Дело №2-1442/2024

УИД: 46RS0029-01-2024-002300-49

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 октября 2024 года г.Курск

Кировский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Коноревой Е.И.,

при секретаре Травкиной С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в виде государственной социальной помощи на основании социального контракта, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с иском о взыскании единовременной денежной выплаты в связи с неисполнением социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350 000 рублей. В обоснование требований указал, что ответчик состоял на учете как получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта. На основании заявления ответчика комитетом социальной защиты населения города Курска 19.10.2023 года был вынесен приказ № 731 о предоставлении ФИО1 единовременной государственной помощи на основании социального контракта по направлению – осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350 000 рублей, и заключен по данному направлению социальный контракт №№ от 19.10.2023 г. Свои обязательства в рамках социального контракта ответчик не реализовал, что в силу действующего законодательства и условий договора является основанием к его досрочному расторжению и возврату денежных средств.

В судебное заседание представитель истца Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области, будучи надлежаще уведомленный, не явился. Ранее в порядке подготовки к судебному разбирательству заявленные требования поддержал в полном объеме и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание ответчик ФИО1, не явился, извещался надлежащим образом о месте и времени судебного заседания по адресу регистрации.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца - Комитет социальной защиты населения города Курска и ОКУ «Центр социальных выплат», будучи надлежаще уведомленными, не явились.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело без участия неявившихся лиц.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 состоял на учете в Министерстве социального обеспечения, материнства и детства Курской области как получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта. 03.10.2024 года ответчик обратился в комитет социальной защиты населения города Курска с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению – осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, представив бизнес-план об оказании услуг по диагностике и ремонту автомобильных двигателей.

19.10.2023 года между комитетом социальной защиты населения города Курска и ФИО1 был заключен социальный контракт №451 сроком по 19.07.2024 г. по реализации программы социальной адаптации на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с представленным бизнес-планом.

Приказом комитета социальной защиты населения города Курска от 19.10.2023 г. № 731 ФИО1 была назначена государственная социальная помощь в размере 350 000 рублей.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Социальный контракт - соглашение, которое заключено между малоимущей семьей или малоимущим одиноко проживающим гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (далее - ОСЗН) и в соответствии с которым ОСЗН обязуется оказать малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину государственную социальную помощь, а малоимущая семья или малоимущий одиноко проживающий гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Программа социальной адаптации - разработанные ОСЗН совместно с малоимущей семьей или малоимущим одиноко проживающим гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление ими трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта утвержден постановлением Администрации Курской области от 22.10.2014 №-666-па «О Порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта» (далее - Порядок).

В соответствии с п. 4 Порядка программой социальной адаптации предусматриваются мероприятия: а) - по поиску работы; б) - по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; в) - по ведению личного подсобного хозяйства; г) - по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п. 6 Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации.

Пунктом 11 Порядка предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается по заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи.

В случае подачи заявления на оказание государственной социальной помощи по направлению осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, заявитель представляет бизнес-план на ее реализацию и смету расходов.

Заявителю, заключившему социальный контракт на реализацию данного мероприятия, в том числе являющемуся самозанятым, выплачивается единовременно денежная выплата в размере, определенном представленной сметой расходов, но не более 350 000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина для ведения предпринимательской деятельности при условии соблюдения требований Федеральных законов от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», 11.06.2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и от 27.11.2018 года № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (абз. 2 п.п. «б» п. 19 Порядка).

Пунктом 20 Порядка предусмотрено, что социальный контракт составляется в двух экземплярах. Подготовленные и надлежащим образом оформленные два экземпляра социального контракта с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписываются заявителем, руководителем ОСЗН, заверяются печатью и регистрируются (с указанием номера и даты регистрации).

Как следует из п. 3.2 социального контракта №451 сроком по 19.07.2024 года, заключенного между ФИО1 и комитетом социальной защиты населения города Курска, заявитель, в том числе обязался: предоставлять в комитет документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, повышению денежных доходов и выходу на самообеспечение; представлять в КСЗН г.Курска информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение денежной выплаты, предоставляемой в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, и ее размер в течение двух недель со дня наступления указанных обстоятельств; взаимодействовать с сотрудником комитета и организацией социального обслуживания, осуществляющим сопровождение контракта, регулярно представлять все сведения о ходе исполнения программы социальной адаптации; при необходимости приобрести в периолд действия социального контракта основные средства, материально-производственные запросы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10% назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15% от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в комитет подтверждающие документы; осуществлять предпринимательскую деятельность в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

Пунктом 2.1 ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что ОСЗН в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, а случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 24 Порядка ОСЗН осуществляет сопровождение социального контракта и контроль за выполнением заявителем мероприятий программы социальной адаптации на всех этапах социального контракта.

