Дело № 2-2800/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 15 июня 2017 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан 

в составе: председательствующего судьи Ивченковой Ю.М., 

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным отказа о присвоении звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным отказа о присвоении звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда». В обосновании иска указывает, что решением от 01.12.2016г. № истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда». 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения РБ ФИО3 просила в исковых требованиях ФИО1 отказать по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему. 

ФИО1 решением ЦК ВЛКСМ от 23.06.1983 г. была награждена знаком «Молодой гвардеец ХI пятилетки» II степени с выдачей удостоверения к знаку. 

Истец обратился в Министерство труда и социальной защиты населения РБ с заявлением о присвоения звания «Ветеран труда». Письмом от 01.12.2016г. №15-4221 в присвоении указанного звания истцу было отказано по причине того, что награждение знаками «Молодой гвардеец ХI пятилетки» производилось общественной организацией, а не решением руководителя министерства и ведомства СССР, РСФСР, органа исполнительной власти. 

Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь.

Согласно положениям статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Исходя из пункта 2 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" награждения ведомственными знаками отличия в труде должны быть произведены федеральными органами государственной власти, а также органами государственной власти и управления СССР.

Таким образом, общественные организации, такие как ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, Роспотребсоюз, Центросоюз, ДОСААФ, Всероссийское общество "Знание" и другие, не являются органами государственной власти.

В результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросы социальной поддержки ветеранов труда осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").

На основании статей 10 и 22 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранам труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами. В рамках представленных полномочий и в соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РБ от 31.12.2004 N 272 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

В соответствии с п. 1 Положения звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам:

а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Решение о присвоении звания "Ветеран труда" принимается Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (п. 2).

Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в филиал государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) (отдел филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) в районе (городе)) (далее - филиалы (отделы филиалов) ГКУ РЦСПН) по месту жительства (постоянной регистрации), а в случае отсутствия регистрации по месту жительства - по месту пребывания (временной регистрации) заявление, фотографию размером 3 x 4 и документы, подтверждающие в установленном порядке основания для его присвоения:

а) лица, указанные в подпункте "а" пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:

награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота) (п. 4).

Учитывая то, что награждения от имени общественных организаций, массовых движений не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым для установления статуса ветерана труда, Положением установлено, что данные граждане помимо соответствующего заявления и документов должны представить выписку из трудовой книжки, подтверждающую факт работы этих граждан в системе общественных организаций (объединений), произведших награждение знаком отличия.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы законодательства, знаки отличия в труде, учрежденные ЦК ВЛКСМ, дают право на присвоение звания ветерана труда в случае, если гражданин, награжденный таким знаком, являлся работником комсомольских органов.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы законодательства, знаки отличия в труде, учрежденные ЦК ВЛКСМ, дают право на присвоение звания ветерана труда в случае, если гражданин, награжденный таким знаком, являлся работником комсомольских органов.

Судом установлено, что ФИО1 награждена знаком «Молодой гвардеец ХI пятилетки» II степени.

Министерство труда и социальной защиты населения РБ письмом от 01.12.2016г. за N 15-4221 отказало ФИО1 в присвоении звания "Ветеран труда" на основании того, что наградные документы, выданные на основании решения ВЛКСМ, не могут являться основанием для присвоения звания "Ветеран труда", поскольку ВЛКСМ являлся общественной организацией молодежи, не был отнесён к высшим органам государственной власти СССР, РСФСР, БАССР.

Установлено, что ФИО4 не являлась работником общественной организации Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи (ВЛКСМ), присвоившей ей знак ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец пятилетки".

Решение о награждении истца знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец ХI пятилетки» было принято общественной организацией. ФИО1 не являлась штатным работником комсомольских органов, в связи с чем оснований для присвоения ей звания "Ветеран труда" при наличии указанного знака отличия в труде не имелось, обратное суду не представлено.

Таким образом, ФИО1 не являлась работником общественной организации Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи (ВЛКСМ), присвоившей ей знак ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец пятилетки".

Данное звание может быть присвоено лицам, награжденным знаками отличия в труде, учрежденными ЦК ВЛКСМ, но только в том случае, если гражданин, награжденный таким знаком отличия в труде, являлся штатным работником комсомольских органов.

Таким образом, ФИО1 не являлась штатным работником комсомольских органов, спорные знаки отличия не входили в перечень почетных званий и наград СССР, а также в систему государственных и ведомственных наград Российской Федерации, в связи с чем оснований для присвоения ей звания "Ветеран труда" при наличии знака "Молодой гвардеец пятилетки" в труде не имеется, следовательно, поэтому отказ Министерства труда и социальной защиты населения РБ от 01.12.2016г. №15-4221 в присвоении звания "Ветеран труда" является законным. 

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным отказа о присвоении звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Ивченкова Ю.М.