

Однако, 25 декабря 2019 года Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым приостановил действия по кадастровому учету спорного земельного участка по тем основаниям, что по их мнению ч. 1 ст. 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-ЗРК разрешает завершение оформления права на земельные участки, только лишь на основании действующих и неисполненных решений органа местного самоуправления о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Из чего следует, что Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым практически продублировал ответ Администрации города Судака от 18.12.2018 года № А-9/2478/2, который был признан незаконным и отменен решением Судакского городского суда Республики Крым от 28 марта 2019 года, вступившим в законную силу 07 мая 2019 года.

Вследствие этого, из-за того, что Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым не ставит спорный земельный участок на кадастровый учет, Администрация города Судака при отсутствии кадастрового номера не имеет возможности рассмотреть вопрос о его передачи истцу в собственность в порядке, установленном ч.1 ст. 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-ЗРК, соответственно нарушаются права и законные интересы ФИО1 на завершение процедуры оформления права на испрашиваемый земельный участок и получение его бесплатно в собственность.

Несмотря на это, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, достоверно зная о вышеуказанном судебном решении, необоснованно отказывает в постановке испрашиваемого истцом земельного участка на кадастровый учет и в своем уведомлении от 25.12.2019 года практически дублирует отказ (ссылается на те же основания) Администрации города Судака, который обоснованно был признан судом не законным и отменен.

Таким образом, в данном конкретном случае имеет место преюдиция, созданная вступившим в законную силу судебным актом, соответственно в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ данные обстоятельства, установленные судебным решением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а так же из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе и из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а так же из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. 

В соответствии с абзацем 2 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Указанные фактические обстоятельства и письменные доказательства с достоверностью свидетельствуют о том, что в действиях (бездействии) ответчика усматривается злоупотребление правом, выраженное в не постановке спорного земельного участка на кадастровый учет, что влечет за собой невозможность завершения истцом процедуры оформления права на испрашиваемый ею земельный участок и получение его бесплатно в собственность, подтвержденного вступившим в законную силу решением суда от 28 марта 2019 года, вследствие чего нарушаются права, свободы и законные интересы ФИО1

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания права на завершение оформления прав на земельный участок, площадью 0,0730 га, для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> и получение его бесплатно в собственность в соответствии с частью 1 ст. 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым»

Согласно требований об обязании Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поставить на кадастровый учет земельный участок, площадью 0,0730 га, для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении.

Суд не может согласится с выводом о том, что на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым следует возложить обязанность поставить земельный участок на кадастровый учет.

Законом Республики Крым № 38-ЗРК от 31.07.2014 г. «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории РК» Порядком №313 «Об утверждении порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельный участок предоставление материалов документации по землеустройству, предоставление межевого плана земельного участка, проведение согласовательных процедур, принятие решения о предоставлении земельного участка и другие действия.

Требование о обязании Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поставить на кадастровый учет земельный участок, является преждевременным, поскольку истец должен предоставить необходимые документы, в отношении него должно быть принято решение о передаче земельного участка в собственность, постановка земельного участка на кадучет без соблюдения указанных требований, повлечет за собой обход существующего порядка, в связи с чем требования истца в данной части подлежит отказу.

Анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрация г. Судака о признании права и обязании совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес>, право на завершение оформления прав на земельный участок, площадью 0,0730 га, для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> и получение его бесплатно в собственность в соответствии с частью 1 ст. 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

В остальной части требований - отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме принято 09 июля 2020 года.

Председательствующий – судья Е.А. Боси

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>