В силу п. 26 Порядка основаниями для досрочного расторжения ОСЗН социального контракта, в том числе являются:

- невыполнение (несвоевременное выполнение) заявителем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с п. 26.1 Порядка;

- нецелевое расходование денежных средств заявителем при выполнении обязательств в рамках социального контракта;

- предоставление заявителем недостоверной информации (сведений) о ходе выполнения мероприятий программы социальной адаптации.

Согласно п. 27 Порядка текущий контроль за предоставлением заявителям государственной социальной помощи на основании социального контракта и целевым ее расходованием осуществляет руководитель ОСЗН.

Решение о досрочном расторжении социального контракта оформляется приказом, который подписывается руководителем ОСЗН.

Пунктом 29 Порядка предусмотрено, что уведомление о досрочном расторжении социального контракта, о прекращении предоставления денежной выплаты и (или) возмещения расходов ОСЗН направляет заявителю и в ОКУ «Центр социальных выплат» в письменной форме не позднее 10 календарных дней со дня принятия соответствующего решения (за исключением досрочного расторжения социального контракта и прекращения выплаты (или) возмещения расходов государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи со смертью заявителя или признанием его умершим (безвестно отсутствующим) по решению суда, вступившему в законную силу).

ОСЗН в течение 10 календарных дней со дня принятия решения о досрочном расторжении социального контракта в случаях, предусмотренных п. 29.1 Порядка направляет письменное требование заявителю о возврате полученной государственно социальной помощи на счет Министерства.

В нарушение условий контракта ФИО1 не выполнил мероприятия программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными (не приобрел в период действия социального контракта необходимые для осуществления предпринимательской деятельности основные средства, материально-производственные запасы; не представил документы, подтверждающие расходование денежных средств на реализацию мероприятий программы адаптации).

Учитывая, что ответчиком вышеуказанные обязательства не были исполнены, в его адрес были направлены письма №119/04.1.01.01-14 от 15.01.2024 г. и №671/04.1.01.01-14 от 07.02.2024 г. о необходимости предоставления отчета.

Однако, требования истца исполнено ответчиком не было. Доказательств обратному суду стороной ответчика не предоставлено.

В этой связи 19.02.2024 комитетом социальной защиты населения г. Курска вынесен приказ №176 о прекращении ФИО1 оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и досрочном расторжении социального контракта от 19.10.2023 №451.

В адрес ответчика 19.02.2024 г. были направлены уведомление №6 о досрочном расторжении социального контракта, о прекращении предоставления денежной выплаты и о возврате денежной выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта от 19.10.2023 г. №451.

Как следует из п.4 ст.453 ГК РФ, в случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Согласно ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица, обязано возвратить неосновательно приобретенное имущество, то есть имущество, полученное без правового на то основания.

В результате действий (бездействия) получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1 нарушил существенное условие социального контракта - невыполнение мероприятий программы социальной адаптации по причине, не являющейся уважительной, нарушил иные поименованные условия социального контракта, а также расходовал денежные средства не по целевому назначению, что является основанием для досрочного расторжения социального контракта и возврата денежных средств.

До настоящего времени денежные средства в размере 350 000 рублей, выплаченные в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ответчиком не возвращены.

Главным распорядителем бюджетных средств, предназначенных на выплату государственной социальной помощи на основании социального контракта, является Министерство (п. 8 Порядка).

Учитывая вышеприведенные правовые нормы и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании данной статьи, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход муниципального образования «Город Курск» государственную пошлину в размере 6700 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199, ст.ст.233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (

<

данные изъяты> в пользу Министерства социального обеспечения, материнства и детства 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) денежную сумму в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «Город Курск» судебные расходы по оплате госпошлины в размере 6700 (шесть тысяч семьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Курский областной суд через Кировский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. 11.11.2024 года.

Судья Е.И. Конорева