№ 12-228/2020

р е ш е н и е

 

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

село Иглино 13 ноября 2020 года 

Судья Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан Тарасова Н.Г. 

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан – ФИО1, 

судебного пристава-исполнителя Иглинского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан на постановление № 173 старшего судебного пристава Иглинского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан, вынесенное 21 августа 2020 года в отношении администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

21 августа 2020 года старшим судебным приставом Иглинского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан вынесено постановление № 173 о привлечении администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вынесенное постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия в действиях администрации состава вменяемого административного правонарушения, поскольку несмотря на неоднократные запросы о финансировании соответствующих мероприятий бюджетные средства на их выполнение не выделялись, что и повлекло неисполнение обязанности по предоставлению жилья детям-сиротам; кроме того, указывает, что по делу не установлены обстоятельства, значимые для квалификации действий администрации муниципального района, финансовое положение которой не позволяет оплатить назначенные ей штрафы.

В ходе судебного заседания представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан – ФИО1 жалобу поддержал, просил вынесенное постановление отменить по основаниям, изложенным в жалобе. 

Судебный пристав-исполнитель Иглинского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 полагала состоявшееся судебное решение законным и обоснованным, в связи с чем просила в удовлетворении поданной жалобы отказать.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, и представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, в рамках которого вынесено обжалуемое постановление, суд приходит к следующему.

21 августа 2020 года по факту неисполнения администрацией муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (непредоставление жилого помещения по договору социального найма ребенку-сироте) ведущим судебным приставом-исполнителем Иглинского РОСП УФССП России по РБ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, на основании которого впоследствии должностным лицом вынесено оспариваемое постановление.

В силу ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.п. 3 и 6 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что данные требования должностным лицом, осуществлявшим производство по делу об административном правонарушении, в полной мере не соблюдены.

В силу ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

В ходе производства по делу об административном правонарушении представитель администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан заявлял о том, что им ранее запрашивались бюджетные средства на выполнение обязательств перед детьми-сиротами, но денежные средства на указанные цели выделены не были.

Данный довод соответствующим должностным лицом не проверен, надлежащей оценки ему не дано. 

Вместе с тем, как следует из материалов дела, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, действительно ранее неоднократно испрашивались из различных вышестоящих инстанций бюджетные ассигнования на приобретение жилых помещений для предоставления детям-сиротам по договорам социального найма, однако денежные средства на указанные цели из республиканского бюджета выделены не были, притом что в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" реализация жилищных прав указанной категории населения является расходным обязательством субъекта РФ.

Таким образом, администрацией муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан предпринимались меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, однако по независящим от нее причинам указанное требование реализовано не было, что свидетельствуют о ее невиновности в инкриминируемом ей административном правонарушении.

Кроме того, из диспозиции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ следует, что объективную сторону состава указанного правонарушения образует неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вместе с тем, как усматривается из представленных материалов, постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора с администрации муниципального района не выносилось, срок для исполнения требования исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не устанавливался (поименованный срок не указан в соответствующем требовании должностного лица органов принудительного исполнения), не отражены указанные обстоятельства и в оспариваемом постановлении, что также свидетельствует об отсутствии в действиях должника состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава вменяемого в вину административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Учитывая указанные требования закона, а также установленные фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости отменить постановление о привлечении заявителя к административной ответственности, а производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан прекратить, удовлетворив жалобу ее представителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление № 173 старшего судебного пристава Иглинского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан от 21 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан отменить, производство по делу в отношении указанного лица прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, тем самым удовлетворить жалобу ее представителя.

Копию решения направить в Иглинский РОСП УФССП России по РБ для сведения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд РБ в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Н.Г. Тарасова