КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Макарова Т.А. УИД 39RS0010-01-2023-001871-77

Дело № 5-279/2023

№ 12-153/2023

РЕШЕНИЕ

02 августа 2023 года г.Калининград

Судья Калининградского областного суда Иванова О.В. при секретаре Жунда А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 07 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Азербайджан 

<

адрес>,

установил:

постановлением судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 07 июля 2023 года ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. 

В жалобе на указанное постановление ФИО4 просит его отменить в части назначенного дополнительного наказания, исключив применение в отношении него наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Считает обжалуемое постановление судьи в части назначенного наказания незаконным и необоснованным, вынесенным без установления и оценки юридически значимых обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, наличия у него на территории Российской Федерации сына ФИО1, гражданина РФ, в отношении которого он 12 июля 2023 года на основании совместного заявления с ФИО2 установил отцовство. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания не поступало, направил для участия в деле своих защитников. 

Защитники ФИО4 – Атакишиев Ф.Т.о. и Мухаметжанов К.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям. 

Заслушав объяснения защитников, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, дав оценку показаниям допрошенной в судебном заседании свидетеля ФИО2, выслушав показания свидетеля ФИО3, прихожу к следующим выводам. 

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в силу которого законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии пунктом 1 статьи 5 указанного выше Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 2 статьи 5 указанного выше Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 07 июля 2023 года в 11 часов 10 минут по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Храброво, Аэропорт «Храброво» в ходе миграционного контроля выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО4 При проверке документов установлено, что ФИО4 прибыл на территорию Российской Федерации 23 октября 2022 года с частной целью. Документов для оформления патента на работу не подавал, разрешение на временное проживание, вид на жительство не оформлял. Срок законного пребывания на 90 суток истек 20 января 2023 года и с 21 января 2023 года ФИО4 уклоняется от выезда с территории Российской Федерации.

Таким образом, документов, дающих право на законное пребывание, проживание в Российской Федерации ФИО4 не имеет, тем самым нарушив требования статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: сведениями миграционной службы и миграционной картой (справкой АС ЦБДУИГ ФМС России), из которых следует, что 23 октября 2022 года ФИО4 въехал на территорию Российской Федерации, встал на миграционный учет сроком до 20 января 2023 года; протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО4 по факту совершения им данного административного правонарушения при изложенных выше обстоятельствах, которые оценены судьей районного суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит перечисленные в части 2 данной статьи сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, совершенное ФИО4 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении иностранного гражданина к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Порядок привлечения ФИО4 к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено иностранному гражданину в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Доводы жалобы стороны защиты о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено ФИО4 необоснованно, признаются несостоятельными, повлечь отмену судебного постановления не могут. 

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении ФИО4 административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей Гурьевского районного суда Калининградской области были соблюдены.

При этом при назначении дополнительного наказания суд принял во внимание объяснения ФИО4 в судебном заседании о его намерении самостоятельно выехать из Российской Федерации. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении 07 июля 2023 года судья обоснованно исходил из того, что на территории Российской Федерации семьи и близких родственников ФИО4 не имеет, учитывая, что обстоятельства установления ФИО4 12 июля 2023 года отцовства в отношении несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникли после рассмотрения дела и вынесения обжалуемого постановления. 

Вопреки доводам жалобы совместное проживание на территории Российской Федерации ФИО4 с гражданкой Российской Федерации не указывает о нарушении его прав на семейную жизнь, учитывая, что отношения не узаконены, брак не зарегистрирован.

Более того из пояснений свидетеля ФИО2 следует, что такое совместное проживание имело место в течение 2016-2017 годов, и только в мае 2023 года она сообщила ФИО4, проживающему в 

<

адрес>, об его отцовстве. 

Вопреки доводам жалобы установление ФИО4 года отцовства в отношении несовершеннолетнего ребенка, являющегося гражданином РФ, 12 июля 2023, то есть в период его пребывания на территории Российской Федерации с 21 января 2023 года без законных к тому оснований, безусловным основанием для исключения назначенного ему дополнительного наказания в виде выдворения не является. 

Само по себе установление 12 июля 2023 года отцовства ФИО4 в отношении несовершеннолетнего ребенка, при этом учитывая показания свидетеля ФИО2 о том, что до указанного периода времени он не знал о своем отцовстве, участия в воспитании и материальном содержании ребенка не принимал, не указывает о наличии у ФИО4 социально-устойчивых связей на территории Российской Федерации.

Таким образом, приведенные в жалобе доводы не могут быть признаны обстоятельствами, исключающими возможность назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

При этом приложенная к жалобе копия отрывной части бланка о принятии 12 мая 2023 года уведомления о прибытии иностранного гражданина с заявленным сроком пребывания до 25 июня 2023 года не подтверждает законность пребывания ФИО4 как по состоянию на 21 января 2023 года, так и на момент выявления административного правонарушения 07 июля 2023 года. 

При этом давая оценку доводам жалобы, исхожу из того, что законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО4 постановлением судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 18 октября 2022 года, вступившим в законную силу 29 октября 2022 года, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ. ФИО4 принимал участие в судебном заседании при рассмотрении данного административного дела, в том числе указав о готовности самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, однако уже 23 октября 2022 года вновь въехал на территорию Российской Федерации. 

На основании вышеизложенного постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО4 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, оснований для отмены законного постановления судьи и удовлетворения жалобы не имеется. 

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 07 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Азербайджана ФИО5 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья: