Дело №2-460/2020

26RS0015-01-2020-001023-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июля 2020 года г.Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе:

судьи Цымбала М.В., с участием 

представителя истца - помощника прокурора Ипатовского района Тенищевой Д.Е.,

ответчика ФИО1,

при секретаре Филькиной Е.В., помощнике судьи Суховей Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ипатовского района в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании обратиться в научно – исследовательский институт для разработки проекта по восстановлению нарушенных пастбищ земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ипатовского района Мануйлов А.И. в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Ипатовский районный суд с исковым заявлением к ИП ФИО1.

В обоснование требований иска, который был уточнен, указано, что прокуратурой района проведена проверка использования земель сельскохозяйственного назначения на территории Ипатовского городского округа. Выявлены нарушения требований земельного законодательства, допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО1.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 118,4 га, из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, с разрешенным использованием для сенокошения и выпаса скота, местоположение которого: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес> используется ФИО1 по договору аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ипатовского городского округа Ставропольского края иФИО1.

Согласно указанного договора ФИО1 предоставлен в аренду, сроком на 3 года для сенокошения и выпаса скота земельный участок с кадастровым номером № площадью 118,4 га. Государственная регистрация договора аренды земельного участка произведена ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №.

Проведенной проверкой с выездом на место от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного северо-западнее 

<

адрес>, 

<

адрес> согласно картографическим материалам, размещенном на официальном сайте Росреестра, вид угодий которого пастбище, распахан и засеян озимой пшеницей на площади примерно 110 га. 

Таким образом, часть земельного участка с кадастровым номером 26:02:010801:4 на площади 110 га используется не в соответствии с разрешенным видом использования, который установлен в договоре аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена № отДД.ММ.ГГГГ, то есть не для сенокошения и выпаса скота, а для выращивания сельскохозяйственных культур, путем его распашки и посева озимой пшеницы. 

В настоящее время ФИО1 продолжает незаконно использовать арендованное пастбище в качестве пашни и выращивает на нем зерновые культуры. 

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступила информация от ИП главы КФХ ФИО1 о заключении им договора с ФГБУ ЦГАС «Ставропольский» от ДД.ММ.ГГГГ №п о разработке проекта на восстановление земельного участка (создание пастбищ) на площади 118,4 га с кадастровом номером № на территории МО Первомайского сельсовета 

<

адрес>. Согласно Приложению 1 к указанному договору срок выполнения работ – 4-й квартал 2020 года.

С учетом уточненного иска просит:

обязать индивидуального предпринимателя главу крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1, №, ОГРНИП №, паспорт серии 0712 №, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, по окончании разработки проекта на восстановление земельного участка (создание пастбищ) на площади 118,4 га с кадастровом номером № на территории МО Первомайского сельсовета 

<

адрес>, выполнить работы, предусмотренные проектом в установленный проектом срок.

В судебном заседании помощник прокурора Ипатовского района Тенищева Д.Е. доводы искового заявления, с учетом уточнения, поддержала. Просила иск удовлетворить.

В судебном заседании ответчик – ИП ФИО1 иск признал и пояснил, что не помнит, когда начал готовить земельный участок к возделыванию зерновых. Никакой вины арендодателя в нарушении им условий договора не видит. Намерен восстановить участок в сроки, указанные в проекте.

Представители третьих лиц – администрация Ипатовского городского округа 

<

адрес>, межмуниципального отдела по Ипатовскому городскому округу и 

<

адрес> Управления Росреестра по 

<

адрес>, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, о чём свидетельствует имеющийся в материалах дела отчет об отслеживании почтового отправления, в судебное заседание не явились. Обратились в суд с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным дело рассмотреть в отсутствии представителей указанных лиц.

Суд, выслушав помощника прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

С учетом обстоятельств установленных по делу, суд находит признание иска ответчиком, не противоречащим закону и не нарушающим права и законные интересы других лиц, а поэтому принимает признание иска ответчиком.

Из ст.198 ч.4 ГПК РФ следует, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

Вместе с тем суд считает указать следующее.

Согласно Конституции РФ: 

человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. 2); 

владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ч. 2 ст. 36).

каждый имеет право на благоприятную окружающую среду (ст. 42);

каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58); 

Из указанных конституционных предписаний следует, что охрана окружающей среды - важнейшая функция государства. Федеральный законодатель, определяя правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, исходит из необходимости обеспечения сбалансированного решения социально-экономических задач, сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности 

В силу ст.1 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) одним из основных принципов земельного законодательства является охрана земли исходя из представлений о земле, как о природном объекте, и приоритет охраны земли, как важнейшего компонента окружающей среды. 

Пастбища являются природными кормовыми угодьями и предназначены для пастьбы сельскохозяйственных животных. В результате самовольной распашки пастбищ происходит их деградация и существенно снижается продуктивность пастбищ из-за уничтожения естественного травостоя.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) граждане обязаны: 

сохранять природу и окружающую среду; 

бережно относиться к природе и природным богатствам; 

соблюдать иные требования законодательства.

В силу ст.12 ГК РФ защита прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

Из ч.1 ст. 42 Закона № 7-ФЗ следует, что при осуществлении деятельности в сфере сельского хозяйства должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, а также должно осуществляться нормирование в области охраны окружающей среды.

Согласно ст.12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с ч.1 ст.13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. 

В силу ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: 

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; 

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Часть 1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Определение размера причиненного окружающей среде вреда, в том числе земле как природному объекту, осуществляется на основании нормативов в области охраны окружающей среды в соответствии с Законом № 7-ФЗ.

В силу ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы земельных участков обязаны соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.

Согласно ст.17 Закона Ставропольского края № 31-КЗ нарушение законодательства в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

В соответствии с п.1 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Способами возмещения вреда являются возмещение вреда в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т.п.) или возмещение причиненных убытков (ст. 1082 ГК РФ).

В судебном заседании с достоверностью установлено и подтверждено документально, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушены требований земельного законодательства. Ответчиком нарушены условия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному им с администрацией Ипатовского городского округа Ставропольского края.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствахисковое заявление прокурора Ипатовского района в интересах неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению.

По делу заявлено ходатайство о вынесении частного определения в адресадминистрация Ипатовского городского округа Ставропольского края в связи с допущением нарушений земельного законодательства.

Согласно ст.226 ч.1 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

Из анализа указанной статьи следует, что основанием для вынесения частного определения являются доказанность факта нарушения законодательства Российской Федерации и установление причин и условий, то есть факторов, порождающих нарушение либо облегчающих его совершение. При этом выводы о наличии причин и условий, способствовавших нарушению, должны подтверждаться доказательствами и основываться на материалах дела.

Из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1316-О-О следует, что положения ст.226 ГПК РФ, закрепляющие возможность вынесения судом частных определений, направленных на устранение нарушений законности, не предполагают их произвольного применения.

Материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком ФИО1 и третьим лицом - администрацией Ипатовского городского округа, заключен договор аренды указанного земельного участка №. Условия договора арендатором нарушены, чего не отрицал в судебном заседании ответчик ФИО1, признав иск. 

Из заявленного ходатайства следует, что основанием для вынесения частного определения в отношении третьего лицаявляется,установленный в ходе рассмотрения дела фактиспользования ответчиком земельного участка не в соответствии с условиями договора аренды.

При этом из п.5.1.1 договора аренды № следует, что за арендатором закреплено право, а не обязанность контролировать использование арендатором земельного участка в соответствии с разрешенным видом использования.

В ходе судебного разбирательства по данному гражданскому делу факта нарушения законодательства Российской Федерации со стороны третьего лица не подтвержден доказательствами и не основан на материалах дела.

Кроме того, вынесение частного определения, в силу ч.1 ст.226 ГПК РФ, является правом суда и подлежит реализации при наличии указанных в законе оснований. По данному делу таких оснований не установлено. Поэтому ходатайство о вынесении частного определения удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Ипатовского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя главу крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1, №, ОГРНИП №, паспорт серии 0712 №, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, по окончании разработки проекта на восстановление земельного участка (создание пастбищ) на площади 118,4 га с кадастровом номером № на территории МО Первомайского сельсовета 

<

адрес>, выполнить работы, предусмотренные проектом, в установленный проектом срок.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, через Ипатовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение суда изготовлено 10 июля 2020 года.

Судья – подпись

Верно: судья -