Дело № 2а-2412/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«11» июля 2019 года г. Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Фарафоновой Е.Н., при секретаре судебного заседания Бохан Е.С., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к главному бухгалтеру ФКУ ЛИУ-10 УФСИН России по Омской области ФИО2 о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Советский районный суд г. Омска с административным исковым заявлением к главному бухгалтеру ФКУ ЛИУ-10 УФСИН России по Омской области ФИО2 указав, что в 2015 г., 2016 г. экспертами МСЭ он признан инвалидом 3 группы, в 2017 г. экспертами МСЭ установлена 3 группа инвалидности бессрочно. 26.01.2016 г. из ФКУ СИЗО-1 он прибыл в ФКУ ЛИУ-10 УФСИН России по Омской области, где отбывает наказание до настоящего времени. Согласно ч. 5 ст. 99 УИК РФ осужденным, освобожденным от работы по болезни, на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно. По его мнению, поскольку экспертами МСЭ он признан больным, освобожденным от работы инвалидом, и находится на излечении в ФКУ ЛИУ-10 УФСИН России по Омской области, то освобожден от возмещения стоимости питания, которое выдают в ФКУ ЛИУ-10 УФСИН России по Омской области. С февраля 2016 г. по настоящее время бухгалтерия ФКУ ЛИУ-10 УФСИН России по Омской области в лице ее руководителя майора внутренней службы ФИО2 удерживает стоимость питания из получаемого им пособия по инвалидности 3 группы. После его неоднократных обращений в бухгалтерию ФКУ ЛИУ-10 УФСИН России по Омской области удерживание стоимости питания продолжаются. Просит признать незаконными действия главного бухгалтера ФКУ ЛИУ-10 УФСИН России по Омской области ФИО2 по удержанию сумм за питание и вернуть незаконно удержанные денежные средства. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, суду пояснил, что ему установлена группа инвалидности, он является нетрудоспособным, в связи с чем, производимые удержания не соответствуют ч. 5 ст. 99 УИК РФ. 

Административный ответчик ФИО2 исковое заявление не признала, просила отказать в его удовлетворении, заявила о пропуске истцом срока на обращение в суд с данным требованием. 

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 13.05.2019 г., в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований истца, пояснила, что у истца рабочая группа инвалидности, в связи, с чем действия ответчика правомерны. 

Представитель заинтересованного лица ФКУ ЛИУ-10 УФСИН России по Омской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, ходатайств об отложении дела не представил. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса.

Частью 4 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, а также осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно (ч. 5 ст. 99 УИК РФ). 

Согласно Приказу Минтруда России от 17.12.2015 N 1024н (ред. от 05.07.2016) "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.01.2016 N 40650) п. 6 п.п. ж эот, способность к трудовой деятельности - способность осуществлять трудовую деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему, качеству и условиям выполнения работы:

1 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы, неспособность продолжать работу по основной профессии (должности, специальности) при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывает уголовное наказание в виде лишение свободы в ФКУ ЛИУ-10 УФСИН России по Омской области.

На основании протокола проведения медико – социальной экспертизы в ФКУ «ГБ МСЭ по омской области» Минтруда России от 06.07.2015 г. ФИО1 установлена 3 группа инвалидности на срок до 01.07.2016 г. (л.д. 32,36-42).

На основании акта медико – социальной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области» Минтруда России от 20.06.2016 г. ФИО1 установлена 3 группа инвалидности на срок до 01.07.2017 г. (л.д. 33,46-53).

На основании акта медико – социальной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области» Минтруда России от 06.06.2017 г. ФИО1 установлена 3 группа инвалидности бессрочно (л.д. 31,57-68).

Протоколами проведения медико-социальной экспертизы гражданина в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы № … от 06.07.2015(л.д.36-42), № … от 21.06.2016 (л.д.46-53), № … от 06.06.2017 (л.д. 57-65), № … от 21.06.2017 (л.д.69-77), № … от 19.07.2017 (л.д.8189), п 59.7 истцу ФИО1 установлена 1 степень способности к трудовой деятельности.

Майор внутренней службы ФИО2 приказом начальника УФСИН России по Омской области назначена на должность главного бухгалтера бухгалтерии ФКУ ЛИУ-10 УФСИН России по Омской области (л.д. 25).

Согласно должностной инструкции главный бухгалтер ФКУ ЛИУ-10 УФСИН России по Омской области осуществляет организацию бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности учреждения и контроль за экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов. 

На лицевой счет осужденных зачисляется, независимо от всех удержаний, не менее 25% начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов (ч. 3 ст. 107 УИК РФ).

Таким образом, положения ч. 3 ст. 107 Уголовно-исполнительного кодекса РФ устанавливают гарантированный минимум денежных средств, который должен оставаться в распоряжении осужденного независимо от всех удержаний. В исправительных учреждениях такой минимум составляет 25% от начисленных осужденному заработной платы, пенсии или иных доходов.

Согласно справке – расчет удержаний денежных средств с ФИО1, отбывающего наказание в ФКУ ЛИУ-10 УФСИН России по Омской области с марта 2016 г. по июнь 2019 г. удерживались денежные средства за питание (л.д. 29).

Из представленной справки-счет следует, что такое право истца нарушено не было.

Довод ответчика о том, что истцом пропущен сок для обращения с данным иском отклоняется судом, поскольку из представленных документов и пояснений ответчика следует, что удержания из пенсии производятся до настоящего времени. 

Ч. 5 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что осужденным, освобожденным от работы по болезни, осужденным беременным женщинам и осужденным кормящим матерям на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно. Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, а также осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно. В нарушение требований ст. 62 КС РФ истцом не предоставлено доказательств его нахождения в период с 2016 г. по настоящее время в условиях амбулаторного лечения, равно как доказательств освобождения его от работы по болезни.

В соответствии с ч. 2 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы; медицинские части), а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией - лечебные исправительные учреждения.

Согласно справке за подписью врип начальника МСЧ-11 ФИО1 инвалид 3 группы. Освобождение от работы по болезни не имеет. За время нахождения в учреждении по поводу трудоустройства не обращался. В настоящее время состояние осужденного ФИО1 удовлетворительное, может быть трудоустроен разнорабочим или уборщиком помещений (л.д. 30). 

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что доводы истца о том, что он освобожден от возмещения стоимости питания не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 16.07.2019.

Судья Е.Н. Фарафонова